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柚都平和 第4期
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清風拂面“廉花”開
——漳州市紀委扎實推進“廉潔基層·富美鄉(xiāng)村”建設綜述
“我不識字,，自己的名字也不會寫,。要不是村干部主動幫忙,，我現(xiàn)在可能還住在危房里呢,！”近日,，平和縣坂仔鎮(zhèn)民主村77歲的老漢林茂春感慨地說,。
原來，林茂春和40歲的智障兒子所住房子符合危房改造條件，村便民服務代辦點的工作人員了解情況后,，主動幫他把手續(xù)辦了下來。村主任林友福說：“他提供了材料,，寫委托書給我們,，所有的手續(xù)我們替他辦理，大概花了三天時間,。”
這是我市開展“廉潔基層·富美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的一個縮影,。今年來，各地不斷強化創(chuàng)建舉措,，著力建立“四級貫通”政務服務平臺,，完善基層黨務政務公開體系，深化農村民主管理,，構建農村黨員干部和廣大群眾參政議政的平臺,，積極推進農村“五要工程”建設；同時,，把廉潔建設融入“五位一體”總體布局,，扎實推進“廉潔基層·富美鄉(xiāng)村”建設。
“四級貫通”打造便民服務“零距離”
我市以構建懲防腐敗體系為牽動,，從規(guī)范權力運行,、優(yōu)化審批流程入手，建立了以市行政服務中心為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為基點,，村級便民服務代辦點為網(wǎng)點的“四級貫通”便民服務體系，夯實了為民服務基礎,。
記者在平和縣文峰鎮(zhèn)三坪村的便民服務代辦點看到,，厚厚的辦（代）理事項登記簿里，登記了從2013年1月到12月群眾反映的大大小小事件,。山界糾紛,、寬帶業(yè)務，舊房改造申請,、身份證遺失補辦……只要是老百姓提出的問題,，都已在工作人員的幫助下妥善解決。“真是太感謝了,，你們及時幫忙,，幫我挽回了不少經(jīng)濟損失。”村民林樹根特意前來道謝,。原來不久前,，村里電線線路改造，要經(jīng)過林樹根家的竹林,、田地,，會造成較大損失,。這可把他急壞了，他就撥通“便利服務聯(lián)系卡”上的電話,，把這一情況反映給便民代辦點,。村委會馬上派人來了解情況，通過和電力部門溝通,，幫他把損失降到最低,。文峰鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記葉俊成拿起便民服務聯(lián)系卡說：“這里面就有我的電話,，群眾在接受服務的過程中,，對某個部門或某個人辦事方式方法有意見，可以直接打電話向我反映,。”
記者采訪了解到,，便民服務體系的建立，轉變了服務方式,，干部由過去的被動等變?yōu)橹鲃铀?，讓群眾享受到更加便捷的服務。許多村都指定了一名干部擔任義務代辦員,，對那些只需要群眾提供相關材料的事項,，由代辦員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣行政服務中心統(tǒng)一辦理,。對那些必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)場了解和當事人參與的事項,，由村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調，符合條件的現(xiàn)場辦理,。對那些必須由本人到上級業(yè)務部門辦理的,，由代辦員與上級部門提前溝通，做到即來即辦,。
目前,，全市13個縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)都已建成了行政服務中心,，114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心,，1792個村居建成了便民服務代辦點，讓群眾在家門口就能辦成事,。
“三個中心”實時管住農村“三資”
我市把加強“三資”監(jiān)管作為夯實基層基礎的重點,，積極構建“三資”監(jiān)管平臺，在全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村集體會計委托代理,、招投標監(jiān)管,、經(jīng)濟合同審核服務等“三個中心”，實時監(jiān)督“三資”處置情況，及時糾正違法違規(guī)問題,。
在坂仔鎮(zhèn)的辦事大廳,，工作人員向前來辦理業(yè)務的村民發(fā)送便民服務手冊、便民服務卡,，為群眾提供“一對一”的貼心服務,。記者輕輕點擊了一旁的電子觸摸屏，便民服務指南躍然屏上,，一目了然。對于村級集體財務增減,、非生產(chǎn)性開支明細這樣一些事關切身利益的問題,，群眾自然特別關注。村民林榮坤在查看農村集體“三資”管理情況,。他說：“現(xiàn)在村里所有信息全都公開在村集體資產(chǎn)管理明細臺賬上,，群眾一看就知道，透明得很,。”
據(jù)了解,，截至2013年底，全市共清理農村集體資產(chǎn)總額75.62億元,，其中貨幣資金17.25億元,、固定資產(chǎn)41.87億元，負債總額30.14億元,；農村集體資源總面積1072.57萬畝,，其中農用地933.24萬畝、建設用地43.46萬畝,、未利用地95.87萬畝,。
“四位一體”彰顯陽光村務“正能量”
“此次豬圈拆遷工作能順利完成，‘四位一體’公開平臺功不可沒??！”山城鎮(zhèn)張渠村黨支部書記黃振川激動地說。
原來,，山城鎮(zhèn)在開展生豬養(yǎng)殖污染整治工作一開始,，便將相關政策文件通過電視、網(wǎng)絡公開出去,，并專門編輯“生豬養(yǎng)殖污染整治工作政策解讀”短信,，發(fā)送到養(yǎng)豬戶手機上，幫助養(yǎng)豬戶了解整治工作的背景,、目標和補償標準等政策信息,。當由村兩委組成的工作組進入養(yǎng)豬戶家，準備開展長久的宣傳攻勢時，養(yǎng)豬戶卻很平靜地告訴他們“你們不用說了,，政策我們早都知道了,，我們這周之內就會自行拆遷”。
去年來,，漳州市在實現(xiàn)黨務村務“欄中貼,、掌中看、網(wǎng)上曬,、電視播”的立體公開模式基礎上,，各縣（市、區(qū)）將所有縣（市,、區(qū)）直各單位的政府門戶網(wǎng)站與“漳州廉潔基層網(wǎng)”鏈接,，并增設“惠農直通”和“廉潔基層”專欄，按照“縣公開到鎮(zhèn),、鎮(zhèn)公開到村,、村公開到戶”的原則，形成了縣—鎮(zhèn)—村三級聯(lián)動,、村—鎮(zhèn)—縣層層倒逼的互動態(tài)勢,，構建了黨務、政務,、村務和公共服務“四輪并驅”的公開體系,。
目前，“廉潔基層網(wǎng)”共完成站點建設1777個,，實現(xiàn)各類相應網(wǎng)站鏈接,，已發(fā)布網(wǎng)絡公開信息16.5萬條。各縣（市,、區(qū)）手機信息公開平臺已按時限基本完成新舊平臺遷移工作,，基本覆蓋全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共搜集手機用戶128萬個,，發(fā)布公開信息1731.6萬條,。在電視公開平臺建設方面，采用電信寬帶和廣電網(wǎng)絡兩個平臺逐步推進公開覆蓋面,。“四位一體”平臺,，給黨務政務村務插上信息化的翅膀，讓群眾把“陽光”迎進門,、灑在家,、暖心窩。
“五要工程”勾勒
鄉(xiāng)村建設“新廉圖”
去年來,，我市以首批13個“富美鄉(xiāng)村”建設競賽示范點為契機,，轉變工作作風,，促進村兩委干部廉潔履職，提升農村廉政建設工作水平,，為促進新時期農村經(jīng)濟社會發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。
在長泰縣后坊村溪東自然村,，一座即將完工的100多平方米,、以小木屋造型為雛形的戲臺尤為引人注目。村民鄭文吉告訴記者：“戲臺本來被白蟻侵蝕快倒了,，村民向村里建議建一個新戲臺,。村里馬上召開村民代表大會，征集大家意見和建議,。工程動工后,，我和其他幾個村民擔任理事，天天在這里監(jiān)督工程的進度和質量,。村民們正謀劃著，戲臺完工后,，請戲班子唱幾出大戲,，豐富大家的生活。”
據(jù)了解,，后坊村是我市首批“富美鄉(xiāng)村”建設競賽示范點,。在富美鄉(xiāng)村建設過程中，后坊村以“村里的事,，村民要知道,、要參與、要做主,、要監(jiān)督,、要滿意”為標準，讓群眾參與村莊環(huán)境整治,、立面改造,、綠化美化提升、村集體增收等村民集體利益項目的監(jiān)督,，保障了群眾的知情權,、選擇權、參與權和監(jiān)督權,，也預防了腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。“包括工程質量、資金使用,、人員分工群眾都全程監(jiān)督,，他們有一種參與感,、滿足感。村兩委無形中也增強自己廉潔意識,，村級隊伍戰(zhàn)斗力提升了,，在老百姓心中的地位也提高了，開展工作也更順利了,。”馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)黨委副書記,、紀委書記詹水松說。
目前我市以長泰,、平和兩個縣為試點,，114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一個“廉潔基層、富美鄉(xiāng)村”示范村,。市紀委黨風室主任陳群偉表示,，“廉潔基層、富美鄉(xiāng)村”建設活動計劃于今年全面鋪開,。鄉(xiāng)村富美的前提和基礎是基層廉潔,，把廉潔基層富美鄉(xiāng)村有機結合起來，用廉潔基層來保障和助推富美鄉(xiāng)村建設,，從而逐步形成點上有特色,，線上有風景，面上成規(guī)模,，整體大提升的格局,，為推進農村黨風廉政建設積聚正能量，真正實現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美,、干部廉、風氣正,。
