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凝心聚力共筑康莊夢 ——平和縣全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)紀(jì)實
核心提示：
近年來,，平和縣委,、縣政府堅持把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程,，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧各項工作。2019年6月順利退出省級扶貧開發(fā)工作重點縣,，全縣建檔立卡貧困人口3356戶10543人全面脫貧,，45個貧困村全部出列。在工作中，全面圍繞“兩不愁三保障”這條主線,，做強(qiáng)“兩大產(chǎn)業(yè)”,，創(chuàng)新“五個載體”，以重點突破帶動整體推進(jìn),，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn),。
做強(qiáng)兩大產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新五個載體
做強(qiáng)兩大支柱產(chǎn)業(yè)
蜜柚產(chǎn)業(yè)是平和農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，全縣種植面積70萬畝,、產(chǎn)量130萬噸,、直接產(chǎn)值50億元、涉柚產(chǎn)值超百億元,、年出口15萬噸以上,，區(qū)域公用品牌價值達(dá)227億元，創(chuàng)下全國縣級柚類品牌,、種植面積,、產(chǎn)量、產(chǎn)值,、市場份額、出口量等六個全國第一,，全縣90%的農(nóng)業(yè)人口從事涉柚產(chǎn)業(yè),，農(nóng)戶收入80%依靠蜜柚產(chǎn)業(yè)。全縣建檔立卡貧困戶有2386戶種植蜜柚,，占貧困戶數(shù)71.1%,，種植面積達(dá)1.03萬畝。
白芽奇蘭茶是平和僅次于蜜柚的又一支柱產(chǎn)業(yè),，全縣白芽奇蘭茶種植面積5萬畝,，涉茶產(chǎn)值20億元。
近年來,，平和縣立足產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅過程中的支撐作用,，秉承“種出好品質(zhì)，賣出好價錢”,，陸續(xù)出臺促進(jìn)柚茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的一系列措施,，著力在“優(yōu)品種、提品質(zhì),、護(hù)品牌,、拓市場、深加工,、促融合”上下功夫,，推進(jìn)柚茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展；琯溪蜜柚,、白芽奇蘭茶不僅僅是平和的兩大特色產(chǎn)業(yè),，也是平和最重要的脫貧產(chǎn)業(yè)，兩大產(chǎn)業(yè)相得益彰,，有效增強(qiáng)了貧困戶“自我造血”功能,。
創(chuàng)新“五個載體”
創(chuàng)新實施“養(yǎng)雞生蛋”工程。平和縣充分利用省,、市賦予精準(zhǔn)使用扶貧資金的政策試點優(yōu)勢,，聚焦貧困戶穩(wěn)定脫貧難題，創(chuàng)新實施“養(yǎng)雞生蛋”工程,，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金,，采用“定向投資，固定收益”的模式獲取投資收益,，收益金主要用于貧困戶醫(yī)療健康保障,、住房安全保障、產(chǎn)業(yè)增收保障和無有效身份信息的貧困人口政策保障,。“養(yǎng)雞生蛋”工程的實施,，實現(xiàn)扶貧資金由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，建立形成精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制,。2017年以來共整合資金1.2億元,，累計收益2140萬元，收益金全部用于精準(zhǔn)脫貧,。
創(chuàng)新實施“有其屋”工程,。平和縣把解決全縣貧困無房戶、危房戶的住房問題作為脫貧攻堅的首要任務(wù),，結(jié)合造福工程,、危房改造，對無房戶以新建,、購買,、投靠、供養(yǎng),、安置等五種方式實施,；對危房戶按“有防水隔熱的屋頂、有美觀防盜的入戶門,、有采光通風(fēng)的窗戶,、有滿足生活需求的衛(wèi)生間、有硬化平整的地板,、有堅固抹白的墻體,、有耐久實用的廚具、有耐用整潔的臥具”等“八個有”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修繕。2016年以來,，全縣254戶農(nóng)村貧困無房戶,、494戶危房戶全部入住新居，全縣造福工程易地扶貧搬遷2618戶8012人全部竣工,，經(jīng)驗做法在全市推廣,。2016年來，累計投入1.38億元用于改善貧困戶住房條件,，目前,，所有貧困戶住房安全等級都達(dá)到B級以上。
創(chuàng)新推行醫(yī)療兜底保險,。據(jù)統(tǒng)計,，平和全縣因病因殘致貧的占建檔立卡貧困戶61%，針對這一實際,，平和縣委,、縣政府以“養(yǎng)雞生蛋”工程收益金為全縣建檔立卡貧困戶購買意外、重疾綜合保險和醫(yī)藥費(fèi)兜底保險,，確保貧困戶醫(yī)得起,、不返貧。從2018年2月到今年6月底,，全縣累計支付意外重疾,、醫(yī)療費(fèi)兜底賠款1019.5萬元，受益建檔立卡貧困戶4023人次,。
創(chuàng)新推出蜜柚價格指數(shù)保險,。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年,，尤其今年遭遇疫情,平和縣預(yù)先研判蜜柚市場行情,，分析今年蜜柚價格可能存在波動，為此,，平和縣在產(chǎn)業(yè)扶貧保險的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新推出蜜柚價格指數(shù)保險，確定目標(biāo)價格,保障建檔立卡貧困戶種植的蜜柚扣除當(dāng)年投入成本后不虧本,，有一定的利潤空間,，增強(qiáng)了防范市場價格波動風(fēng)險的能力，保障貧困戶的蜜柚產(chǎn)業(yè)收入不因疫情,、市場影響,，可以穩(wěn)定增收，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。
創(chuàng)新實施“一個不能少”工程,。平和縣緊緊圍繞提前實現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)，全面實施以“精準(zhǔn)識別一個不能漏、干部掛鉤幫扶一個不能缺,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動一個不能少,、健康扶貧覆蓋一個不能丟、貧困學(xué)生就學(xué)一個不能失,、兜底保障一個不能減”等六個方面為重點的“一個不能少”工程,，對貧困戶做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)保盡保,、應(yīng)兜盡兜,、應(yīng)扶盡扶”。同時先行先試,，對全縣相對貧困人口128戶482人,，按照“一戶一策”開展幫扶，有效防范新增貧困人口,。
產(chǎn)業(yè)旺 路更寬
九峰鎮(zhèn)澄溪村地處大芹山的山腳下,，2016年人均可支配收入僅6433元，是第五批省級扶貧開發(fā)重點村,。近年來通過駐村扶貧帶動,，成功走出一條產(chǎn)業(yè)脫貧之路。
“經(jīng)過兩年多的駐村幫扶,，澄溪村初步形成了‘鄉(xiāng)村旅游+茶產(chǎn)業(yè)’兩駕馬車的發(fā)展模式,。”九峰鎮(zhèn)澄溪村駐村黨支部第一書記何文介紹說，現(xiàn)在,，澄溪村不僅脫貧摘帽,，群眾都過上了好日子。
澄溪村有著“福建省森林村莊”和“國家森林鄉(xiāng)村”的美稱,。蜜柚和白芽奇蘭是當(dāng)?shù)卮迕竦闹鳂I(yè),。據(jù)何文介紹，剛到澄溪村時,，他調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)夭枞~銷量一般,，并且價格不高。如何解決茶產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收一下擺在支部的議事日程上,。“機(jī)會終于來了,，乘著澄溪村被確認(rèn)為‘茶產(chǎn)業(yè)特色村’這股東風(fēng)，與漳州市‘農(nóng)好康’網(wǎng)絡(luò)科技有限公司,、平和縣陽山茶廠簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,。”何文介紹，當(dāng)年流轉(zhuǎn)近200畝茶園,，成立茶葉合作社,，包銷貧困戶生產(chǎn)的毛茶,，開發(fā)獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣陌籽科嫣m茶系列品牌“閩一口”。“閩一口”年收購毛茶60多萬元,，共推出六款產(chǎn)品,，受到全國34個大中城市市民的歡迎，并在8個城市有經(jīng)銷商合作,，僅漳州地區(qū)年銷售量就接近200萬元,。“閩一口”帶動了全村茶產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，也帶動了貧困戶增收,，成為澄溪村脫貧致富的一個電商品牌,。
“茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為澄溪村闖出一條新路子，地處大芹山山腳下的澄溪村在鄉(xiāng)村旅游上也應(yīng)該大有可為,。”何文介紹說,，早在解決茶的問題之前，澄溪村便著力在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上做了有益的探索：是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年曾清森創(chuàng)辦了“福建最具休閑創(chuàng)意農(nóng)場”——印象半徑,。澄溪村黨支部采取“支部+企業(yè)+貧困戶”的模式,，與“印象半徑”非公黨支部共建，大力發(fā)展澄溪村生態(tài)旅游,，助力脫貧攻堅,。目前游客30多萬人次/年，旺季時每天接待游客3000多人,，村財增收近5萬元,。農(nóng)莊通過收購農(nóng)產(chǎn)品，帶動周邊村26戶貧困戶累計增收12.8萬元,；通過吸納貧困戶務(wù)工,，帶動11戶28人人均年增收6000多元。有了茶業(yè)和旅游兩大產(chǎn)業(yè)支撐,，澄溪村于2018年底脫貧出列,，澄溪村人均收入也從2016年的14886.15元增長至2019年的19685.13元。
文旅融合“八個一” 助力脫貧攻堅
在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)征程上,，平和立足縣情實際,，充分挖掘本土資源作為脫貧攻堅有力抓手,，涌現(xiàn)“一粒果,、一葉茶、一座廟”等“八個一”特色產(chǎn)業(yè),，有力助推平和脫貧攻堅建設(shè),。
“一粒果”。平和被譽(yù)為“世界柚鄉(xiāng)·中國柚都”,，是平和人的黃金果,、脫貧果,、致富果、小康果,、希望果,、幸福果。琯溪蜜柚,，已經(jīng)成為平和人的另一種鄉(xiāng)音,。
“一葉茶”。平和白芽奇蘭茶有獨(dú)特的蘭花香氣而成名,，是平和縣繼蜜柚之后又一支柱產(chǎn)業(yè),。白芽奇蘭茶已成為最具漳州本地特色的茶品種，是平和人的另外一種鄉(xiāng)愁,。
“一座廟”,。始建于唐朝的三平古剎，已經(jīng)有千年歷史,，是國家4A級旅游區(qū),。近年來，平和不斷加快三平風(fēng)景區(qū)的建設(shè)步伐,，成功推出三平祖師文化園,、如意谷、廣濟(jì)園,、龍瑞瀑布,、紅軍三平會師紀(jì)念館等一大批特色景點，前來三平旅游朝圣的游客逐年攀升,，游客遍及全國各地乃至東南亞等32個國家和地區(qū),，每年接待游客80多萬人次。三平旅游的興起,，也有力帶動周邊乃至全縣旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起,，旅游成為全縣脫貧攻堅的一個有力抓手。
“一座山”,。靈通山素有閩南“小黃山”之稱,，是國家級地質(zhì)公園，以險峰,、奇石,、飄云、清泉為四大特色,，尤其獨(dú)特的是321米世界“第一天然大佛頭像”——靈通大佛和“珠簾化雨”,，五巖十寺十八景極具回歸自然魅力。前來靈通山旅游的游客日漸增長,，靈通景區(qū)也成為帶動大溪,、安厚,、國強(qiáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一張最吸睛名片，有力帶動大芹山觀光,、莊上大樓,、吳鳳故居等連片旅游的開發(fā)興起。
“一片瓷”,。平和是明代“青花瓷”（克拉克瓷）的故鄉(xiāng),，現(xiàn)在還較完好地保存眾多古窯址，這些古窯址已被確定為全國重點文物保護(hù)單位,。近年來,，平和縣全力推進(jìn)南勝五寨古窯址這“海上絲綢之路”史跡申遺點的保護(hù)開發(fā)工作，成功推進(jìn)南勝田坑窯遺址公園,、五寨陂溝窯等連片保護(hù)開發(fā),，使之成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的一張新名片。
“一群樓”,。平和縣境內(nèi)保存相對完整的土樓就有500多座,，其中尤以國家重點文物保護(hù)單位繩武樓和莊上大樓最為出名。莊上大樓是世界上最大的方形土樓,；繩武樓是世界上最精致的土樓,；平和還有世界上最早上英國郵票的土樓——豐作厥寧樓，以及坂仔鎮(zhèn)北斗七星土樓群等,。近年來,，平和以這些各具特色的土樓為名片，成功推出一批土樓精品旅游線路,，有力助推當(dāng)?shù)孛撠氃鍪铡?/p>
“一些人”,。一方水土養(yǎng)育一方人。從1518年王陽明奏請設(shè)置平和縣算起,，平和人才輩出,，有世界文化大師林語堂、中國現(xiàn)代油畫拓荒者之一的周碧初,、明代著名音樂理論家李文察等一大批響亮的人物,。近年來，平和深入挖掘這些歷史文化名人的歷史文化內(nèi)涵,，并成功打造林語堂文化博覽園,、周碧初文化公園等一大批新景致，成為當(dāng)?shù)芈糜涡蓍e,、文化娛樂的好去處,。
“第一槍”,。平和是打響“八閩第一槍”的地方,，境內(nèi)紅色資源眾多,，擁有革命遺址66個，現(xiàn)成為紅色旅游重要目的地,，是原中央蘇區(qū)縣,，福建省四個老區(qū)重點縣之一。依托這些紅色資源,，平和成功推出“福建井岡山——長樂鄉(xiāng)”“紅色歐寮”“紅色秀蘆”等一大批紅色之旅,，并與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)深度融合，成為當(dāng)?shù)孛撠毠缘挠辛ψナ帧?/p>
除“八個一”外,，平和還擁有城隍廟等4個國家級重點文物保護(hù)單位,，閩南地區(qū)唯一國家級歷史文化名鎮(zhèn)九峰鎮(zhèn)，鐘騰村等5個中國歷史傳統(tǒng)村落和17個省級重點文物保護(hù)單位,，以及極具特色的古村落太極村,、世界六大最著名建筑獎之一“阿迦汗”建筑獎“橋上書屋”，世界文化大師林語堂的故居,、大地指紋高峰生態(tài)谷,、印象半徑、靈龍谷,、蔡家堡,、天湖堂等各具特色的旅游景點，成為當(dāng)?shù)氐?ldquo;香餑餑”和“搖錢樹”,，有力助推當(dāng)?shù)孛撠毠浴?/p>
“幫鄉(xiāng)親們脫貧,，
我也要出一份力！”
“幫鄉(xiāng)親們脫貧,，我也要出一份力,！”近日，鑫華源農(nóng)場主林鎮(zhèn)峰對筆者說,，他的農(nóng)場目前已幫助13戶成功脫貧,，他覺得非常驕傲。
林鎮(zhèn)峰介紹說,，他一直有個夢想,，長大有本事后，一定要帶鄉(xiāng)親一起致富,。大學(xué)畢業(yè)后,，他毅然返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。開始,，他在老家安厚鎮(zhèn)龍頭村租了23畝地,，經(jīng)過多年的打拼，他的農(nóng)場目前有160多畝地,，具備水肥一體化的溫室大棚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,，種有青棗,、芭樂、百香果,、臍橙等,。
“有了一個像樣的農(nóng)場，我終于覺得自己有一點能力可以幫助別人,。”2015年底,，全國上下吹響了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號角，林鎮(zhèn)峰覺得自己正好可以幫助村里貧困的鄉(xiāng)親,。他的農(nóng)場正好需要幾位固定工人和一大批季節(jié)性用工,。2016年，林鎮(zhèn)峰決定優(yōu)先雇用貧困戶,，讓他們通過務(wù)工增加收入,。當(dāng)年，有6個貧困戶到鑫華源農(nóng)場務(wù)工,。有的還通過技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)成農(nóng)場的固定工人,，每年有近3萬元的務(wù)工收入。其他貧困戶通過給農(nóng)場打臨時工,，每年至少增收4000-5000元,。隨著農(nóng)場效益越來越好，林鎮(zhèn)峰也逐漸擴(kuò)大幫扶范圍,，目前農(nóng)場與13戶貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議,。除了提供務(wù)工崗位外，還為他們家里的農(nóng)業(yè)種植提供技術(shù)指導(dǎo),、贈送肥料等,，并與熱帶作物研究所合作，組織貧困戶開展種植技術(shù)培訓(xùn),，讓他們的種植有技術(shù)支撐,。幫助鄉(xiāng)親的同時，他的事業(yè)也獲得發(fā)展,，2019年農(nóng)場總收入達(dá)200多萬元,。
“不僅幫助貧困戶，我還帶動幾個村一塊脫貧,。”林鎮(zhèn)峰介紹說,，鑫華源農(nóng)場還通過積極探索“村+農(nóng)場+貧困戶”的模式，幫助貧困村增加村財收入,。2017年,，安厚鎮(zhèn)東川村、三馬村以扶貧資金入股的形式，入股到農(nóng)場,，當(dāng)年,，這兩個村就獲得1.6萬元的分紅。2018年,，龍頭村,、三龍村以同樣形式入股?，F(xiàn)在農(nóng)場每年可為4個貧困村增加村財6萬多元,。今年，又有兩個村正在洽談入股事宜,。
扶貧先扶志,，林鎮(zhèn)峰深有體會，“我希望山區(qū)的孩子能夠從小立志,，發(fā)奮學(xué)習(xí),，回報社會，回報家鄉(xiāng)”林鎮(zhèn)峰說,，從2018年起,，他在龍頭村小學(xué)設(shè)立了“鑫華源農(nóng)場獎教獎學(xué)基金”，鼓勵家鄉(xiāng)的孩子學(xué)業(yè)有成,，都成為社會有用的人才,。
“我現(xiàn)在有房有錢又有老婆”
“之前，我家里窮得叮當(dāng)響,，現(xiàn)在,，我有房有錢又有老婆，日子過得順風(fēng)順?biāo)玫煤堋?rdquo;近日,，平和縣國強(qiáng)鄉(xiāng)乾嶺村黃三九對筆者談起這些年的政府幫扶他一家脫貧之事,，感激之情溢于言表。
據(jù)黃三九介紹,，1997年,，他結(jié)婚第三年，老婆嫌他窮,，便跟人跑了,，丟下他和一個兩歲的孩子，日子很難熬,，越過越窮,。為了生活，1999年,，他帶著兒子到廈門打工,。但因沒文化也沒特長，只能四處打短工，雖省吃儉用但日子也不好過,。到2016年初,，他兩手空空回來，是村里出了名的貧困戶,，根本不知今后的日子該怎么過,。
就在黃三九對生活感到很絕望的時候，2016年元宵節(jié)剛過,，鄉(xiāng),、村干部找上門來，說：“三九,，政府已經(jīng)把你列為建檔立卡貧困戶,，要和你一起探討一條合適的發(fā)展路子。”
黃三九當(dāng)時還有點不相信,，想到自己已經(jīng)年近半百,，外出干苦力又吃不消，留在老家又不知該干什么,。他想,，之前一直托別人代管的兩畝柚園，如果能收回來自己管理,，每年也有一筆收入,。但一想到蜜柚，他又犯愁了：“我想收回那片柚園自己管,，但我沒錢沒技術(shù)如何管好蜜柚,？”
沒想到，在場的鄉(xiāng),、村干部也是有備而來,，他們了解到他的難處后拍著黃三九的肩膀說：“三九，只要你肯下力氣干活,，技術(shù)和資金我們幫你解決,。”聽了這話，黃三九幾乎落淚,。過了幾天,，鄉(xiāng)、村干部就為他送來一整套量身定制的脫貧幫扶方案,，并分步實施——
2016年初,，當(dāng)?shù)卣腰S三九納入“有其屋”“造福工程”實施對象，補(bǔ)貼2.5萬元幫他蓋新房,，在眾鄉(xiāng)親的幫助下,，他扒掉四處透風(fēng)漏雨的瓦屋,，建設(shè)新屋。2016年5月2日那天,，黃三九搬進(jìn)了70平方米的2層新房,，有了個能遮風(fēng)擋雨的家。
2016年6月,，政府幫黃三九爭取扶貧貼息貸款5萬元,，解決了他生產(chǎn)資金的困難。同時,，讓他參加技術(shù)培訓(xùn),，請蜜柚專業(yè)合作社里種蜜柚的高手，一對一指導(dǎo)他怎么管理蜜柚,。有了技術(shù)和資金,，黃三九的積極性上來了,，認(rèn)真管好蜜柚,，擴(kuò)大蜜柚種植面積。當(dāng)年底,，他那100多棵蜜柚就收入2萬多元,。
2017年，乾嶺村安排黃三九當(dāng)村里的衛(wèi)生保潔員,，負(fù)責(zé)全村垃圾清運(yùn),，每月包干4000元（現(xiàn)在是5000元）。有了新房,，又有了可靠的收入,，黃三九又重新成了個新家，又生了一個兒子,。
不僅如此,，當(dāng)?shù)卣€幫助黃三九購買蜜柚價格保險，有這個險,，他家的蜜柚有了兜底保險價,，今年他家的蜜柚至少有幾萬元的凈利收入。如今大兒子在外打工,，一年下來也有幾萬元收入,，他老婆在當(dāng)?shù)卮螯c零工也會賺一些錢，這樣一家人算下來,，一年保底也有十幾萬元收入,。“短短幾年間，在當(dāng)?shù)卣膸头鱿?，我徹底打了一個翻身仗,，我現(xiàn)在是有錢有房又有老婆。我真切感受到，黨和政府就是我最大的靠山,。”說起過去這幾年的變化,，黃三九美滋滋的。
