第3版 ：商貿(mào)經(jīng)濟(jì)
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柚都平和 第6期
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從“心愿”到“心結(jié)”
——煙花爆竹的“禁”“限”之爭(zhēng)
據(jù)新華社電 “爆竹聲中一歲除,，春風(fēng)送暖入屠蘇,。”作為一種流傳久遠(yuǎn)的“國(guó)粹”,，中國(guó)人燃放煙花爆竹象征著喜慶祥和,。然而,，近年來(lái)當(dāng)霧霾籠罩城市,、ＰＭ２．５急劇飆升時(shí),，燃放煙花爆竹是禁是限還是放開(kāi),，已是涉及民生的大問(wèn)題。
早在２０世紀(jì)８０年代末,，全國(guó)各大城市因燃放煙花爆竹而造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的事件逐年上升,。北京市分別在１９８７年和１９９３年，開(kāi)始實(shí)施了煙花爆竹安全的有關(guān)管理方針和禁令,。此后,，一場(chǎng)“禁放”潮波及全國(guó)，包括上海,、廣州,、武漢、西安在內(nèi)的２８２個(gè)城市頒布了類似法令,，禁放煙花爆竹,。
但缺少爆竹聲熱鬧的春節(jié)，卻被不少百姓評(píng)論“缺少年味”,。２００４年北京市“兩會(huì)”期間,，一些人大代表和政協(xié)委員提出修改《禁放規(guī)定》的建議，為“禁”改“限”提供了制度性的思路,。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),，在爆竹聲中度過(guò)２００５年春節(jié)的“開(kāi)禁”城市數(shù)目達(dá)１０６個(gè)。到２００６年底,，全國(guó)有２００多個(gè)城市實(shí)行了“禁改限”,。
２００６年１月２１日,，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,，以更高層階的行政法規(guī),，建立起生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、運(yùn)輸和舉辦焰火晚會(huì)等活動(dòng)的行政許可制度,，并進(jìn)一步規(guī)范燃放安全問(wèn)題。
但是,，法律的精心設(shè)計(jì)仍面臨實(shí)施難題,。例如，管理規(guī)定中對(duì)“向人群,、車輛,、建筑物拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹”等行為都有規(guī)范，但真要一一制止此類“惡作劇”式行為,，執(zhí)行難度可想而知,。
２０１３年,，在持續(xù)而廣泛的霧霾天氣影響下,，更多的人開(kāi)始贊成對(duì)煙花爆竹燃放的控制，人們心中的天平開(kāi)始由“過(guò)年氣氛”向“空氣質(zhì)量”傾斜,。
?。玻埃保衬辏保痹拢玻比眨醒爰o(jì)委也正式下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》,，嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、國(guó)有企事業(yè)單位,、金融機(jī)構(gòu)用公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹、煙酒,、花卉,、食品等年貨節(jié)禮。
回顧監(jiān)管政策由放任到禁止再到限制的近２０年變遷,，可以清晰看到傳統(tǒng)民俗與公共安全,、生態(tài)環(huán)境之間的沖突與博弈
