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奮戰(zhàn)2015：乘勢而上 轉(zhuǎn)型提升
突出科學發(fā)展,、跨越發(fā)展,，進一步落實行動計劃
積極謀劃對接項目,。用好用足國家、省市蘇區(qū)振興發(fā)展,、生態(tài)文明建設和科學發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃等一系列優(yōu)惠政策,，編制好“十三五”規(guī)劃，謀劃一批帶動力強、成長性好,、效益高的大項目,，積極向上爭取資金和項目支持，為實現(xiàn)開工一批,、建設一批,、儲備一批項目打好基礎。
加快重點項目建設,。緊盯每月均有億元以上項目開工目標,，全力實施項目帶動戰(zhàn)略，推進90個支撐項目建設,，力爭年度投資96億元,。工業(yè)領域計劃投資30億元以上，重點推進上好佳食品,、百得利TPU有機膜,、環(huán)盛新型材料、豪山陶瓷等項目,。能源領域計劃投資3.9億元,，重點推進中廣核五寨風電場、安燃LNG氣化站等項目,。城建領域計劃投資18.8億元,，重點推進東環(huán)路一期、北環(huán)路一期等市政道路和新南大橋開工建設,，加快濱江公園進度,，完善城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設施,，完成第二水源前期工作,，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。交通領域計劃投資8.9億元,，開工建設西蟬至平寨口等4個交通工程項目,，新鋪設農(nóng)村水泥路80公里，改造危橋4座,，推進漳梅高速(平和段)早開工,。商貿(mào)服務領域計劃投資20.3億元，重點推進林語堂文博園,、克拉克瓷文創(chuàng)園,、文峰文博苑、農(nóng)資交易中心,、越海物流等項目,。生態(tài)領域計劃投資3.1億元,，突出抓好農(nóng)村環(huán)境連片整治、造林綠化及生態(tài)環(huán)境保護利用等項目,。農(nóng)林水領域計劃投資7.6億元,，重點推進九龍江西溪上游(平和段)防洪工程、水庫除險加固,、中小河流治理,、水土保持等項目。社會事業(yè)領域計劃投資3.4億元,，重點推動薄弱校改造,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、旗仔山棚戶區(qū)改造等項目,。
增強要素保障能力,。加大用地保障力度，報批用地2000畝以上,。完善政銀企對接長效機制,，構(gòu)建政府投融資平臺。推廣應用PPP建設模式,，深化與太平洋建設集團合作,。開辟審批綠色通道，完善協(xié)調(diào),、考核,、激勵機制，強化分級管理,、分類推進,。
突出轉(zhuǎn)型升級、龍頭引領,，進一步壯大工業(yè)經(jīng)濟
促進園區(qū)聚集發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)“一城,、二廠(場),、三路、四配套”建設,，嚴格環(huán)保準入,，推進再生資源循環(huán)經(jīng)濟、新型環(huán)保建材,、機械制造三大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。加大科技產(chǎn)業(yè)園招商引資力度，引進投資超億元項目5個以上,。整合工業(yè)園區(qū),、科技產(chǎn)業(yè)園和文峰,、山格、小溪工業(yè)資源,，促進工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級,。加快安厚生態(tài)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，構(gòu)筑新的工業(yè)發(fā)展平臺,。堅持集約開發(fā),，鼓勵建設多層廠房，推動節(jié)約集約用地,。
培育壯大龍頭企業(yè),。深入實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進計劃，提升發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè),，引進和開發(fā)新興潛力產(chǎn)業(yè),，推動一批成長型、創(chuàng)新型企業(yè)做大做強,。積極實施品牌戰(zhàn)略,，鼓勵申報著名、馳名商標,，加強對骨干龍頭企業(yè)上市輔導,，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。持續(xù)深化“兩幫”活動,，全面落實促進工業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,，切實幫助企業(yè)解決難題。
大力推進創(chuàng)新驅(qū)動,。深入實施技改提升工程,，推進陶瓷企業(yè)實施煤改氣，有效降低污染能耗,。實施“兩化融合”,，提升企業(yè)自動化和智能化水平。著力發(fā)揮科技孵化器的平臺作用,，鼓勵企業(yè)與高等院校開展產(chǎn)業(yè)技術對接合作,，提高企業(yè)研發(fā)能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。
突出轉(zhuǎn)變方式,、提質(zhì)增效，進一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
打造示范基地,。進一步組織實施“全國綠色食品原料(平和琯溪蜜柚)標準化生產(chǎn)基地”,，持續(xù)推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園項目建設。深入實施蜜柚質(zhì)量改造提升工程,，擴大商品有機肥施用面積,，建設蜜柚精博園,、標準園。實施第三輪現(xiàn)代茶業(yè)項目,，推進生態(tài)茶園建設,，改造、新種植白芽奇蘭茶3000畝,。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測中心建設,，健全蜜柚、茶葉質(zhì)量安全可追溯體系,，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣,。
推進優(yōu)化升級。依托國家柑橘試驗站,、院士工作站科技創(chuàng)新平臺,，加強產(chǎn)學研用互動。設立蜜柚產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，推進種業(yè)創(chuàng)新,、品牌保護、設施農(nóng)業(yè)推廣,、精深加工產(chǎn)品開發(fā),。推進西部農(nóng)業(yè)提升工程，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),，促進三產(chǎn)融合互動,。認真籌辦第七屆海峽論壇·第二屆海峽茶會，舉辦第十一屆中國(平和)蜜柚節(jié),，提升品牌美譽度,，擴大品牌影響力。
拓展集約發(fā)展,。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，發(fā)揮蜜柚產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、茶葉協(xié)會作用,，搭建產(chǎn)供銷一體化平臺,，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，扶持規(guī)范一批農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，引導實行科學化管理,、標準化生產(chǎn),、品牌化經(jīng)營，爭取增加5家市級示范社,、10家縣級示范社,。
突出培育市場,、拉動消費，進一步激活第三產(chǎn)業(yè)
積極拓展旅游產(chǎn)業(yè),。主動參與省,、市旅游產(chǎn)業(yè)分工，精心打造三平朝圣,、靈通覽勝,、紅色旅游、人文景觀和農(nóng)業(yè)觀光等精品旅游線路,。開展三平風景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū),、靈通山創(chuàng)建國家地質(zhì)公園工作。推進環(huán)靈通山—大芹山旅游休閑區(qū)建設,，與大烏山景區(qū)共同規(guī)劃拓展,。繼續(xù)實施省鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”三年行動計劃，促進鄉(xiāng)村游,、農(nóng)家樂等新興業(yè)態(tài)健康發(fā)展,。著力發(fā)揮旅游綜合改革試點縣優(yōu)勢，支持成立旅行社,，鼓勵民資開發(fā)旅游資源,。
加快發(fā)展商貿(mào)物流。培育壯大蜜柚,、茶葉,、農(nóng)資等專業(yè)市場，支持流通大戶,、龍頭企業(yè)在國內(nèi)外建立專賣店和專賣市場,。依托縣內(nèi)高速、國道等交通網(wǎng)絡,，引進培育一批重點物流企業(yè),，建設物流園區(qū)，力促“農(nóng)”字頭大市場項目和大型流通骨干企業(yè)實現(xiàn)新突破,。認真實施“萬村千鄉(xiāng)市場”工程,、農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設，進一步激活農(nóng)村消費,。積極發(fā)展總部經(jīng)濟,，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,，實施“電商換市”戰(zhàn)略，加快建設電商平臺,，促進線上線下融合發(fā)展,。
強力擴大出口,。全面落實省市縣促進外貿(mào)出口穩(wěn)增長的政策措施，支持外貿(mào)出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。引導委托出口企業(yè)業(yè)務回歸,，激勵農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷企業(yè)開拓國際市場,，力促每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一家出口50萬美元以上外貿(mào)企業(yè),，全縣新增2家出口500萬美元以上外貿(mào)企業(yè)。
突出完善功能,、提升品位,，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
推進美麗城鄉(xiāng)建設。以實施78個宜居環(huán)境建設項目為抓手,，開展省級園林城市創(chuàng)建工作,，引領小溪、山格,、坂仔“大縣城”建設,，全力打造更大更美縣城格局。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,，完成縣城總規(guī)和2個專項規(guī)劃編制,。大力拓展新城區(qū)，加大棚戶區(qū)改造力度,，進一步加強功能配套,。支持特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯位發(fā)展，推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴容提質(zhì),。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設,，著力提升農(nóng)村宜居環(huán)境。
持續(xù)開展三項整治,。持續(xù)保持高壓態(tài)勢,，突出“四重點”、“六先拆”對象,，集中力量開展“兩違”整治攻堅戰(zhàn),。繼續(xù)從源頭上防范，加強日常巡查力度,，確保“兩違”零增長,。進一步落實河長責任制，持續(xù)開展九龍江西溪(平和段)水環(huán)境專項整治,，實行分段監(jiān)測,，落實獎懲機制，確保流域水質(zhì)達標,。開展農(nóng)村生活垃圾三年專項治理行動,，健全保潔隊伍，注重源頭減量,，著力設施提升,、健全長效機制，確保農(nóng)村生活垃圾得到有效處理,。
加強生態(tài)文明建設,。圍繞實現(xiàn)國家級生態(tài)縣創(chuàng)建目標，加快制定全縣生態(tài)文明建設規(guī)劃,，優(yōu)化空間發(fā)展布局,。嚴格落實“五禁五限”，實行最嚴格的耕地保護制度和水資源保護制度,，逐步推行重點區(qū)域“退果還林”,，鞏固提升造林綠化成果，建成閩粵重要生態(tài)屏障,。大力推進環(huán)保治理設施建設,，嚴格控制污染物排放總量。
突出改革開放,、創(chuàng)新機制,，進一步激活發(fā)展動能
加快改革步伐。進一步完善縣,、鄉(xiāng),、村三級政務服務體系標準化機制建設，全面推進網(wǎng)上辦事大廳建設,，再造一個“網(wǎng)上行政服務中心”,。簡化前置審批條件，推行并行審批辦法,。穩(wěn)妥推進公務用車制度改革,，全面降低行政運行成本。加快小額貸款公司籌建步伐,，探索普惠金融和社區(qū)型銀行,，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品。加快扶貧開發(fā)金融服務示范縣創(chuàng)建工作,，推進土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,，擴大林權抵押貸款規(guī)模，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權,、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款模式取得新突破,。
提升招商實效。積極開展小分隊招商，拓展招商渠道和資源,，突出龍頭項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目招商,，力爭新引進項目60個以上，協(xié)議投資金額80億元以上,。大力實施民企“回歸工程”,，依托異地商會、駐外黨工委等組織,，鼓勵在外平和籍民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。
深化對臺合作。積極對接深化兩岸產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃,，完善以臺引臺招商機制,，引進臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮我縣特色文化紐帶作用,，加強兩岸同名村鎮(zhèn)對接交流，開展族譜對接,，強化涉臺文物及“非遺”保護,，著力打造民俗信仰文化和宗親祖地文化交流平臺，促進鄉(xiāng)情延續(xù),。
突出公共服務,、改善民生，進一步構(gòu)筑和諧社會
統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè),。落實省政府對縣“兩項督導”整改,，啟動義務教育均衡發(fā)展創(chuàng)建工作。實施薄弱校改造工程,，實現(xiàn)中學,、中心小學校本部運動場塑膠跑道全覆蓋。擴大育才中學辦學規(guī)模,，籌建縣直第六所實驗小學,，完成金華小學分校建設。實施新一輪學前教育三年規(guī)劃,，提升學前教育水平;落實平和一中達標整改,，推進職教中心整合。加快特殊教育發(fā)展,，促進教育公平,。
推進衛(wèi)生計生改革。全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革,，積極推動雙向轉(zhuǎn)診和分工協(xié)作機制,，提高縣域內(nèi)就診率。開展縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務一體化管理試點工作，逐步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務水平,。新建和改擴建一批醫(yī)療設施,。逐步將符合條件的村衛(wèi)生所納入新農(nóng)合普通門診統(tǒng)籌定點醫(yī)療機構(gòu)，擴大受益面,。落實計生新政,，提高人口素質(zhì)。
加快發(fā)展文體事業(yè),。加快籌建縣城文化廣場，積極推進縣體育中心建設,，完成文博中心主體工程,。發(fā)揮克拉克瓷文化品牌作用，加大南勝,、五寨等古窯址的保護與開發(fā),，開展南勝窯址申報世界文化遺產(chǎn)工作，積極融入“海絲”建設,。
健全社會保障體系,。建設公租房250套、棚戶區(qū)改造93套,。全面推行村級主干職業(yè)化薪酬,，加大村級辦公運轉(zhuǎn)經(jīng)費的保障力度。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村五保擴面提標工程,，努力拓展就業(yè)渠道，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。深化城鄉(xiāng)殯葬改革,，推進公益性公墓和福壽堂建設。
深入開展扶貧開發(fā),。實行科學扶貧,、精準扶貧，整合扶貧要素資源,，形成攻堅態(tài)勢,，精準發(fā)力，做到“一戶一案,、一村一策”,。深化駐村幫扶和對口幫扶，指導貧困村創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動,、盤活資產(chǎn),、金融服務等扶貧工作機制，力爭45個重點貧困村都有支柱特色產(chǎn)業(yè)，以一業(yè)興帶動百姓富,。實施中央彩票公益金項目,，促進扶貧開發(fā)取得新成效。持續(xù)開展造福工程危房改造,，確保完成1000戶改造任務,。
加強社會治理創(chuàng)新。深化“平安平和”建設,，推進“網(wǎng)格化”服務管理,。完善公共安全應急管理，建立多位一體綜合管理指揮平臺,。加強和改進信訪工作,，妥善化解各種矛盾糾紛。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，繼續(xù)推進道路交通安全綜合整治,，強化食品藥品安全監(jiān)管。依法組織村(居)委會換屆選舉,。
突出職能轉(zhuǎn)變,、勤政廉政，進一步增強自身建設
加快轉(zhuǎn)變職能,。深化政府機構(gòu)改革,，嚴控編制總量，調(diào)優(yōu)機關和事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu),，提升公共服務水平,。進一步減政、減負,、減支,，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益,，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù),。
嚴格依法行政。堅持運用法治思維和法治方式深化改革,、推動發(fā)展,、化解矛盾，嚴格依照法定權限和程序行使權力,、履行職責,，做到“法無授權不可為”、“法定職責必須為”,。依法接受人大監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,。深化政務公開,，讓行政權力在陽光下規(guī)范運行。廣泛深入開展國防業(yè)務和征兵宣傳教育,，堅持依法征兵,。
落實“一崗雙責”。認真落實黨風廉政建設責任制主體責任,，在推進黨風廉政建設中負主責,、唱主角。強化責任追究,，堅持有腐必反,、有貪必肅，嚴肅查處不正之風和腐敗問題,。
切實改進作風。鞏固拓展群眾路線教育實踐活動成果,，持之以恒落實“八項規(guī)定”,，毫不松懈地踐行“三嚴三實”、反對“四風”,，把住關口,、管住雙手，推進作風建設制度化,、常態(tài)化,。堅持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費,，確保“三公”經(jīng)費只減不增,。始終牢記人民政府有“人民”兩字，倡導“特事特辦,、馬上就辦”,，摒棄“行動在嘴上、決心在會上,、落實在紙上”的不良風氣,，狠抓效能督查，做到高效干事,。
