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少辦一個證釋放幾多紅利,？
——透視餐飲企業(yè)“兩證合一”
國務院日前出臺的一項決定將為不少餐飲企業(yè)減負——飯館,、咖啡館、酒吧,、茶座4類公共場所的衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證“兩證合一”,，不再需要辦理衛(wèi)生計生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。
少辦一個證,，到底能釋放哪些改革紅利?為企業(yè),、為公眾帶來哪些實惠?
減少辦證成本 增強企業(yè)效率
辦證復雜、流程繁冗,，曾經(jīng)是困擾餐飲企業(yè)的一大苦惱,。以前，餐飲企業(yè)既需要申領衛(wèi)生部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,，又需要領取食品藥品監(jiān)管部門發(fā)放的餐飲服務許可證即食品經(jīng)營許可證,。
在辦證過程中，要分別向衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門重復提交材料,，如從業(yè)人員健康證明,、經(jīng)營場所平面示意圖、衛(wèi)生設施平面布局圖等,。此外還要接受兩個部門各自組織的檢查驗收和培訓,。衛(wèi)生部門要求餐飲服務單位配備衛(wèi)生管理員，食品藥品監(jiān)管部門要求配備食品安全員,，有些地方還要求到指定機構接受專門培訓,，并收取培訓費用。因為辦理時限長,，中介服務環(huán)節(jié)多,、收費高，許多新店由于兩證不齊全而遲遲不能開業(yè),，空耗著房屋租金和員工工資,。
“兩證合一”將給企業(yè)節(jié)約大量時間、節(jié)省大量的人力投入和不少開支,。百勝餐飲集團中國事業(yè)部公共事務經(jīng)理張曉文說,，對于百勝來講，僅一項“取消公共場所衛(wèi)生許可證”改革,，每年會節(jié)省因申辦更換證件導致延遲開業(yè),、培訓監(jiān)測等費用數(shù)以千萬計。
“改革不僅有利于企業(yè),，也有利于消費者,。因為成本一高,，企業(yè)負擔就會轉(zhuǎn)移到消費者身上，提供的服務就越貴,。”中國烹飪協(xié)會副會長馮恩援說,。
明確部門職責 規(guī)范審批行為
“兩證合一”后，衛(wèi)生部門與食品藥品監(jiān)管部門將按照分工,，各負其責,、各司其職。
針對兩部門監(jiān)管職責交叉帶來的弊端,，國務院決定提出,，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館,、酒吧,、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關食品安全許可內(nèi)容整合進食品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證,，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可,、統(tǒng)一監(jiān)管。
根據(jù)職責分工,，衛(wèi)生計生部門將會同食品藥品監(jiān)管總局制定,、公布和完善食品安全國家標準;按照傳染病防治法的規(guī)定和國務院決定的要求，衛(wèi)生部門主動監(jiān)測,、收集,、分析、調(diào)查,、核實相關傳染病疫情,，并按照有關規(guī)定和要求指導采取預防和應對措施。
“這一改革舉措,，有利于厘清部門職責,、減少扯皮推諉、提升監(jiān)管水平,，同時減輕了有關企業(yè)和個人的負擔,，為大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新清障搭臺,，讓市場活力更大釋放。”國家衛(wèi)計委有關負責人表示,。
完善監(jiān)管方式 確保食品安全
“兩證合一”僅僅是個開始,，為企業(yè)松綁減負，還有更多的具體措施,。
國家食品藥品監(jiān)管總局有關負責人介紹,，食藥監(jiān)總局已經(jīng)下發(fā)了食品經(jīng)營許可管理辦法,，對簡化辦理流程、嚴格辦理時限等已經(jīng)作出了規(guī)定,。下一步,，食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生計生委將盡快出臺相關文件，做好許可整合的指導和落實工作,。同時,，還將進一步將公共衛(wèi)生許可的有關食品安全的內(nèi)容細化和補充進食品經(jīng)營許可審查內(nèi)容中，做到一次審查,，一次發(fā)證,，減少企業(yè)負擔。
“政府主動削權為企業(yè)減負,，給餐飲業(yè)市場可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了更大空間,。”馮恩援說，全國240多萬家餐飲企業(yè),、1400多萬從業(yè)人員都將從改革中受益,，這也有利于餐飲企業(yè)提升服務質(zhì)量，最終惠及消費者,。
改革一方面要解決餐飲企業(yè)辦證難問題,，另一方面，還要切實保障餐飲服務場所的食品安全,。
對此,，國務院要求地方食品藥品監(jiān)管部門加強對餐飲服務場所的事中事后監(jiān)管，改進監(jiān)管方式,，建立信用體系,，完善科學的抽查制度、責任追溯制度,、黑名單制度和市場退出機制等,，確保“舌尖上的安全”。
(據(jù)新華社電)
