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2015年暨“十二五”工作回顧
2015年,我縣各級(jí)政府在上級(jí)黨委,、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,，深入開展“三個(gè)年”、“三比一看”,、“大干6個(gè)月”等活動(dòng),，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、優(yōu)生態(tài)、惠民生工作,，完成地區(qū)生產(chǎn)總值172.73億元,，增長10.6%;國家級(jí)生態(tài)縣正式通過考核驗(yàn)收，榮獲省第三輪首批平安縣,、省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣等稱號(hào),。
——抓轉(zhuǎn)型、提質(zhì)量,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化
工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大 完成工業(yè)總產(chǎn)值185億元,、比增13.1%。加快實(shí)施“一區(qū)多園”戰(zhàn)略,強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;出臺(tái)支持轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施,，設(shè)立工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，落實(shí)各種獎(jiǎng)勵(lì),、幫扶資金6984萬元,。鴻盛再生塑料、領(lǐng)峰食品等85個(gè)項(xiàng)目新開工,，完成工業(yè)投資66.37億元,、比增19.2%;歐聯(lián)德廢塑料再生加工、萬寶達(dá)金屬釉面磚等35個(gè)項(xiàng)目建成,，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值168.62億元,、比增13.1%，規(guī)模工業(yè)增加值49.07億元,、比增13.5%,。45個(gè)列入市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目完成技改投資26.46億元、比增112.8%,。
特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展 完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值98.17億元,、比增5.9%。出臺(tái)支持琯溪蜜柚,、白芽奇蘭產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見,，推廣施用商品有機(jī)肥20萬畝，嫁接擴(kuò)種蜜柚新品種2萬畝;成功舉辦第十一屆蜜柚節(jié)暨白芽奇蘭茶會(huì),、第七屆海峽論壇·第二屆海峽(平和)茶會(huì),，琯溪蜜柚、白芽奇蘭再獲6項(xiàng)殊榮,。林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)14.3億元,。新增家庭農(nóng)場59家、農(nóng)民合作社150家,、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家,，組織9家農(nóng)業(yè)企業(yè)登陸“新四板”，推動(dòng)柚茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍 旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),，全年接待旅游人數(shù)250.88萬人次，增長15.3%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入12.6億元,，增長17.76%,。林語堂文博園、大芹山“云端筑夢”等31個(gè)文化旅游項(xiàng)目完成投資16.62億元;霞寨“柚達(dá)拉宮”,、蘆溪“荷塘月色”,、國強(qiáng)六成樓等鄉(xiāng)村旅游異軍突起，品牌創(chuàng)建獲得5項(xiàng)榮譽(yù),。市場消費(fèi)穩(wěn)中趨旺,，新增限上商貿(mào)企業(yè)6家，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.18億元,，增長10.7%;中國白芽奇蘭茶交易中心投入運(yùn)營,，農(nóng)資交易中心一期工程、蘆溪綜合市場等專業(yè)市場開工建設(shè),。電商發(fā)展如火如荼,，啟動(dòng)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，成為全市首個(gè)、全省第三個(gè)“農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣”,，建成87個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn),，站點(diǎn)數(shù)量居全省首位;全縣有114家傳統(tǒng)企業(yè)開展電子商務(wù)運(yùn)用，完成交易額5億元,、零售額3.12億元,。
——抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資,，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資159.41億元,，增長21.5%。新開工億元項(xiàng)目13個(gè);83個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資97.5億元,，占年度計(jì)劃101.2%;華潤五豐蜜柚加工,、西蟬鐵路連接線一期、水庫除險(xiǎn)加固工程等一批項(xiàng)目建成投用,。完成土地征收2161畝,，供應(yīng)土地825.52畝，盤活存量土地850畝,。
招商引資富有成效 引進(jìn),、簽約上好佳、九龍江高峰生態(tài)谷,、陸宜酒業(yè)、新天地觀光農(nóng)場等92個(gè)項(xiàng)目,，協(xié)議投資73.11億元,。6個(gè)民企對接項(xiàng)目全部開工建設(shè)，開工率居全市之首,。
項(xiàng)目儲(chǔ)備穩(wěn)步擴(kuò)張 面向全國舉辦“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目策劃大賽,，開展“富美平和怎么建、科學(xué)發(fā)展怎么干”專題調(diào)研活動(dòng),，初步確定納入“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目250個(gè),，總投資1126億元，爭取納入省,、市“十三五”重大項(xiàng)目61個(gè),。
——抓統(tǒng)籌、促宜居,，城鄉(xiāng)面貌日益改觀
城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐加快 編制完成城鄉(xiāng)發(fā)展三大規(guī)劃;90個(gè)宜居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目完成投資23.33億元,，陽明公園、河濱路,、英才路等37個(gè)項(xiàng)目竣工投用,，東環(huán)路一期、河濱南路等50個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，旗仔山片區(qū)棚戶區(qū)啟動(dòng)改造;新增資質(zhì)建筑企業(yè)3家,、房地產(chǎn)企業(yè)2家,，完成房地產(chǎn)投資17.21億元、銷售16.88萬平方米;推進(jìn)小溪鎮(zhèn)厝丘村,、秀峰鄉(xiāng)福塘村等美麗鄉(xiāng)村,、富美鄉(xiāng)村建設(shè)，2個(gè)村入選首批省級(jí)傳統(tǒng)村落名錄,，“橋上書屋”成為我省唯一入選全國首批田園建筑一等優(yōu)秀作品,。
環(huán)境綜合整治成效明顯 持續(xù)保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，全年拆違60.6萬平方米,。建成山格污水處理廠,，啟動(dòng)縣城污水處理廠(二期)前期工作。關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場576家,，升級(jí)改造禁養(yǎng)區(qū)外250頭以下生豬養(yǎng)殖場1543家,，建成一家病死豬無害化處理廠。開展農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項(xiàng)行動(dòng),，淘汰黃標(biāo)車561輛,，在全市率先建立網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效加強(qiáng) 啟動(dòng)“八個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,，有效鞏固生態(tài)優(yōu)勢;實(shí)行“四嚴(yán)禁四追究一獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制,，開展嚴(yán)禁毀林種柚、建設(shè)生態(tài)柚園專項(xiàng)行動(dòng),，全力保護(hù)森林資源,。完成造林綠化2.91萬畝，榮獲省級(jí)森林縣城稱號(hào),。國家級(jí)水土保持生態(tài)文明工程通過省級(jí)評審,。
——抓民生、解民憂,，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
文教事業(yè)優(yōu)先發(fā)展 28個(gè)塑膠運(yùn)動(dòng)場竣工投用;15個(gè)中小學(xué)擴(kuò)容工程,、5個(gè)公辦幼兒園項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。金華小學(xué)分校正式招生辦學(xué),，縣實(shí)驗(yàn)幼兒園通過“省示范性幼兒園”驗(yàn)收,。“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。高考本一上線618人,，連續(xù)3年被評為“高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)縣”,。縣文博中心主體工程竣工,，3個(gè)項(xiàng)目入選第六批漳州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄,。
衛(wèi)計(jì)社保有效開展 有序推進(jìn)城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、婦幼保健院等項(xiàng)目建設(shè)，完成南勝衛(wèi)生院整體搬遷;深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合,、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保一體化。進(jìn)一步優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù),，榮獲“全省計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)縣三等獎(jiǎng)”,。新增公共租賃住房250套、改造棚戶區(qū)80套,，動(dòng)工建設(shè)古樓公租房100套,。深化“平安平和”建設(shè)，成為全市刑事案件發(fā)案率最低,、社會(huì)治安安全感最高的縣份,。
扶貧開發(fā)精準(zhǔn)發(fā)力 主動(dòng)承接省直部門、閩侯等單位幫扶,，落實(shí)幫扶資金4500萬元,，實(shí)施幫扶項(xiàng)目31個(gè)。扎實(shí)做好貧困戶建檔立卡“回頭看”工作,，完成造福工程危房改造3749人,、1488戶，建成2個(gè)省級(jí)百戶集中安置區(qū)和2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)安置區(qū),。建立扶貧小額借貸擔(dān)?；稹１据嗰v村以來共實(shí)施項(xiàng)目413個(gè),，投入資金1.52億元,，建成一批路、水,、電等民生項(xiàng)目。
——抓改革,、破瓶頸,，發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)
創(chuàng)新步伐日益加快 成功舉辦首屆中國柚都“平和創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽;成立萬木興林權(quán)收儲(chǔ)有限公司，完成五寨鄉(xiāng)侯門村,、文峰鎮(zhèn)三坪村的確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作,。財(cái)政信息一體化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省驗(yàn)收,。實(shí)現(xiàn)全縣村(居)主干職業(yè)化管理全覆蓋,。
融資瓶頸有效緩解 創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)，發(fā)展“無間貸”,、簡式快速貸等信貸產(chǎn)品;平和潤豐村鎮(zhèn)銀行正式營業(yè),。全縣各項(xiàng)存款余額124.35億元，貸款余額58.14億元,分別比增13.82%和3.6%。
機(jī)構(gòu)改革深入推進(jìn) 政府機(jī)構(gòu)改革順利完成,，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn),。承接省、市級(jí)下放行政審批事項(xiàng)38項(xiàng),、公共服務(wù)事項(xiàng)24項(xiàng),，取消縣級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)1項(xiàng);公布行政權(quán)利清單事項(xiàng)3443項(xiàng)、責(zé)任清單事項(xiàng)4145項(xiàng);推出18條行政審批改革創(chuàng)新舉措,，行政審批服務(wù)提速提效,。嚴(yán)格依法行政，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,。全面弘揚(yáng)谷文昌精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,。加大行政監(jiān)察,、審計(jì)監(jiān)督和效能管理力度，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng),。
此外,，安全生產(chǎn)、精神文明,、應(yīng)急管理,、雙擁優(yōu)撫、人事編制,、婦女兒童,、老干老齡、檔案史志,、民族宗教,、外事僑務(wù)、防震減災(zāi),、科普氣象,、物價(jià)、對臺(tái),、殘聯(lián)等各項(xiàng)工作都取得新成效,。
2015年工作任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃順利收官,。“十二五”時(shí)期,，我縣堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo),，搶抓發(fā)展機(jī)遇,，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅(jiān)克難,，推動(dòng)趕超跨越,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果。
——五年來,，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng),。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，年均增長11%,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由39.7：23.9：36.4優(yōu)化為30：30.8：39.2,。工業(yè)總產(chǎn)值是2010年3.24倍，年均增長18.2%,。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是2010年1.69倍,，年均增長5.9%。財(cái)政總收入是2010年1.81倍,，年均增長12.6%;地方級(jí)財(cái)政總收入是2010年1.92倍,，年均增長14%;向上爭取資金17.02億元，是2010年的2.3倍,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成520.9億元,，是“十一五”期間的5.14倍，年均增長40.4%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成481.88億元,，是“十一五”期間的6.8倍,，年均增長41.9%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)事業(yè)榮獲多項(xiàng)榮譽(yù),、表彰,。
——五年來，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善,。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資57.46億元,，比“十一五”期間凈增49.05億元。沈海復(fù)線高速公路(平和段),、西蟬至草坂貨運(yùn)站(一期)等公路建成通車,，省道官九線和東東線升格為國道,，結(jié)束我縣“無高速,、無國道、無直接通往鐵路貨運(yùn)站”的歷史,。北塘220千伏,、黃井,、九峰、山格110千伏等電力設(shè)施建成投用,。市政設(shè)施建設(shè)步伐加快,，完成陽明公園、牛頭溪兩岸防洪堤,、高南防洪堤,、平和大橋下游防洪堤建設(shè)?？h城污水處理廠及配套管網(wǎng)不斷完善,，污水收集面不斷擴(kuò)大。順利完成山格平寨,、安厚華美等6座小(一)型水庫和小溪斜坑,、霞寨高寨等18座小(二)型水庫除險(xiǎn)加固。電信,、移動(dòng)等通信能力穩(wěn)步提高,，實(shí)現(xiàn)全境網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。
——五年來,，城鄉(xiāng)建設(shè)富有成效,。縣城規(guī)劃面積由2010年的13.87平方公里上升為24平方公里,，城區(qū)承載能力,、輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化休閑公園,、防洪堤,、環(huán)鎮(zhèn)路、特色街道,、商住綜合體,。2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)43%，比2010年提高12.8個(gè)百分點(diǎn),。深入推進(jìn)“家園清潔行動(dòng)”和“富美鄉(xiāng)村”建設(shè),，打造了一批綠色名鎮(zhèn)、旅游休閑集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,。坂仔鎮(zhèn)榮獲“中國綠色名鎮(zhèn)”稱號(hào),、入選省鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)，九峰鎮(zhèn)榮獲“省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào),。有1個(gè)村入選全國美麗鄉(xiāng)村,，4個(gè)村入選“中國傳統(tǒng)村落”，1個(gè)村入選首批國家鄉(xiāng)村旅游模范村,，5個(gè)村入選省鄉(xiāng)村旅游特色村,。
——五年來,，改革開放有力推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),，流轉(zhuǎn)面積11.45萬畝,。農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度不斷提高，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,、農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)走在全市前列。大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,，林地所有權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到99.4%,，林權(quán)證登記發(fā)證到戶率96.3%。財(cái)稅,、投資等各領(lǐng)域改革取得重大進(jìn)展,，財(cái)政預(yù)決算公開，實(shí)行陽光財(cái)政,。率先在全市啟動(dòng)扶貧開發(fā)金融服務(wù)示范縣創(chuàng)建活動(dòng),。政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革有效推進(jìn),。加快縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，在全市率先建立5396123信息平臺(tái)，有效改善投資軟環(huán)境,。五年累計(jì)實(shí)際利用外資9716萬美元(驗(yàn)資口徑),，出口總額26782萬美元，外資外貿(mào)質(zhì)量明顯提高,。
——五年來,，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。“校安工程”,、“教育均衡”有序推進(jìn),，教育質(zhì)量有效提升，通過“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,，被授予“實(shí)施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程先進(jìn)縣”,。“南勝窯址”入選世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，“三平祖師信俗”入選國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)得到不斷發(fā)展,，建成一批縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。“六五”普法順利通過省市檢查驗(yàn)收,。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，順利通過國家生態(tài)縣考核驗(yàn)收，躋身國家生態(tài)縣行列。造林綠化40.39萬畝,，森林覆蓋率達(dá)70.68%，保持全市前列,。
——五年來,，人民生活不斷改善。2015年城鎮(zhèn)居民可支配收入25281元,，是2010年的1.82倍,，年均增長11.4%;農(nóng)村居民可支配收入13504元，是2010年的1.75倍,，年均增長12%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額是2010年的1.62倍，年均增長14.1%,。社會(huì)保障逐步提高,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度日益完善,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%,。建成一批保障性住房、敬老院,、幸福園,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。“平安平和”建設(shè)持續(xù)深入,，人民安居樂業(yè),，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。
過去的五年在取得輝煌成就的同時(shí),，也為今后的發(fā)展積累一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),。認(rèn)真貫徹中央和省、市,、縣委決策部署,，始終做到思路明晰、措施有力,，確保加快發(fā)展的過程不走彎路,。二是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)。立足基本縣情,，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng),，著力招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。三是堅(jiān)持政策導(dǎo)向,。搶抓各種機(jī)遇，用足,、用活,、用好上級(jí)優(yōu)惠政策,，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,。持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革,，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，突破發(fā)展制約瓶頸,，打造增長新引擎,。五是堅(jiān)持民生為本。加大民生投入力度,，增加城鄉(xiāng)居民收入,，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，大力增進(jìn)人民福祉,。六是堅(jiān)持上下同心,。以振興平和事業(yè)為己任，全縣上下同心同德謀發(fā)展,、齊心協(xié)力干事業(yè),，有力有效推動(dòng)了工作落實(shí)。
