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柚都平和 第13期
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“流量清零”是典型的霸王條款
新華社北京３月１８日電（記者 常志鵬）手機“流量清零”成為日前消費者備受關(guān)注的熱點話題。先有廣東移動總經(jīng)理提出的“國際慣例”說,，后有消費者訴諸法律卻敗訴,。針對這一熱點,，中國消費者協(xié)會副會長、中國消費者權(quán)益保護法研究會副會長兼秘書長,、中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海教授指出,，“流量清零”是典型的霸王條款。
劉俊海說,，生活中通常被消費者形象地稱為“霸王條款”的就是法律所指的不公平格式條款,。“流量清零”之所以說是霸王條款，就是因為這種格式條款是由經(jīng)營者事先擬定的,、消費者被迫同意的,、未經(jīng)過聽證會聽證過的違背公平交易權(quán)的格式條款，同時也是企業(yè)單方簽訂的,、單方面排除了消費者的條款,，所以這是一種違法的契約。“只要你用我的產(chǎn)品,，用完用不完都必須交費”,。
劉俊海強調(diào)法律契約應(yīng)當(dāng)包括三大元素：即契約自由、契約正義與契約嚴守,。其中,，契約自由鼓勵市場創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用,，既反對商人強買強賣,，也反對政府過度干預(yù)市場微觀活動；契約正義強調(diào)交易雙方的權(quán)利義務(wù)對等,，鼓勵等價交易與公平交易,，弘揚平等互利精神，對強勢市場主體恃強凌弱的行為施加必要規(guī)制,；契約嚴守強調(diào)合同的有效性與神圣性,，強調(diào)生效的合同等于有效法律，鼓勵當(dāng)事人誠信履約,，反對當(dāng)事人違約失信,。這三大元素相輔相成、不可或缺。
劉俊海說,，有些企業(yè)或組織片面強調(diào)契約自由，而忽視契約正義,。這是對契約精神的曲解,。真正的契約精神，不僅強調(diào)對契約自由的保障,，更關(guān)注對契約正義的實現(xiàn),。僅僅滿足“形式自由”而沒有“實質(zhì)自由”和“正義”可言的契約，猶如一副鍍金的枷鎖,。尤其在市場機制不完善,、市場規(guī)制不健全的當(dāng)下，片面強調(diào)契約自由更只會為霸王條款的盛行提供滋生土壤和制度溫床,。“流量清零”貌似自愿,、公平，實際是經(jīng)營者把自己單方擬定的格式條款,，塞到消費者手里要消費者簽字,，或張貼在經(jīng)營場所讓消費者被動接受，消費者根本沒有擬定合同條款的權(quán)利及其與經(jīng)營者對等談判的自由,。這種格式條款說白了就是經(jīng)營者自我賦權(quán),、損害消費者利益的手段。
據(jù)記者了解,，１９９３年起實施的《消費者權(quán)益保護法》第２４條就明確規(guī)定：“經(jīng)營者不得以格式合同,、通知、聲明,、店堂告示等方式作出對消費者不公平,、不合理的規(guī)定，或者減輕,、免除其損害消費者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任,。格式合同、通知,、聲明,、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效,。”而幾天前施行的新修訂的《消費者權(quán)益保護法》對格式條款的規(guī)定更為嚴厲：“經(jīng)營者不得以格式條款,、通知、聲明,、店堂告示等方式作出排除或者限制消費者權(quán)利,、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等不公平、不合理的規(guī)定,。”“格式條款,、通知、聲明,、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的其內(nèi)容無效,。”
劉俊海呼吁，企業(yè)應(yīng)把精力放在提供更為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)上,，而不是憑借不公平格式條款牟取不當(dāng)利益,。企業(yè)精神應(yīng)該不僅追求盈利最大化，還要追求利潤合理化,。而監(jiān)管部門不要只保護運營商利益,，還要為社會利益代言。對于“流量清零”一類市場機制無法自行矯正的霸王條款,，不僅需要消費者的主動維權(quán),，更需要越來越多的政府部門敢于執(zhí)法、嚴于執(zhí)法,，才能逐步清除霸王條款滋生的土壤,。
