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營改增，再吹“集結號”
5月1日起,，四大行業(yè)近千萬戶納稅人納入試點營改增,，再吹“集結號”
3月18日,，國務院常務會議審議通過了全面推開營改增試點方案，明確自5月1日起,，全面推開營改增試點,，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè),、生活服務業(yè)納入試點范圍,。就營改增試點全面推開社會關注的熱點問題，本報記者采訪了財政部稅政司和國家稅務總局貨物勞務稅司負責人,。
營改增新增近千萬戶納稅人
建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將適用11%的稅率,，金融業(yè)和生活服務業(yè)適用6%的稅率
“營改增是深化財稅改革的‘重頭戲’，也是供給側結構性改革的一項重要舉措,。營改增具有基礎性,、先導性的特點，在整個經(jīng)濟層面影響大,、范圍廣,，牽一發(fā)而動全身。” 財政部稅政司司長王建凡表示,。
根據(jù)試點方案,，營改增后，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)將適用11%的增值稅稅率,，金融業(yè)和生活服務業(yè)適用6%的增值稅稅率,。據(jù)測算，四大行業(yè)涉及的納稅人總數(shù)近1000萬戶,，是前期營改增試點納稅人總戶數(shù)的近1.7倍,，年營業(yè)稅規(guī)模約1.9萬億元，占原營業(yè)稅總收入的比例約80%,。
王建凡介紹,，此次全面推開營改增試點，基本內(nèi)容是實行“雙擴”,。一方面,，是擴大了試點行業(yè)范圍，將建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點,，至此,，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅。另一方面,，繼上一輪增值稅轉型改革將企業(yè)購進機器設備納入抵扣范圍之后,，本次改革又將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，今后,，無論是制造業(yè),、商業(yè)等原增值稅納稅人,，還是營改增試點納稅人，都可抵扣新增不動產(chǎn)所含增值稅,。
“通過營改增進一步減輕企業(yè)稅負,，是財稅領域打出‘降成本’組合拳的重要一招，用短期財政收入的‘減’換取持續(xù)發(fā)展勢能的‘增’,。”王建凡表示,，全面推開營改增試點，實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務的全覆蓋,，基本消除了重復征稅,，打通了增值稅抵扣鏈條，促進了社會分工協(xié)作,，有力地支持了服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級,。同時，將不動產(chǎn)納入抵扣范圍,，比較完整地實現(xiàn)了規(guī)范的消費型增值稅制度,，有利于擴大企業(yè)投資，增強企業(yè)經(jīng)營活力,。營改增將在推動產(chǎn)業(yè)轉型,、結構優(yōu)化,、消費升級,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側結構性改革等方面發(fā)揮重要的促進作用。
確保所有行業(yè)稅負只減不增
新增試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)
今年的《政府工作報告》明確提出,，全面實施營改增將確保所有行業(yè)稅負只減不增,。如何確保這一承諾如期落地，備受社會關注,。
“當前實體經(jīng)濟較為困難,，為了進一步減輕企業(yè)負擔，在設計全面推開營改增試點方案時作了充分考慮,，按照改革和穩(wěn)增長兩兼顧,、兩促進的原則，做出妥善安排,。”王建凡表示,。
比如，一次性將建筑業(yè),、房地產(chǎn)業(yè),、金融業(yè)、生活服務業(yè)全部納入試點范圍,，并將新增不動產(chǎn)所含增值稅全部納入抵扣范圍,。同時,，方案明確新增試點行業(yè)的原營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上予以延續(xù)，對老合同,、老項目以及特定行業(yè)采取過渡性措施,，確保全面推開營改增試點后，總體上實現(xiàn)所有行業(yè)全面減稅,、絕大部分企業(yè)稅負有不同程度降低的政策效果,。
而對于前期試點行業(yè)和原增值稅納稅人，總體稅負也會出現(xiàn)下降,。這是因為,，將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)等四大行業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍后,，各類企業(yè)購買或租入上述項目所支付的增值稅都可以抵扣,。特別是將不動產(chǎn)納入抵扣范圍，減稅規(guī)模較大,、受益面較廣,，通過外購、租入,、自建等方式新增不動產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益,，前期試點納稅人總體稅負會因此下降。同時,，原增值稅納稅人可抵扣項目范圍較前期試點進一步擴大,，總體稅負也會相應下降。
預計全年減稅超5000億元
國稅,、地稅將建立聯(lián)席工作制度,，不給納稅人增加不必要的負擔
“從前期試點情況看，無論是試點納稅人還是原增值稅納稅人,，都實現(xiàn)了較大規(guī)模的減稅,，這充分證明營改增的制度框架體現(xiàn)了總體減稅的要求。”國家稅務總局貨物勞務稅司副司長林楓表示,，營改增試點從制度上解決了貨物和服務稅制不統(tǒng)一和重復征稅的問題,，貫通了服務業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，有力地支持了服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)轉型升級,，提升了貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易出口競爭力,，是推進經(jīng)濟結構轉型升級的重要舉措。
營改增試點已實施4年多,，主要目的是為解決增值稅和營業(yè)稅并存導致的重復征稅問題,。通過前期逐步擴大試點范圍，目前營改增試點已覆蓋“3+7”個行業(yè),，即交通運輸業(yè),、郵政業(yè),、電信業(yè)3個大類行業(yè)和研發(fā)技術、信息技術,、文化創(chuàng)意,、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃,、鑒證咨詢,、廣播影視7個現(xiàn)代服務業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計,，截至2015年底,，全國營改增試點納稅人共計592萬戶，其中一般納稅人113萬戶,，小規(guī)模納稅人479萬戶,，累計實現(xiàn)減稅6412億元，其中,，試點納稅人因稅制轉換減稅3133億元,，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。營改增全面推開后,，預計全年減稅將超過5000億元,。
林楓介紹，目前,，距全面推開營改增試點已不足2個月時間,，試點準備的時間緊、任務重,。為確保試點如期順利推進,，財稅部門正在抓緊準備營改增的政策文件和配套操作辦法,，將盡快公布,。稅務部門已經(jīng)制定了任務書、時間表,、路線圖,，國稅、地稅將齊心協(xié)力把各項工作切實做到位,。
由于營改增涉及稅種交接問題,，國稅、地稅將建立聯(lián)席工作制度,，及時辦理納稅人檔案交接手續(xù),，不給納稅人增加不必要的負擔。稅務部門將分批次做好對試點納稅人的培訓輔導以及稅控器具的發(fā)放,、安裝,，進一步優(yōu)化納稅服務,，增設服務窗口，開設綠色通道,，給納稅人提供更便利高效的辦稅服務,。
(來源： 人民日報)
