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“史上最嚴(yán)”奶粉新政十月實(shí)施嬰幼兒乳粉監(jiān)管上升至藥品級(jí)別
6月8日,，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，要求奶粉企業(yè)嚴(yán)格限制配方數(shù)量,，規(guī)定幼兒乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書中不得使用“增強(qiáng)抵抗力”“保護(hù)腸道”等功能性表述和“進(jìn)口奶源”“生態(tài)牧場(chǎng)”等模糊信息,。該《辦法》將從10月1日起開始施行。
奶粉配方采取注冊(cè)制管理
此次《辦法》對(duì)奶粉注冊(cè)設(shè)定了門檻,，提高了生產(chǎn)要求,，規(guī)定嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方管理從原來(lái)的備案制辦法轉(zhuǎn)為注冊(cè)制，上升到了藥品監(jiān)管的級(jí)別,?！掇k法》嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件，限定嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品注冊(cè)申請(qǐng)人必須為生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的企業(yè),?！掇k法》也將進(jìn)口奶粉納入其中，要求我國(guó)境內(nèi)銷售的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉都應(yīng)當(dāng)取得食藥監(jiān)總局頒發(fā)的注冊(cè)證書,。
《辦法》要求,，只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力,、檢驗(yàn)?zāi)芰?，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,，對(duì)出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施逐批檢驗(yàn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè),。
有專家預(yù)見，注冊(cè)制的實(shí)施,，可以建立奶粉行業(yè)全程追溯體系,，加強(qiáng)政府對(duì)奶粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有效采取措施,，將風(fēng)險(xiǎn)降至最小,。統(tǒng)一的注冊(cè)管理也能讓消費(fèi)者更加客觀認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外奶粉產(chǎn)品情況。
每家嬰幼乳企配方禁超9種
不少消費(fèi)者反映在挑選嬰幼兒配方乳粉時(shí)會(huì)因?yàn)楦鞣N標(biāo)識(shí)眼花繚亂,。據(jù)了解,，目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)采取將一款配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”，包裝成不同品牌產(chǎn)品,，通過(guò)夸大宣傳的方式,，誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買,。
國(guó)家食藥監(jiān)總局表示，嬰幼兒配方乳粉按照6個(gè)月以內(nèi),、6-12個(gè)月,、1-3歲的三個(gè)階段配方系列生產(chǎn)，一個(gè)系列里有3個(gè)配方就足夠了,。此次《辦法》限制了奶粉配方數(shù)量,，要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方。比此前起草的意見稿中,，規(guī)定企業(yè)可生產(chǎn)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方更加嚴(yán)格,。
《辦法》要求申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說(shuō)明書樣稿及標(biāo)簽、說(shuō)明書中聲稱的說(shuō)明,、證明材料,，并對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書表述要求作出細(xì)致規(guī)定。此舉旨在通過(guò)限制企業(yè)配方數(shù),，減少企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng),，讓消費(fèi)者買得明白。
為優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能,、滿足市場(chǎng)需要,，《辦法》允許同一集團(tuán)公司全資子公司可使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方。
包裝不得寫“進(jìn)口奶源”
在規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面,，《辦法》明確規(guī)定,，產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的,，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó),，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息。
此外,，《辦法》規(guī)定在標(biāo)簽和說(shuō)明書中明示或者暗示“益智,、增強(qiáng)抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等也是不允許的,。此項(xiàng)規(guī)定實(shí)際上是世界衛(wèi)生組織的基本準(zhǔn)則,，我國(guó)也應(yīng)自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
奶粉標(biāo)簽還不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣,，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì);不允許標(biāo)注虛假,、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容等,?？傊瑯?biāo)簽要明確表明原料的具體來(lái)源地,，杜絕蒙混過(guò)關(guān)和虛假宣傳,。
專家對(duì)此認(rèn)為,，從短期來(lái)看，《辦法》的實(shí)施最直接的作用是使得市場(chǎng)上的奶粉品牌減少,，消費(fèi)者將減少被虛假,、夸張宣傳誤導(dǎo)的可能，少花冤枉錢,。從長(zhǎng)期來(lái)看,，《辦法》將會(huì)引起奶粉生產(chǎn)企業(yè)的“大洗牌”，一些規(guī)模較小,，研發(fā)能力差的企業(yè)將會(huì)被淘汰,，促使國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)規(guī)范操作,、積極研發(fā),，使奶粉品質(zhì)得到提升，讓小朋友喝上放心奶,，同時(shí)能使奶粉價(jià)格趨于穩(wěn)定,，與國(guó)際接軌。
