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堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 決勝脫貧攻堅(jiān) 為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗
過(guò)去五年
縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2010年到2015年,，地區(qū)生產(chǎn)總值由86.91億元上升到172.73億元,，增長(zhǎng)98.7%，年均增長(zhǎng)11%,。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由46.86億元上升到168.62億元,，增長(zhǎng)259.8%，年均增長(zhǎng)19.6%,。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由65.11億元上升到98.17億元,，增長(zhǎng)50.8%,，年均增長(zhǎng)5.9%,。公共財(cái)政總收入由4.2億元上升到7.6億元，增長(zhǎng)81%,，年均增長(zhǎng)12.6%;地方級(jí)財(cái)政總收入由2.97億元上升到5.7億元,，增長(zhǎng)91.6%，年均增長(zhǎng)14%,。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由30.37億元上升到49.18億元,，增長(zhǎng)59.4%，年均增長(zhǎng)14.1%,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成520.9億元,，是“十一五”期間的5.14倍;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成481.88億元，是“十一五”期間的6.8倍,。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快,，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由39.7∶23.9∶36.4優(yōu)化為30∶30.8∶39.2,。工業(yè)發(fā)展持續(xù)加快,。科技產(chǎn)業(yè)園區(qū),、工業(yè)園區(qū)西蟬新區(qū)等新興工業(yè)載體初具雛形,，新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保建材,、食品工業(yè),、再生資源回收利用等產(chǎn)業(yè)呈規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢(shì),，全市產(chǎn)業(yè)鏈最長(zhǎng),、產(chǎn)值最大的新型環(huán)保建材基地初步建成。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)提升,。“平和琯溪蜜柚”成為全市首個(gè)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品,，入選“50個(gè)品牌價(jià)值50億元以上的中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”,，全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過(guò)驗(yàn)收;“白芽奇蘭”躋身福建五大名茶行列，榮獲中國(guó)馳名商標(biāo),，成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)定的烏龍茶品種,。旅游商貿(mào)繁榮活躍。三平寺,、靈通山,、林語(yǔ)堂故居、克拉克瓷,、明清土樓等旅游品牌影響力不斷擴(kuò)大,，靈通山入選國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園資格單位;鄉(xiāng)村旅游異軍突起,，成功打造了霞寨“柚海布達(dá)拉宮”,、蘆溪“荷塘月色”、國(guó)強(qiáng)“六成樓”等特色品牌;電商發(fā)展如火如荼,，村級(jí)淘寶服務(wù)站數(shù)量居全省首位,，榮獲“省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”“全國(guó)農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣20強(qiáng)”等稱(chēng)號(hào)。
項(xiàng)目投入力度加大,，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資五年累計(jì)完成57.46億元，比“十一五”期間凈增49.05億元,。沈海復(fù)線高速公路(平和段),、西蟬至草坂貨運(yùn)站(一期)等公路建成通車(chē)，省道官九線和東東線升格為國(guó)道,，結(jié)束我縣“無(wú)高速,、無(wú)國(guó)道、無(wú)直通鐵路貨運(yùn)站道路”的歷史,。北塘220千伏及黃井,、九峰、山格110千伏等電力設(shè)施建成投用,。一批水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、中小河流治理、農(nóng)村安全飲水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扎實(shí)實(shí)施,。電信,、移動(dòng)等通訊能力穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)全境網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn),，區(qū)域發(fā)展日益協(xié)調(diào)。全縣城鎮(zhèn)化率提高到42.7%。中心城區(qū)體量不斷做大,，市政設(shè)施不斷完善,，城區(qū)承載能力、服務(wù)功能,、輻射作用持續(xù)增強(qiáng),，獲“省級(jí)森林縣城”稱(chēng)號(hào)。城鎮(zhèn)建設(shè)水平提升,，建成一批城鄉(xiāng)文化休閑公園,、防洪堤、環(huán)鎮(zhèn)路,、特色街道,、商住綜合體。“家園清潔行動(dòng)”和“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)深入推進(jìn),，建成了一批綠色名鎮(zhèn),、旅游休閑集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，成功打造1個(gè)“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村”,、4個(gè)“中國(guó)傳統(tǒng)村落”,、1個(gè)中國(guó)歷史文化名村、1個(gè)“國(guó)家鄉(xiāng)村旅游模范村”,、5個(gè)“省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村”，坂仔鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)綠色名鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào),、入選“省鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)”,，九峰鎮(zhèn)榮獲“省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。
改革創(chuàng)新持續(xù)深化,，發(fā)展活力明顯增強(qiáng),。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積11.45萬(wàn)畝,。大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,，成立全市首家縣級(jí)森林資源收儲(chǔ)中心，林地所有權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到99.4%,，林權(quán)證登記發(fā)證到戶率達(dá)到96.3%,。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)資、財(cái)稅,、投資等領(lǐng)域改革,，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法列入市全面深化改革第一批復(fù)制推廣典型，并在《人民日?qǐng)?bào)》《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上作了報(bào)道;“陽(yáng)光財(cái)政”順利推進(jìn);扶貧開(kāi)發(fā)金融服務(wù)示范縣創(chuàng)建在全市率先啟動(dòng),。持續(xù)深化行政審批改革,，在全市率先組建政務(wù)服務(wù)信息平臺(tái)，建成縣行政服務(wù)中心暨公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)審批職能單位,、審批事項(xiàng)100%進(jìn)駐,，行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2014、2015年連續(xù)兩年獲全市綜合考評(píng)第一名,，投資軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,。
各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，人民生活有效改善,。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),，全縣森林覆蓋率70.68%，保持全市前列,，“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，國(guó)家生態(tài)縣順利通過(guò)考核驗(yàn)收。扶貧開(kāi)發(fā)有力推進(jìn),，全縣貧困人口由2010年的2.12萬(wàn)人減少至2015年的1.13萬(wàn)人,。群眾收入水平不斷提高，至2015年全縣城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到25281元和13504元,，各項(xiàng)存款余額突破百億，達(dá)到124億元,。教育文化事業(yè)邁上新臺(tái)階,，國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，被授予“實(shí)施國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程先進(jìn)縣”稱(chēng)號(hào);“南勝窯址”入選中國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單,，“三平祖師信俗”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄,。依法治縣工作有力推進(jìn)，“平安平和”建設(shè)不斷深化,，榮獲全省第三輪首批“平安縣”稱(chēng)號(hào),，連續(xù)六年被評(píng)為市級(jí)綜治工作先進(jìn)縣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。與此同時(shí),，社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)也得到快速發(fā)展,。
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，政治保障更加有力,。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，黨員干部的政治思想素質(zhì)不斷提高,。堅(jiān)持“看素質(zhì)、論能力,、憑實(shí)績(jī),、重公論”的選人用人導(dǎo)向，創(chuàng)新選人用人工作機(jī)制,，干部隊(duì)伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng),，隊(duì)伍活力不斷激發(fā)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗,，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作整體評(píng)價(jià)2013至2015年連續(xù)三年獲全市第一名,，黨風(fēng)、政風(fēng),、民風(fēng)不斷好轉(zhuǎn),。全面推行村主干職業(yè)化管理，夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ);創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制,，“四會(huì)一體”村民自治新模式與“微型黨課”經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)第三屆基層黨建創(chuàng)新典型案例,。切實(shí)加強(qiáng)縣委班子自身建設(shè)，支持縣人大,、縣政府,、縣政協(xié)開(kāi)展工作，發(fā)揮工,、青,、婦等人民團(tuán)體和社會(huì)組織的作用，不斷鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,，加強(qiáng)軍政、軍民團(tuán)結(jié),，營(yíng)造了團(tuán)結(jié)和諧,、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
今后五年
全縣工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享”五大發(fā)展理念,，立足平和實(shí)際和特色，著力發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，堅(jiān)定不移實(shí)施“新型工業(yè)立縣,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興縣、生態(tài)旅游活縣”發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌推進(jìn)“平和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)閑適新城區(qū),、旅游休閑度假區(qū)”空間布局,，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全力打造“柚都茶鄉(xiāng)生態(tài)平和,、工興貿(mào)旺活力平和,、語(yǔ)堂故里閑適平和”。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體目標(biāo)是：全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持不低于全市平均水平增長(zhǎng),，人均地區(qū)生產(chǎn)總值有較大提高,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)，與全市同步實(shí)現(xiàn)全面脫貧,、同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),。至2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%,，公共財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)10%,，地方級(jí)公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.5%,，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)6%,，出口總值年均增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%,。新型工業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破,，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整優(yōu)化為28∶34∶38,，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
加快轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
按照存量轉(zhuǎn)型,、增量做優(yōu)的要求，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
突出集聚發(fā)展,，推進(jìn)新型工業(yè)化,。圍繞建設(shè)生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),，堅(jiān)定不移實(shí)施“飛地工業(yè)”政策，大力引進(jìn)和發(fā)展科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力,。到2020年，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到340億元,、年均增長(zhǎng)15%,。一要拓展承載平臺(tái)。整合文峰,、山格,、小溪的工業(yè)園區(qū)，謀劃南勝,、五寨,、安厚的工業(yè)新區(qū)，加快工業(yè)區(qū)擴(kuò)區(qū)提升步伐,、構(gòu)建“一區(qū)多園”的工業(yè)格局,，明確園區(qū)功能定位，完善發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)配套,。嚴(yán)格項(xiàng)目入園管理,，科學(xué)安排項(xiàng)目落地，提高園區(qū)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,、投資強(qiáng)度和土地利用率,，努力實(shí)現(xiàn)要素整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展,、錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展,。加快建設(shè)“工業(yè)引領(lǐng),、多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、資源共享,、空間優(yōu)化”的平和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。二要壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。突出抓龍頭,、鑄鏈條、建集群,，加快工業(yè)企業(yè)集聚式,、組團(tuán)式發(fā)展,，培育發(fā)展以上好佳食品、領(lǐng)峰食品,、臺(tái)灣酵素等為骨干支撐的食品加工產(chǎn)業(yè)集群,，以美藝陶、僑豐,、豪山等為骨干支撐的新型建材產(chǎn)業(yè)集群,，以程盛、福泰,、歐聯(lián)德等為骨干支撐的再生資源利用產(chǎn)業(yè)集群,。特別是要立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)以柚,、茶為主要原料的系列精深加工產(chǎn)品,，發(fā)展壯大一批與農(nóng)產(chǎn)品加工緊密配套、具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè),，打造全省重要生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,。三要培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持改造提升存量和培育做大增量相結(jié)合,，加快推進(jìn)省,、市重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育形成生物醫(yī)藥,、美容日化等新興產(chǎn)業(yè)。特別是要加快西蟬生態(tài)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，做大木制家具和木材深加工產(chǎn)業(yè),，培育形成全市重要的木制家具出口基地;盤(pán)活閩能光電產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)先進(jìn)的光電制造企業(yè)入駐,，通過(guò)項(xiàng)目嫁接,，做大光電產(chǎn)業(yè);發(fā)揮“葉臘石礦”資源優(yōu)勢(shì)，加快綜合開(kāi)發(fā)步伐,，大力引進(jìn)大型玻璃纖維生產(chǎn)項(xiàng)目,。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化,。堅(jiān)持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè),、用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式拓展農(nóng)業(yè),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展,。到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元,，年均增長(zhǎng)4.5%,。一要做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),。圍繞做大做強(qiáng)柚、茶產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化品質(zhì)提升,，持續(xù)推廣使用生物技術(shù)、有機(jī)肥,、蜜柚專(zhuān)用肥;強(qiáng)化品種改良,，著力提升紅肉蜜柚、黃肉蜜柚和名優(yōu)茶比重;強(qiáng)化品牌保護(hù),，規(guī)范使用中國(guó)馳名商標(biāo),、原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志，著力發(fā)揮品牌效應(yīng),。圍繞鞏固發(fā)展全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣創(chuàng)建成果,，加快平和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(省級(jí))、坂仔農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園(市級(jí)),、漳州(平和)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和中央財(cái)政現(xiàn)代茶葉項(xiàng)目建設(shè),，著力打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品示范點(diǎn)。推動(dòng)西部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，努力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn),。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展觀賞花卉,、藥用花卉和綠色苗木產(chǎn)業(yè),，著力建設(shè)一批林下經(jīng)濟(jì)、中藥材產(chǎn)業(yè)示范基地,。二要發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài),。大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，依托萬(wàn)畝柚園,、千畝茶園,，建設(shè)一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，全力打造海西重要的農(nóng)業(yè)觀光基地,。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社和家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng),。三要完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系,。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家(柑橘)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站、院士專(zhuān)家工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。建立完善“12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)窗口”等平臺(tái),，提高“三農(nóng)”便民服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。
發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)旅游全域化。立足平和豐富的自然,、人文和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),，以大視野規(guī)劃旅游發(fā)展布局，以高規(guī)格完善旅游要素配置,，推動(dòng)形成層次豐富,、重點(diǎn)突出，成片連線,、特色鮮明的旅游體系,，加快打造縣域旅游升級(jí)版。到2020年,，全縣年旅游接待人數(shù)達(dá)到500萬(wàn)人次,，年均增長(zhǎng)15%，旅游總收入達(dá)到25?億元,。一要優(yōu)化旅游布局,。全力打造“三大支撐景區(qū)”：突破傳統(tǒng)“旅游景點(diǎn)”模式，向“全域旅游”模式轉(zhuǎn)變,，以太極峰為核心,，整合三平寺、林語(yǔ)堂故居,、克拉克瓷古窯址及南勝,、五寨旅游資源，著力打造東部景區(qū),，建成全域旅游示范區(qū),、閩南首席生態(tài)養(yǎng)生度假目的地;以靈通山為核心，以大溪莊上大樓,、“云端筑夢(mèng)”,，九峰“1518陽(yáng)明小鎮(zhèn)”、名峰山等為基點(diǎn),，著力打造南部景區(qū),，建成環(huán)大芹山旅游經(jīng)濟(jì)圈;以高峰生態(tài)谷為核心，以霞寨榜眼府,、高寨村,，蘆溪繩武樓，蜜柚博覽園等為基點(diǎn),，著力打造北部景區(qū),，建成茶文化、原鄉(xiāng)情、童話村的深度體驗(yàn)式旅游片區(qū),。以美麗鄉(xiāng)村為載體,，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色游、農(nóng)家樂(lè)等新興業(yè)態(tài),。二要完善旅游設(shè)施,。以三平創(chuàng)國(guó)家5A旅游區(qū)和靈通創(chuàng)國(guó)家4A旅游區(qū)為契機(jī)，完善和提升景區(qū)旅游設(shè)施,。加快完善食,、住、行,、游,、購(gòu)、娛等旅游配套,，推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。加快建設(shè)一批星級(jí)酒店，提高接待能力;加強(qiáng)旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，增強(qiáng)景區(qū)可進(jìn)入性;推進(jìn)旅游信息化工程,，提升旅游數(shù)字化水平，發(fā)展智慧旅游;加快旅游集散中心建設(shè)和管理,，加大景區(qū)環(huán)境綜合整治力度,，增強(qiáng)旅游舒適性。到2020年,，實(shí)現(xiàn)所有國(guó)家級(jí),、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及A級(jí)景區(qū)基本形成比較完善的旅游交通、旅游標(biāo)識(shí)和旅游服務(wù)體系,。三要拓展旅游市場(chǎng),。擴(kuò)大“三平寺”“林語(yǔ)堂”“琯溪蜜柚”三張漳州城市名片影響力，鞏固提升宗教朝圣游,、自然生態(tài)游,、農(nóng)業(yè)觀光游、人文景觀游,、土樓民居游,、紅色游等六大旅游品牌。強(qiáng)化平和旅游目的地整體宣傳,，鎖定平和客源市場(chǎng),，借助主流媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體,、各大旅游節(jié)慶活動(dòng)等積極開(kāi)展系列宣傳推介活動(dòng),，全面提升平和旅游知名度。引導(dǎo)扶持地接旅行社發(fā)展，通過(guò)高校聯(lián)動(dòng),、集中培訓(xùn)等手段,，培育旅游人才，壯大導(dǎo)游隊(duì)伍,。
健全流通體系,，推進(jìn)商貿(mào)現(xiàn)代化。充分利用與閩粵兩省八縣接壤的地理優(yōu)勢(shì),，依托沈海高速?gòu)?fù)線、漳梅高速出口和國(guó)省干線公路,，不斷活躍內(nèi)外貿(mào)易業(yè)務(wù),，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。一要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。著力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),，引進(jìn)、扶持,、培育一批以商貿(mào)服務(wù),、通信信息、中介咨詢,、建筑工程等行業(yè)為主的重點(diǎn)總部企業(yè),，提升服務(wù)業(yè)整體水平。加快推進(jìn)小溪產(chǎn)業(yè)園,、山格科技園,、黃井工業(yè)區(qū)、安厚工業(yè)區(qū)等區(qū)域的物流園區(qū)建設(shè),，逐步形成“一個(gè)綜合物流園區(qū),、若干個(gè)專(zhuān)業(yè)物流中心”的總體布局。以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)為突破口,，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,、配送中心和直營(yíng)連鎖店，新建,、改造一批新型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老,、家政,、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè),，加快構(gòu)建基本生活服務(wù)業(yè)促進(jìn)體系,。二要加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合,。整合各類(lèi)社會(huì)數(shù)據(jù)資源,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、電子政務(wù),、城市管理,、醫(yī)療健康等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)共建共享。推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展,，支持平和電商創(chuàng)業(yè)中心,、平和特色商品展示展銷(xiāo)中心、平和農(nóng)資農(nóng)機(jī)電子商務(wù)中心等平臺(tái)建設(shè);抓好“中國(guó)網(wǎng)庫(kù)”平和縣特色農(nóng)產(chǎn)品電商基地建設(shè),，全力打造最具代表性地標(biāo)產(chǎn)品的電子商務(wù)集聚區(qū);鼓勵(lì)中小微型企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，集中推介我縣名、優(yōu),、特“地標(biāo)”產(chǎn)品;大力推進(jìn)“農(nóng)村淘寶縣”建設(shè),。三要積極擴(kuò)大出口貿(mào)易。全面落實(shí)省,、市促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施,，推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，爭(zhēng)取有更多名優(yōu)特產(chǎn)品參與“漳州味·東歐行”活動(dòng),，拓展“海絲”沿線國(guó)家出口市場(chǎng),。推進(jìn)GAP標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)，扶持寶豐罐頭,、特好佳塑料等出口型企業(yè)發(fā)展,。引導(dǎo)幫助蜜柚外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口，推進(jìn)新型環(huán)保陶瓷企業(yè)開(kāi)展自營(yíng)出口,，發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,。
堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力塑造城鄉(xiāng)新面貌
堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同,、城鄉(xiāng)一體發(fā)展思路,，分類(lèi)指導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，加強(qiáng)富美鄉(xiāng)村建設(shè),，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，提高城鄉(xiāng)發(fā)展全局性、系統(tǒng)性,、持續(xù)性和宜居性,。
做大做美中心城區(qū)。按照“田園都市,、閑適之城”發(fā)展定位,，拓展城市發(fā)展空間,，將小溪、山格,、坂仔納入“大縣城”區(qū)劃,，實(shí)施“向東延伸、擁江發(fā)展”戰(zhàn)略,，構(gòu)建“大城關(guān)·小城市”發(fā)展格局,。完善城市功能配套，加快推進(jìn)城市建設(shè)“十個(gè)一”工程,，一水：建設(shè)第二水源系統(tǒng)工程;一院：新增建設(shè)一個(gè)“二甲”醫(yī)院;一館：建設(shè)大型體育館和體育場(chǎng);一站：新建公共交通樞紐站;一網(wǎng)：完善市政交通網(wǎng)絡(luò);一帶：建設(shè)花山溪景觀帶;一治：治理縣域范圍生活垃圾和生活污水;一廊：打造一條長(zhǎng)25公里的景觀廊道;一改：改造舊城棚戶區(qū),，建設(shè)美麗新城區(qū);一園：建設(shè)蜜柚博覽園。進(jìn)一步美化,、綠化,、亮化主城區(qū)，全力打造“城在林里,、綠在水邊、水在城中”的生態(tài)閑適新城區(qū),。
提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平,。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)“多規(guī)合一”,，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，加快形成以縣城為中心,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干,、中心村為基礎(chǔ)，分工有序,、功能互補(bǔ),、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。合理布局學(xué)校,、市場(chǎng),、醫(yī)院、文化體育等公共服務(wù)要素,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,。積極探索城鎮(zhèn)管理新模式，有序推進(jìn)市場(chǎng)化管理,，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本,，提高城鎮(zhèn)管理水平和效率。推進(jìn)“富美鄉(xiāng)村”建設(shè),，加強(qiáng)鄉(xiāng)土自然人文景觀,、歷史文化名鎮(zhèn)名村,、傳統(tǒng)村落、特色景觀村落的保護(hù)與利用,，打造一批生態(tài)示范村,、鄉(xiāng)村旅游示范村。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾,、蜜柚廢果,、畜禽養(yǎng)殖污染等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善村民共建共管長(zhǎng)效機(jī)制,，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村,。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善立體綜合交通網(wǎng)絡(luò),。圍繞進(jìn)一步打通出海,、出省便捷快速通道，重點(diǎn)加快推進(jìn)梅漳高速平和段建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”期間建成通車(chē);全面完成G355線南靖靖城大道至山格平寨公路;推進(jìn)文峰環(huán)鎮(zhèn)道路,、三平至南勝紅色景區(qū)道路和山舊線五寨至觀音亭公路拓寬改造工程;爭(zhēng)取廈漳泉城際軌道5號(hào)線(平和段)、沈海高速及復(fù)線漳浦至平和的連接線,、漳梅高鐵(平和段)早日列入投資計(jì)劃,。強(qiáng)化能源基礎(chǔ)設(shè)施保障。重點(diǎn)推進(jìn)一批110千伏輸變電工程,，實(shí)施一批35千伏輸變電工程,，以及10千伏及以下配電網(wǎng)新建及改造工程;規(guī)劃建設(shè)縣城天然氣輸送網(wǎng)，加快推進(jìn)市政中壓燃?xì)夤艿?、LNG氣化站,、天然氣汽車(chē)加氣站等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)重大水利工程建設(shè),。重點(diǎn)推進(jìn)“五江一溪”防洪治理工程,、花山溪安全生態(tài)水系建設(shè);實(shí)施重點(diǎn)流域水資源保護(hù)工程、農(nóng)村安全飲用水提質(zhì)增效和小型民生水利項(xiàng)目;推進(jìn)一批農(nóng)村治澇,、水土保持建設(shè)項(xiàng)目,。
深化改革開(kāi)放，著力激活發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)定不移推進(jìn)各項(xiàng)改革,，突破發(fā)展制約瓶頸,，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外交流合作,，不斷釋放潛力潛能,，為發(fā)展增添新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)能,。
推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),，推動(dòng)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化建設(shè)。深化財(cái)稅體制改革,，建立健全財(cái)權(quán)和事權(quán)相協(xié)調(diào)的財(cái)政管理體制,，改進(jìn)財(cái)政資金投入方式，推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,。深化金融體制改革,，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)金融服務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)中小微企業(yè),、農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的金融扶持,。創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化,、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化,、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，以“十競(jìng)賽”“一獎(jiǎng)勵(lì)”(金點(diǎn)子獎(jiǎng))等活動(dòng)為載體,，樹(shù)立“以項(xiàng)目論英雄,、以項(xiàng)目看水平、以項(xiàng)目評(píng)業(yè)績(jī)”的工作導(dǎo)向,。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,，激勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,，培育更多市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)與高校,、科研院所形成創(chuàng)新利益共同體,，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。加強(qiáng)蜜柚,、茶葉深加工等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加快科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造自主品牌,。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極發(fā)展眾創(chuàng),、眾包,、眾扶、眾籌等新模式,，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器,、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái),。改進(jìn)政府對(duì)創(chuàng)新的管理和服務(wù)，加大對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的政策支持力度,，加快創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè),，著力營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作,。發(fā)揮克拉克瓷原產(chǎn)地文化效應(yīng),，積極參與“海絲”申遺，主動(dòng)融入福建省“自貿(mào)區(qū)”,、“海絲”核心區(qū)建設(shè),，打造“海絲”重要節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮三平祖師文化,、林語(yǔ)堂文化,、閩臺(tái)祖地文化、客家民俗文化等紐帶作用,，吸引更多的臺(tái)灣同胞來(lái)平和尋根謁祖,、探親訪友、觀光旅游,、投資興業(yè),。密切與港澳同胞、海外僑胞聯(lián)系,，拓展經(jīng)濟(jì)文化交流合作,。加強(qiáng)與廣東、龍巖邊界區(qū)域,、對(duì)口協(xié)作地區(qū)合作交流,，推進(jìn)共同發(fā)展。
提升招商引資實(shí)效,。實(shí)施招商引資“一把手”工程,，建立健全招商引資項(xiàng)目會(huì)商聯(lián)審制度，統(tǒng)一對(duì)外招商口徑,、統(tǒng)一引進(jìn)項(xiàng)目管理,。對(duì)接珠三角、長(zhǎng)三角,，瞄準(zhǔn)廈漳泉,、港澳臺(tái)等客商資源密集地區(qū)，突出活策招商,、產(chǎn)業(yè)招商,、親情招商、以商招商,、韌勁招商,，著力引進(jìn)一批技術(shù)含量高,、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),、關(guān)聯(lián)度大的好項(xiàng)目和大企業(yè),。抓好民資“回歸工程”，鼓勵(lì)平和籍在外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。認(rèn)真梳理項(xiàng)目洽談,、簽約、審批,、建設(shè),、投產(chǎn)等各環(huán)節(jié)工作流程，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,、提高辦事效率,，著力營(yíng)造良好寬松的發(fā)展環(huán)境。
突出綠色發(fā)展,，著力彰顯生態(tài)新魅力
堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，建設(shè)生態(tài)文明先行示范縣，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富,、生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一,。
完善生態(tài)文明空間布局。嚴(yán)格按照“限制開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”的主體功能定位,，科學(xué)劃定國(guó)土開(kāi)發(fā)空間,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類(lèi)空間性規(guī)劃,，推進(jìn)“多規(guī)合一”，合理確定生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間規(guī)模和比例，加快劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,、永久基本農(nóng)田,、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用區(qū)劃范圍、生態(tài)功能紅線,，基本形成生產(chǎn)空間集約高效,、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間體系,。
加大生態(tài)文明建設(shè)力度,。全面推進(jìn)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè),，落實(shí)“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，打好大氣,、水,、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè),。深入開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng),，嚴(yán)格實(shí)行水資源管理制度和節(jié)約用地制度，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用,。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,，落實(shí)減排許可和污染物排放總量控制制度。大力推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn),，禁止發(fā)展并逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè),。大力開(kāi)展嚴(yán)禁毀林種柚、建設(shè)生態(tài)柚園專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，持續(xù)開(kāi)展造林綠化,，鼓勵(lì)退果還林。嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)建設(shè)中的水土流失和生態(tài)破壞,，著力保護(hù)青山綠水優(yōu)美環(huán)境,。
健全生態(tài)文明制度體系。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化建設(shè),，抓好排污權(quán)有償使用和交易工作。完善資源環(huán)境保護(hù)和管理制度,。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,。制定實(shí)施與生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系和干部考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,。著力提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí),，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約、綠色低碳,、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式,。
矢志脫貧攻堅(jiān)，著力增進(jìn)百姓新福祉
全面落實(shí)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》,，按照“三扶三到”要求,，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,，全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作,，確保2018年與全市同步實(shí)現(xiàn)全面脫貧。
完善扶貧工作機(jī)制。落實(shí)上級(jí)扶貧部署,，加大政策和資源整合力度,，開(kāi)展金融扶貧、技術(shù)扶貧和人才扶貧,，統(tǒng)籌使用幫扶項(xiàng)目資金,，確保扶貧政策真正落地見(jiàn)成效。深化省,、市部門(mén)掛鉤幫扶,，閩侯、龍文等兄弟縣(市,、區(qū))對(duì)口幫扶和駐村幫扶,，開(kāi)展“富鎮(zhèn)幫窮鎮(zhèn)”活動(dòng)，用足用好幫扶資金,。嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制,，完善扶貧開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的督查,、考核,、問(wèn)責(zé)，促進(jìn)扶貧工作責(zé)任落實(shí)到位,。建立健全扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,，強(qiáng)化扶貧工作人力、物力,、財(cái)力保障,，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有序推進(jìn)。
增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,。發(fā)揮村集體橋頭堡作用,，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“自我造血”功能,，推動(dòng)整村開(kāi)發(fā),，帶動(dòng)集體脫貧。把扶貧開(kāi)發(fā)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,，因地制宜,，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng),、宜游則游、宜商則商,，大力培育特色產(chǎn)業(yè),。把扶貧開(kāi)發(fā)與完善基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水利,、電力,、信息等硬件設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件,。把扶貧開(kāi)發(fā)與促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化相結(jié)合,，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入力度，提高農(nóng)村教育,、醫(yī)療,、文化、社保水平,，彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)欠賬,，創(chuàng)造更加宜居、安居,、樂(lè)居的人居環(huán)境,。
大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。實(shí)施“一戶一策一干部”,，逐戶分析致貧原因,，做到因地制宜、因戶施策,、分類(lèi)指導(dǎo),、注重實(shí)效。深入開(kāi)展黨員干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶,，鼓勵(lì)社會(huì)愛(ài)心人士與貧困對(duì)象“結(jié)窮親”,，幫助貧困戶早日脫貧。深入開(kāi)展“五個(gè)一批”工程,，促進(jìn)逐鎮(zhèn)逐村逐戶脫貧,。繼續(xù)深化“有其屋”扶貧工程，大力實(shí)施農(nóng)村造福工程及危房改造項(xiàng)目,，2016-2018年,，確保每年新建100戶以上的集中安置區(qū)和50戶以上的集中安置點(diǎn)不少于2個(gè)，改善貧困戶居住條件,。加快建設(shè)扶貧信息平臺(tái),，建立健全貧困戶有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
切實(shí)改善民生,，著力回應(yīng)人民新期盼
堅(jiān)持普惠性,、保基本,、均等化,、可持續(xù)方向，從解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，強(qiáng)化政府職責(zé),，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平,，增強(qiáng)人民群眾幸福感。
繁榮社會(huì)公共事業(yè),。深化教育體制改革,，發(fā)展學(xué)前教育，提升高中階段教育,，辦好特殊教育,。加快創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育均衡縣，繼續(xù)實(shí)施薄弱學(xué)校改造提升工程,，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，發(fā)展公共文化事業(yè),，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展,，逐步完善全民體育健身服務(wù)體系,。推進(jìn)健康平和建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平,。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)“全面二孩”政策,，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
完善社會(huì)保障體系,。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng),，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。完善城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃,，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋,。加快完善以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保為基礎(chǔ),，臨時(shí)救助為補(bǔ)充,，醫(yī)療、教育,、住房,、司法,、法律援助等專(zhuān)項(xiàng)救助相配套的綜合性社會(huì)救助體系。加快發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè),。加快推進(jìn)殯葬改革。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,，確保居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng),、勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高。
加強(qiáng)民主法治建設(shè),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家做主和依法治縣相統(tǒng)一，支持人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé),、行使權(quán)力,，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題開(kāi)展工作。密切與工商聯(lián),、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，做好民族,、宗教,、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。充分發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)普法教育,，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,，提高依法辦事能力，增強(qiáng)全民法治意識(shí),。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,，切實(shí)保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)和雙擁工作,，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。
提高社會(huì)管理能力。加快建立健全基本公共服務(wù)體系,，保障社會(huì)公平正義,。加快完善公共財(cái)政體制，提高基本公共服務(wù)支出比重,，增強(qiáng)政府管理服務(wù)能力,。完善社會(huì)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理,、特殊人群幫教管理,、重點(diǎn)地區(qū)和特殊行業(yè)場(chǎng)所治理,。完善人民、司法,、行政等多種調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”機(jī)制,，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道,。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，建立完善打,、防,、控相結(jié)合的社會(huì)治安綜合治理體系，嚴(yán)密防范,、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng),，切實(shí)提高群眾安全感。全面加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè),，提高突發(fā)事件預(yù)防,、處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，預(yù)防和減少重特大事故的發(fā)生,。強(qiáng)化食品藥品安全工作，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生事件,。強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力建設(shè),，加強(qiáng)森林防火、重大動(dòng)植物疫病防控工作,，提高防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力,。
