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杜絕濫竽充數(shù) 實行特殊保護年底前永久基本農(nóng)田全面劃定
近日,，國土資源部,、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》(以下簡稱《通知》)，從劃定永久基本農(nóng)田的意義,、原則以及加強特殊保護等方面提出了要求,。
把最優(yōu)質最精華的耕地劃為永久基本農(nóng)田
“盡管我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)‘十二連增’，但人均耕地少,，耕地質量總體不高,，耕地后備資源不足,，是我國最基本的國情。把最優(yōu)質,、最精華,、生產(chǎn)能力最好的耕地劃為永久基本農(nóng)田，集中資源,、集聚力量實行特殊保護,，有利于鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給,、口糧絕對安全,。”國土部耕地保護司負責人表示。
他說,，今年中央一號文件和《政府工作報告》提出,，年底前要全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護。目前,，106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務論證審核工作已提前完成,。
當前還面臨三項任務：一是指導和推動劃定工作向所有中小城市和廣大農(nóng)村展開，確保年底前按時保質完成劃定,。二是落實全面劃定各項任務,，推進永久基本農(nóng)田“落地塊、明責任,、設標志、建表冊,、入圖庫”,，形成劃定成果。三是加強永久基本農(nóng)田的特殊保護,。
劃定永久基本農(nóng)田絕不允許搞“貍貓換太子”
該負責人強調,，劃定永久基本農(nóng)田要堅持“優(yōu)進劣出”，絕不允許借規(guī)劃調整完善之機隨意改變原有基本農(nóng)田布局,，更不允許擅自把不穩(wěn)定耕地,、劣地、坡地,、生地劃為永久基本農(nóng)田,，搞“貍貓換太子”、濫竽充數(shù),。
實行特殊保護要從嚴管控非農(nóng)建設占用永久基本農(nóng)田,。該負責人說，永久基本農(nóng)田一經(jīng)劃定,，任何單位和個人不得擅自占用,，或者擅自改變用途,。除法律規(guī)定的能源、交通,、水利,、軍事設施等國家重點建設項目選址無法避讓的外，其他任何建設都不得占用,，堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”,。
《通知》提出，不得多預留一定比例的永久基本農(nóng)田為建設占用留有空間,，不得隨意改變永久基本農(nóng)田規(guī)劃區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田,。該負責人解讀，這意味著把永久基本農(nóng)田保護區(qū)邊界特別是城市周邊永久基本農(nóng)田作為不能隨意改變的紅線,，把“紅飄帶”固定下來,，變成了帶電的“高壓線”。
實行特殊保護,，要加大永久基本農(nóng)田建設力度,。各地要加大財政投入力度，整合涉農(nóng)資金,，吸引社會投資,，在永久基本農(nóng)田保護區(qū)和整備區(qū)開展高標準農(nóng)田建設和土地整治，全面推行耕作層土壤剝離再利用,，提高永久基本農(nóng)田質量等級,。
實行特殊保護，要完善永久基本農(nóng)田保護激勵約束機制,。一方面要切實落實地方各級政府永久基本農(nóng)田保護主體責任;另一方面,，要充分調動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民管護和建設永久基本農(nóng)田的積極性,。
該負責人說,，2017年上半年，國家土地督察機構將開展全面劃定永久基本農(nóng)田落實情況專項督察,。
