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做好2017年的工作
2017年是黨的十九大召開的喜慶之年，也是全面落實省,、市,、縣黨代會戰(zhàn)略部署的開局之年。做好明年工作,，意義深遠(yuǎn),，責(zé)任重大。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長9.5%,、力爭10%;全社會固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長10.5%;財政總收入增長5%,，地方級財政收入增長4%;實際利用外資增長5%，出口總值增長3%;城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)村居民可支配收入分別增長9.5%,、10%以上。為實現(xiàn)以上目標(biāo)任務(wù),，重點抓好以下八大方面：
(一)育龍頭鑄鏈條,，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持新型工業(yè)立縣不動搖，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,，力爭實現(xiàn)全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長12%,，規(guī)模工業(yè)增加值增長11.5%。
把握轉(zhuǎn)型路徑,。抓好超優(yōu)陶瓷,、領(lǐng)峰食品等一批在產(chǎn)企業(yè)的增產(chǎn)增效，新增產(chǎn)值5億元以上,。加快西蟬生態(tài)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、上好佳食品、佑康生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園等一批在建項目的建設(shè)進(jìn)度，力爭工業(yè)固投80億元,，增長14.3%以上,。
增強轉(zhuǎn)型動力。落實惠企政策,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，強化創(chuàng)新支撐作用。開展產(chǎn)學(xué)研合作,，推進(jìn)企業(yè)“兩化”深度融合,，新建一批省市級技術(shù)中心和技改項目，力爭技改投資超38億元,，增強企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力,。發(fā)展壯大食品工業(yè)、新型建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，逐步形成有特色、有活力的產(chǎn)業(yè)集群,。
優(yōu)化轉(zhuǎn)型環(huán)境。落實好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)各項政策措施,，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的具體問題,。實施降低企業(yè)成本行動，提高供給效率,。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大力度支持實體經(jīng)濟發(fā)展,，解決融資難、融資成本高等問題,。采取多渠道融資,、多方位合作、多載體創(chuàng)新的辦法,，完善工業(yè)園區(qū),、西蟬生態(tài)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理、道路交通,、供氣供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)。
夯實轉(zhuǎn)型后勁,。堅持把招商引資作為第一要事,，強化拼搶意識，創(chuàng)新工作機制,，凝聚招商活力,，形成以大開放謀大作為、大招商促大發(fā)展的濃厚氛圍,。發(fā)揮葉臘石,、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源,，圍繞現(xiàn)有的食品加工、新型材料,、生態(tài)木業(yè)等,，開展產(chǎn)業(yè)招商引資，培植有特色的產(chǎn)業(yè)集群,。健全激勵機制,，加大考核獎懲力度，調(diào)動各方面招商積極性,。優(yōu)化營商環(huán)境,，形成親商、扶商,、安商的濃厚社會氛圍,。
(二)強基礎(chǔ)再提效，致力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)
堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興縣,，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè),，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%,。
提升柚茶產(chǎn)業(yè)。建立蜜柚生產(chǎn)大數(shù)據(jù),，建設(shè)GAP標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品出口,、生態(tài)有機蜜柚2類示范基地，發(fā)展生態(tài)柚園,，選育,、繁殖和推廣蜜柚優(yōu)良品種，力爭高位嫁接5萬畝蜜柚新品種,，提高蜜柚品質(zhì),，加快蜜柚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;大力發(fā)展蜜柚精深加工和休閑觀光體驗農(nóng)業(yè)，搭建一批線上線下體驗互動農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺,。不斷提升茶業(yè)產(chǎn)業(yè),，抓好現(xiàn)代茶業(yè)項目建設(shè)，重視品牌宣傳和推介,，力促白芽奇蘭茶成為我省三大茶葉品牌之一,。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)“一區(qū)兩園”項目建設(shè),。強化農(nóng)業(yè)科技支撐,，加強“五新”集成應(yīng)用，重點推廣3個“五新”項目。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，引導(dǎo)合作社,、家庭農(nóng)場及種植大戶建造規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚300畝,。挖掘86萬畝生態(tài)公益林優(yōu)勢，大力發(fā)展林下種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、采集業(yè)和森林旅游業(yè)等不同模式的林下經(jīng)濟，提高林地產(chǎn)出率,，增加農(nóng)民收入,。
創(chuàng)新經(jīng)營方式。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,，規(guī)范有序流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),。壯大多元經(jīng)營主體，支持大學(xué)生,、返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場,。扶持對接超市、大型批發(fā)市場的營銷戶,，鼓勵出口企業(yè)做大,、電商企業(yè)做優(yōu)，支持龍頭企業(yè)申辦出口自營權(quán),，建立海外倉。組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查,。
(三)抓項目拓市場,，積極擴大有效需求
堅持以擴大內(nèi)需為著力，以招商引資為抓手,，以項目落地為核心,，拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域。
強化投資引領(lǐng),。進(jìn)一步完善項目推進(jìn)機制,，強化督查考核，加快項目建設(shè),。實施100個縣級重點項目,，年度計劃投資110億元。道路交通領(lǐng)域要全力推進(jìn)云平高速(平和段),、山舊線五寨至觀音亭公路改造等項目,，完成國道G355線西蟬至平寨拓寬改造、西蟬鐵路連接線公路二期工程、三平風(fēng)景區(qū)至縱四線(文洋段)公路工程,，提級改造村路120公里,，改建村路危橋2座;水利工程領(lǐng)域要全力加快九龍江防洪工程漳州段(三期)、中小河流治理,、水土流失綜合治理和萬里安全生態(tài)水系等項目建設(shè);電力能源要推進(jìn)110千伏霞寨,、坂仔民主輸變電工程及5個35千伏變電站建設(shè)，完成農(nóng)網(wǎng)升級改造工程,。積極向上爭取用地指標(biāo),，有效處置閑置土地，推進(jìn)舊村復(fù)墾,。加強項目謀劃儲備,，做深做細(xì)前期，優(yōu)化審批服務(wù),，提高對接成功率,。重點推進(jìn)三平至南勝紅色景區(qū)道路、九龍江西溪上游(平和段)防洪工程,、垃圾焚燒發(fā)電廠等重大項目前期工作,。
強化消費拉動。持續(xù)推進(jìn)林語堂文博園,、環(huán)大芹山旅游度假區(qū),、高峰生態(tài)谷、繩武樓文化旅游綜合開發(fā),、中國蜜柚博覽園等旅游項目建設(shè),，重點推介太極峰、花山溪漂流,、九曲奇石谷等旅游項目,，促進(jìn)投資多元化。繼續(xù)推動三平創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)工作,，推進(jìn)靈通山,、高峰生態(tài)谷2個游客服務(wù)中心和大靈線旅游公路建設(shè)，完善黃田古村落等一批鄉(xiāng)村旅游點的配套設(shè)施,，提升旅游服務(wù)能力,。開展“互聯(lián)網(wǎng)+蜜柚產(chǎn)業(yè)”試點，整合利用線上線下兩種資源,，積極拓展全國市場;繼續(xù)做好省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣和“農(nóng)村淘寶試點縣”創(chuàng)優(yōu)工作,，優(yōu)化平和電商創(chuàng)業(yè)中心、平和特色商品展示展銷中心等平臺,，培育電子商務(wù)人才,，推進(jìn)電子商務(wù)五大體系建設(shè),，力求我縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上行銷交易額突破18億元。
培育市場活力,。建設(shè)一批成規(guī)模,、上檔次商業(yè)網(wǎng)點集中區(qū)和專業(yè)市場，力爭交易額突破10億元,。繼續(xù)完善“萬村千鄉(xiāng)”市場體系建設(shè),，推進(jìn)“雙百市場工程”，重點建設(shè)高南新區(qū),、寶善片區(qū)2個農(nóng)貿(mào)市場,，拓展市場承載功能，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,。繼續(xù)扶持縣內(nèi)資質(zhì)建筑企業(yè)，培育2家以上的新型建筑工業(yè)化示范企業(yè),，招引一批規(guī)劃設(shè)計企業(yè)進(jìn)駐和人才落戶,，建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到4.5億元。
(四)嚴(yán)規(guī)劃提品位,，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)
堅持規(guī)劃,、建設(shè)與管理并重，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
建設(shè)靚麗縣城,。圍繞建設(shè)縣城區(qū)“十個一”工程，著力推進(jìn)陽明大道,、奇蘭路,、東環(huán)路一期、污水處理廠擴容提升,、自來水管網(wǎng)提升改造,、綠道網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)和中秋埔棚戶區(qū)改造;加快潤和廣場、英才尚層,、書香門弟等地產(chǎn)項目投建步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展,。持續(xù)推進(jìn)“兩違”治理,，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法用地行為,，確保城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃有序推進(jìn),。
建設(shè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以求“精”,、求“特”為導(dǎo)向,，規(guī)劃建設(shè)和改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌,，重點推動坂仔、文峰,、蘆溪等鎮(zhèn)區(qū)道路拓展建設(shè),，拉開集鎮(zhèn)建設(shè)架構(gòu)，逐步構(gòu)建形成以縣城為中心的精品特色城鎮(zhèn)群,。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾轉(zhuǎn)運站,，強化日常維護(hù)管理，確保污水,、垃圾處理設(shè)施的有效運行,。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,，保護(hù)傳統(tǒng)村落,，實施17個美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，保護(hù)性開發(fā)3個傳統(tǒng)村落,、10幢傳統(tǒng)建筑,。落實鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”三年行動計劃，創(chuàng)建3個鄉(xiāng)村旅游特色村,，支持印象半徑創(chuàng)建三星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位,，推動高寨村建成全市“十大最美鄉(xiāng)村游”。
(五)聚合力精準(zhǔn)扶,，著力實施脫貧攻堅
落實“六個精準(zhǔn)”“五個一批”“五個保持”要求,，整合全社會扶貧力量，以更大決心,、更明確思路,、更精準(zhǔn)的舉措，攻堅拔寨,，確保如期完成脫貧任務(wù),。
強力推進(jìn)脫貧攻堅。繼續(xù)推行掛鉤幫扶制度,，加強扶貧工作力量,，落實“三扶三到”的精準(zhǔn)扶貧措施，圍繞“兩不愁三保障”查找差距,，增添舉措,，努力完成各項扶貧開發(fā)工作任務(wù)。開展扶貧項目資金整合試點工作,，做好各級扶貧資金的整合,，確保資金向扶貧領(lǐng)域傾斜，項目向扶貧工作集中,，完成一批扶貧重點項目建設(shè),，加快全縣脫貧速度,。跟蹤脫貧人口收入動態(tài)，以戶為單位,，對滿足戶年人均純收入穩(wěn)定,、超過國家或省扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶對象，做好退出管理,。
增強內(nèi)生發(fā)展動力,。堅持因地制宜，因戶施策,，走開發(fā)式扶貧路子,。整合資金，加大產(chǎn)業(yè)扶貧,，重點支持基礎(chǔ)設(shè)施,、健康扶貧、政策兜底等工程項目,，把有利于貧困村出列,、貧困戶脫貧的產(chǎn)業(yè)政策、項目,、資金,、技術(shù)等要素，精準(zhǔn)向貧困村,、貧困戶傾斜,。支持幫扶人員、技術(shù)指導(dǎo)員履行職責(zé),，加大幫扶指導(dǎo)力度,，加快45個貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，力爭每個貧困村新上1-2個發(fā)展項目,，使村財收入達(dá)到10萬元以上,，確保村財有來源、村民能增收,。繼續(xù)推進(jìn)扶貧小額信貸工作,，加大對貧困戶發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂,、家庭農(nóng)場等增收項目的扶貧小額信貸支持,，最大限度發(fā)揮金融扶貧的作用。
推進(jìn)造福工程項目,。積極實施農(nóng)村造福工程項目，易地扶貧搬遷1311人,，續(xù)建2個50戶以上的集中安置點,，切實解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及地災(zāi)點,、建檔立卡貧困戶、低保戶等群眾的生產(chǎn)生活條件,，做到搬得出,，穩(wěn)得住，能致富,。
(六)強整治提優(yōu)勢,，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)
落實“七個五”生態(tài)建設(shè)行動計劃，以生態(tài)項目為抓手,，全面推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作,。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)開展重點流域水環(huán)境綜合整治工作,，強力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理,，嚴(yán)格落實河長責(zé)任制，重點對九龍江流域的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)的河道進(jìn)行分段監(jiān)測,，分段考核,，改善流域水環(huán)境。堅持關(guān)拆與治理并舉的措施,，繼續(xù)強化工業(yè)廢氣和施工道路揚塵治理,，改造燃煤鍋爐，淘汰黃標(biāo)車,，提升環(huán)保節(jié)能效益,。完善農(nóng)資市場管理、整頓機制,，從源頭上杜絕重金屬含量高的化肥,、農(nóng)藥在我縣銷售使用。啟動土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測,，開展污染土壤治理和修復(fù)試點工作,。
做好林業(yè)專項整治行動。不遺余力地杜絕山地過度開發(fā)行為,，深入開展嚴(yán)禁毀林種柚,、嚴(yán)禁栽種速生桉樹、整治木材加工廠等3個林業(yè)大整治行動,，探索實施退果還林,，保護(hù)山地林地資源，守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線,。
抓好打擊違法排污行為,。加強對重點區(qū)域、重點行業(yè),、重點流域的監(jiān)督檢查,，深入開展整治違法排污企業(yè),、保障群眾健康的環(huán)保專項行動，依法嚴(yán)厲查處企業(yè)違規(guī)設(shè)置排污口,、私設(shè)暗管,、超標(biāo)排放污染物，不正常使用污染物處理設(shè)施或擅自拆除,、閑置污染處理設(shè)施等違法違規(guī)行為,。
(七)惠民生促和諧，大力抓實民生保障
堅持把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點,，加大財政投入力度,，不斷提升人民幸福指數(shù)。
發(fā)展文教事業(yè),。落實國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查整改工作,，鞏固提升義務(wù)教育水平;加快公辦幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展;完善高中階段學(xué)校設(shè)施,，提升高中教育水平;投資8000萬元,，推進(jìn)16個中小學(xué)項目建設(shè);加強教育管理，實施教育質(zhì)量提升工程,。繼續(xù)做好南勝窯址的“海絲”申遺工作,，組織實施平和城隍廟修繕、文博中心陳列布展,、綜合檔案館和林語堂故居拓展等文化項目工程建設(shè),。
提高保障水平。落實積極就業(yè)政策,，開展就業(yè)援助,，加強失業(yè)保險管理。加快公租房建設(shè),，完善保障性住房的配租,、配售機制。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè),。深化“平安平和”建設(shè),，加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會治安防控體系,，推進(jìn)平安視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)“雪亮工程”,，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。強化食品藥品監(jiān)管,、安全生產(chǎn)監(jiān)管,，落實企業(yè)主體責(zé)任，開展道路交通安全綜合整治三年提升工程，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生,，打造和諧安定的社會環(huán)境,。
擴大健康供給。實行院長目標(biāo)年薪制管理制度,，制定公立醫(yī)院績效工資總額管理辦法，完善醫(yī)院內(nèi)部分配機制,。加快推進(jìn)疾控中心業(yè)務(wù)用房,、婦幼保健院、城關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房和國強,、秀峰衛(wèi)生院門診綜合樓等項目建設(shè),。
(八)抓作風(fēng)促改革，全面加強自身建設(shè)
圍繞“為民,、務(wù)實,、清廉”和“忠誠、干凈,、擔(dān)當(dāng)”的要求,，不忘初心，牢記使命,，勤勉盡職,，敢于擔(dān)當(dāng)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障,。
深化改革,，建設(shè)創(chuàng)新政府。加強各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),，強化擔(dān)當(dāng)意識,、作為意識，以嚴(yán)實正作風(fēng),，以先行搶占先機,，以先試闖出新路，推動各項工作落實,。深化行政審批制度改革,、公安改革，加強網(wǎng)上辦事大廳和行政服務(wù)中心建設(shè),，打造“線上線下,、虛實一體”的服務(wù)平臺。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能。整合縣屬重點國有企業(yè),，組建福建興和投資集團,，加強與金融資本、社會資本的合作,，發(fā)揮財政服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的作用,。
依法行政，建設(shè)法治政府,。在法治軌道上開展工作,，依法履職，遵循程序,，做到“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”,。健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。全面推進(jìn)政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開。依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督,，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、無黨派人士意見,，提高人大代表建議,、意見和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。
強化落實,，建設(shè)高效政府,。發(fā)揚“釘釘子”精神，對看準(zhǔn)的事情,、定下的目標(biāo),、部署的工作，雷厲風(fēng)行,、一抓到底,，做到知行合一，確保工作落到實處,、取得實效,。牢固樹立“一盤棋”觀念，強化部門之間,、上下之間的相互協(xié)調(diào),、密切配合，提高整體工作效能,。堅持“四下基層,、四解四促”，推行“一線工作法”，具體實干,、馬上就辦,，把問題解決在一線。深化績效管理和機關(guān)效能建設(shè),，治理“庸懶散奢”,，強化行政問責(zé)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境,。
嚴(yán)守規(guī)矩,，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制,，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅黨風(fēng)生活,，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,。堅持民主集中制，科學(xué)決策,、民主決策,、依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé),。堅持用制度管權(quán)、管錢,、管事,，加強對村級“三資”、公共資金,、公共資源,、國有資產(chǎn)的監(jiān)管審計，努力實現(xiàn)干部清正,、政府清廉,、政治清明。
