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平和:扶貧攻堅(jiān)“一個(gè)不能少”
核心提示
平和縣是省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,，全縣共有貧困村45個(gè)，建檔立卡貧困戶(hù)3541戶(hù)11229人,。2017年,，全縣完成39個(gè)貧困村、1863戶(hù)5568名貧困人口脫貧,。2018年以來(lái),，平和縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作,，取得階段性成效。
全面實(shí)施“一個(gè)不能少”工程
今年來(lái),，平和緊緊圍繞今年內(nèi)所有貧困人口,、貧困村全部脫貧,，貧困縣摘帽的目標(biāo)，制定出臺(tái)《平和縣精準(zhǔn)扶貧“一個(gè)不能少”工程實(shí)施方案》,，進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)力度,。
精準(zhǔn)識(shí)別“一個(gè)不能漏”。綜合考慮農(nóng)戶(hù)實(shí)際生活情況,，杜絕“一刀切”現(xiàn)象,，全面入戶(hù)調(diào)查，逐戶(hù)逐人開(kāi)展拉網(wǎng)式核實(shí),。對(duì)因?yàn)?zāi),、因病、因殘等原因返貧的貧困人口和新增貧困人口,，嚴(yán)格按照“兩公示,、一比對(duì)、一公告”程序進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,，確保貧困戶(hù)應(yīng)進(jìn)必進(jìn),，不漏一戶(hù)一人。
干部掛鉤幫扶“一個(gè)不能缺”,。按照領(lǐng)導(dǎo)掛鉤,、部門(mén)幫扶、干部駐村,、資金捆綁“四位一體”方式,，推進(jìn)整村扶貧開(kāi)發(fā);全面落實(shí)“一對(duì)一”掛鉤幫扶制度，全縣每戶(hù)貧困戶(hù)均有1名以上體制內(nèi)干部掛鉤幫扶,。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)“一個(gè)不能少”,。組織實(shí)施參加市級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目3個(gè)，年計(jì)劃投資1700萬(wàn)元,，1-4月完成投資805萬(wàn)元,，占年計(jì)劃的47%，帶動(dòng)4個(gè)貧困村,、貧困戶(hù)141人增收,。組織實(shí)施縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目22個(gè)，已完成投資9342.64萬(wàn)元,，完成年計(jì)劃的31.88%，帶動(dòng)貧困村35個(gè),、貧困戶(hù)333戶(hù)908人,。
健康扶貧覆蓋“一個(gè)不能丟”。2月份,，利用“養(yǎng)雞生蛋”工程收益金,，為建檔立卡貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)醫(yī)藥費(fèi)兜底保險(xiǎn),。對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)用，在扣除可報(bào)銷(xiāo)后的個(gè)人自付部分,，保險(xiǎn)公司按照100%比例給予賠付,，每人每年最高賠付金額可達(dá)10萬(wàn)元。
貧困學(xué)生就學(xué)“一個(gè)不能失”,。落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策和幼兒園,、高中、中職困難學(xué)生國(guó)家助學(xué)金政策,，為全縣1329名建檔立卡的貧困學(xué)生免除學(xué)費(fèi),、生活費(fèi)。積極引導(dǎo)社會(huì)各界捐資助學(xué),，組織開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶貧困學(xué)生,。
兜底保障“一個(gè)不能減”。推進(jìn)省定貧困線與農(nóng)村最低生活保障線兩線合一,。建立低保對(duì)象和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象定期比對(duì)機(jī)制,，將符合條件的貧困戶(hù)253戶(hù)285人納入低保范圍，低保資金按月及時(shí)發(fā)放至貧困戶(hù)個(gè)人賬戶(hù),。
變“撒胡椒面”為“精準(zhǔn)滴灌”,，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“養(yǎng)雞生蛋”工程。2018年,，計(jì)劃整合各項(xiàng)扶貧資金6000萬(wàn)元投入“養(yǎng)雞生蛋”工程,。截至4月底，已整合扶貧資金3000萬(wàn)元,。同時(shí),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)新扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，謀劃?rùn)C(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目18個(gè),，計(jì)劃整合扶貧資金3067萬(wàn)元,，目前已整合扶貧資金1786萬(wàn)元，占年計(jì)劃的58.23%,，帶動(dòng)村57個(gè),、貧困戶(hù)364戶(hù)1238人。
探索推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“五保”工程,。在全省率先推出精準(zhǔn)扶貧“五保”工程(健康扶貧保,、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保,、融資風(fēng)險(xiǎn)保,、就業(yè)增收保)，為貧困人口在人身、財(cái)產(chǎn),、重大疾病,、子女教育、生產(chǎn)生活等方面提供全方位,、多樣化的風(fēng)險(xiǎn)保障,。目前，全縣已完成落實(shí)建檔立卡貧困人口意外重疾綜合保險(xiǎn),、特困供養(yǎng)人員意外傷害綜合保險(xiǎn),、新農(nóng)合大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn),、水稻種植保險(xiǎn),、商品林綜合保險(xiǎn)等8個(gè)項(xiàng)目，投入保險(xiǎn)費(fèi)80萬(wàn)元,，保障金額5.4億元左右,。
扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+蜜柚產(chǎn)業(yè)”試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目于2017年9月簽約,，項(xiàng)目計(jì)劃總投資6000萬(wàn)元,，主要建設(shè)“一網(wǎng)四平臺(tái)，一園三體系”(一網(wǎng)：“中國(guó)柚網(wǎng)”,，四平臺(tái)：O2O便民綜合服務(wù)平臺(tái),、大數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、經(jīng)銷(xiāo)商管理平臺(tái),、品控溯源監(jiān)控平臺(tái);一園：中國(guó)蜜柚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園,，三體系：互聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)體系、新倉(cāng)儲(chǔ)物流體系,、品牌推廣營(yíng)銷(xiāo)體系),。2018年計(jì)劃投資3500萬(wàn)元，已完成投資1100萬(wàn)元,，完成蜜柚互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),、12個(gè)共1.1萬(wàn)畝蜜柚互聯(lián)網(wǎng)示范基地建設(shè)、15個(gè)蜜柚互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)基地建設(shè),，中國(guó)·平和云柚工場(chǎng)眾創(chuàng)空間已吸引30多家企業(yè)入駐,。
繼續(xù)推進(jìn)小額信貸扶貧。按照因地制宜,、因戶(hù)施策原則,，根據(jù)貧困戶(hù)有無(wú)勞動(dòng)力、有無(wú)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)際情況,，分類(lèi)發(fā)放扶貧小額貸款,。1-4月,，全縣共發(fā)放扶貧小額貸款446.97萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶(hù)98戶(hù),，有力促進(jìn)了貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定增收,。截至目前,，全縣扶貧小額信貸存量貸款3898.45萬(wàn)元，共扶持貧困戶(hù)927戶(hù),。
巧打脫貧攻堅(jiān)組合拳
陽(yáng)光明媚,，生機(jī)盎然，5月15日,，筆者來(lái)到平和縣五寨鄉(xiāng)寨河村百香果培育基地,，看到果園中幾個(gè)村民正在忙著給百香果除草、施肥,，100畝綠油油的百香果長(zhǎng)勢(shì)喜人,。“我們?cè)诠麍@鋤草、施肥,，每天可以拿到100多元的務(wù)工費(fèi),。”貧困戶(hù)莊榮水喜滋滋地對(duì)筆者說(shuō)。
在自己家門(mén)口打工領(lǐng)取工資,，又能兼顧到自己家里的農(nóng)活,，這種“里外兼收”的好事要?dú)w功于五寨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧舉措，通過(guò)扶持專(zhuān)業(yè)合作社,，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)省級(jí)百香果標(biāo)準(zhǔn)化基地,，以此示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展百香果實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。近年來(lái),，五寨鄉(xiāng)因地制宜,，著眼農(nóng)民增收，積極引導(dǎo)部分群眾把蜜柚改造成見(jiàn)效更快的百香果園,，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多樣化,。目前，全鄉(xiāng)種植百香果3000畝,，覆蓋全鄉(xiāng)9個(gè)村,，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1.05億元。
授之以魚(yú)不如授之以漁,，精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵是要增強(qiáng)貧困戶(hù)自身的“造血”功能,。平和縣蘆溪鎮(zhèn)蕉路村貧困戶(hù)葉長(zhǎng)留今年54歲，患有腰椎間盤(pán)突出,，無(wú)法干重活,，其妻子因心臟問(wèn)題無(wú)法參加勞動(dòng)，他們一家五口的生活陷入貧困。
去年以來(lái),，蘆溪鎮(zhèn)采取“政府+貧困戶(hù)+企業(yè)”的扶貧模式,，免費(fèi)為貧困戶(hù)送去雞鴨苗，讓貧困戶(hù)通過(guò)養(yǎng)雞鴨脫貧致富,。“去年我領(lǐng)了300只免費(fèi)雞苗,，賺了兩萬(wàn)多塊錢(qián)。”葉長(zhǎng)留說(shuō),，4月初,，他再次領(lǐng)取到了免費(fèi)雞苗200只，跟他一起領(lǐng)取雞苗的第一批貧困戶(hù)有17戶(hù),。
既要金山銀山,，也要綠水青山。長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)張坑,、樂(lè)北,、秀山等村大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，巴戟天,、牛大力,、鐵皮石斛等一大批扶貧產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂赂坏某?yáng)產(chǎn)業(yè),。
今年來(lái),，平和縣緊緊圍繞今年內(nèi)貧困人口、貧困村全部脫貧,，貧困縣摘帽的目標(biāo),，通過(guò)“養(yǎng)雞生蛋”“產(chǎn)業(yè)扶貧”“政策兜底”等打出一套精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的組合拳,，力促目前尚未脫貧的6個(gè)貧困村,、230戶(hù)649人盡快脫貧。
大溪鎮(zhèn)威豪生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全面提速
連日來(lái),，落戶(hù)于平和縣大溪鎮(zhèn)大松村的威豪生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)全面提速,，工人們加快道路綠化、亮化及室內(nèi)布置等收尾工作,，為5月底試運(yùn)營(yíng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
筆者在現(xiàn)場(chǎng)看到，景區(qū)內(nèi)水,、電,、路等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完工，去年種植的千畝油茶長(zhǎng)勢(shì)喜人,，集住宿,、餐飲,、多功能會(huì)議室、氧吧等為一體的華豐山莊已經(jīng)落成,，吊腳樓,、懸崖秋千、高空滑索,、激速滑漂,、叢林探險(xiǎn)等游玩項(xiàng)目已基本完成，整個(gè)景區(qū)初具規(guī)模,。站在山莊既可遠(yuǎn)眺多姿秀麗的靈通山，還能俯瞰山下千畝梯田,，視野開(kāi)闊,，景色宜人。
據(jù)悉,，該項(xiàng)目占地3850畝,，計(jì)劃總投資5000萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)千畝油茶種植,、林下養(yǎng)殖和特色鄉(xiāng)村旅游,，向游客提供四季采摘、戶(hù)外拓展等娛樂(lè)休閑體驗(yàn),，是集旅游觀光,、休閑度假為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊。目前,，已累計(jì)完成投資4330萬(wàn)元,。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，可為大松村增加村財(cái)收入5萬(wàn)元,，同時(shí)掛鉤幫扶貧困戶(hù)16戶(hù),，解決勞動(dòng)力就業(yè)50多人。
安厚鎮(zhèn)龍頭村鑫華源扶貧基地
近日,，安厚鎮(zhèn)龍頭村鑫華源農(nóng)場(chǎng)十多名工人正在修剪青棗,、芭樂(lè)，全面清理果園,。
鑫華源農(nóng)場(chǎng)位于安厚鎮(zhèn)龍頭村,，由福建農(nóng)林大學(xué)畢業(yè)生林鎮(zhèn)峰于2004年回鄉(xiāng)創(chuàng)辦，是市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范農(nóng)場(chǎng),、平和縣生態(tài)果園示范場(chǎng),。經(jīng)營(yíng)規(guī)模150多畝，其中設(shè)施溫室大棚面積120畝,，種植臺(tái)灣優(yōu)良品種青棗和芭樂(lè),。該農(nóng)場(chǎng)采用設(shè)施溫室大棚,、肥水一體化、留草覆蓋栽培,、枝條粉碎歸田等新技術(shù)生態(tài)管理方法,，產(chǎn)品產(chǎn)量高、品質(zhì)好,，2017年產(chǎn)值達(dá)200多萬(wàn)元,。
從2016年開(kāi)始，該農(nóng)場(chǎng)在安厚鎮(zhèn)政府的引導(dǎo)下,，通過(guò)“養(yǎng)雞生蛋”扶貧工程,，以“村集體+農(nóng)場(chǎng)+貧困戶(hù)”的模式，積極參與精準(zhǔn)扶貧工作,。帶動(dòng)龍頭,、三馬、東川3個(gè)貧困村增加村財(cái)收入,，3個(gè)貧困村投入扶貧捆綁資金每村10萬(wàn)元,，按10%分紅，每村每年1萬(wàn)元,，共3萬(wàn)元,。同時(shí)，還幫扶14戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)增收,，其中,，5戶(hù)貧困戶(hù)將“小額信貸貼息貸款”投入農(nóng)場(chǎng)，每戶(hù)分紅3000元/年;9戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)給予幫扶資金1000元/年;再次,，農(nóng)場(chǎng)解決個(gè)別貧困戶(hù)家門(mén)口就業(yè),。
南勝鎮(zhèn)打通健康脫貧“最后一公里”
近日，筆者從南勝鎮(zhèn)了解到,，該鎮(zhèn)自年初在云后村開(kāi)展健康扶貧試點(diǎn)工作以來(lái),，給當(dāng)?shù)匕傩铡⑻貏e是貧困戶(hù)解決了家門(mén)口就醫(yī)一站式服務(wù),。
據(jù)悉,，今年，平和在南勝鎮(zhèn)云后村開(kāi)展健康扶貧試點(diǎn)工作,，著力筑牢衛(wèi)生計(jì)生基層網(wǎng)底——統(tǒng)籌衛(wèi)生計(jì)生基層服務(wù)隊(duì)伍資源,，把村級(jí)計(jì)生管理員和計(jì)生女小組長(zhǎng)更名為“健康指導(dǎo)員”和“健康助理員”，更好地為醫(yī)療保障服務(wù);為每個(gè)貧困戶(hù),、低保戶(hù)建立一份“健康扶貧檔案”,，做到“一戶(hù)一檔”;每個(gè)貧困戶(hù)、低保戶(hù)發(fā)放一本《家庭醫(yī)生簽約服務(wù)手冊(cè)》,，做到“一戶(hù)一冊(cè)”;每月由健康助理員上門(mén)開(kāi)展衛(wèi)生健康及計(jì)生服務(wù)隨訪,，為貧困戶(hù),、低保戶(hù)送衛(wèi)計(jì)政策、送宣傳服務(wù),、送親情關(guān)懷,，做到“一月一訪”。
云后村現(xiàn)有公辦村衛(wèi)生所1所,、鄉(xiāng)醫(yī)1人,、村健康指導(dǎo)員1人、村健康助理員10人,。全村19個(gè)村民小組,，共有984戶(hù)3561人，其中建檔立卡貧困戶(hù)32戶(hù)97人,、低保戶(hù)15戶(hù)19人,、五保戶(hù)11戶(hù)11人，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)百分百,，打通健康脫貧政策精準(zhǔn)落實(shí)“最后一公里”。
扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”
近日,，筆者在平和縣大溪鎮(zhèn)碩卿村下隴子造福工程集中安置點(diǎn)看到,，6排60間聯(lián)排住宅拔地而起，門(mén)前花紅柳綠,，整潔亮麗,，就像一座城市花園小區(qū)。
據(jù)悉,，該安置點(diǎn)是碩卿村下隴子組新建集中安置點(diǎn),，共集中安置該組59戶(hù)243人。在安置點(diǎn)內(nèi)配套建設(shè)了群眾休閑公園等設(shè)施,，達(dá)到綠化,、亮化、美化,、凈化,、硬化“五化”標(biāo)準(zhǔn)，集群眾娛樂(lè),、休閑運(yùn)動(dòng)和抗震避災(zāi)集合點(diǎn)等功能為一體,，整個(gè)安置點(diǎn)布局合理、配套齊全,、美觀大方,。
近年來(lái)，平和以保障民生為己任,，大力實(shí)施“有其屋”扶貧工程,?？h、鎮(zhèn),、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，對(duì)全縣農(nóng)村貧困無(wú)房戶(hù)中多人戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助4萬(wàn)元，單人戶(hù)補(bǔ)助3萬(wàn)元,，安置每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元;對(duì)危房戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助1.5萬(wàn)元,，幫助他們實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)。至目前,，全縣共投入4203萬(wàn)元實(shí)施“有其屋”扶貧工程,，促使337戶(hù)無(wú)房戶(hù)、1081戶(hù)危房戶(hù)實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”,。另,，2013年至2017年，平和縣公租房建設(shè)910套,，已竣工730套,，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房400套，已竣工400套,，通過(guò)配租配售等安置方式平和縣住房保障戶(hù)數(shù)達(dá)1429戶(hù),，惠及3103人。
