家門口的“貼心法庭”
圖為“老紅軍調(diào)解室”的工作人員在調(diào)解一起山林糾紛案件
今年5月，平和縣又有一個“老紅軍調(diào)解室”在霞寨鎮(zhèn)鐘騰村揭牌成立,。至此,，該縣共已成立了3個“老紅軍調(diào)解室”,，這標志著該縣黨員調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作已全面鋪開。
平和是革命老區(qū),，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠,，交通不便，以往不少百姓矛盾難以及時發(fā)現(xiàn)和化解,，長期累積影響了社會和諧,。為了解決這一問題，該縣創(chuàng)新多元調(diào)解機制,，于2009年8月在長樂鄉(xiāng)聯(lián)三村設(shè)立全省法院系統(tǒng)首家“老紅軍調(diào)解室”,，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員在調(diào)解工作中的作用，為老黨員提供奉獻余熱的平臺,，努力化解群眾矛盾糾紛,。
長樂鄉(xiāng)“老紅軍調(diào)解室聘請了陳長生等15名革命“五老”人員。這些老紅軍、老地下黨員成為特邀調(diào)解員后,，傳承優(yōu)良工作作風,，憑借其社會威望高，熟悉人緣,、地緣和風俗習慣的優(yōu)勢,，積極主動聯(lián)合、配合鄉(xiāng)綜治辦,、司法所,、派出所，有效調(diào)解涉及婚姻家庭,、人身損害賠償,、山地林權(quán)、公共利益等各類矛盾糾紛,。
“老紅軍調(diào)解室”整合了村黨支部,、黨員、村委會干部和人民調(diào)解員資源,，構(gòu)筑起化解矛盾糾紛的第一道防線,。特邀調(diào)解員進村入戶言傳身教，加強了調(diào)解公信力和說服力,，大大提高了化解糾紛的成效,。
去年6月，聯(lián)三村羅某品舊厝拆除重建,，請外村司機陳某文運輸材料,，本村村民羅某然十分不滿，將自家運輸車擋在陳某文車輛必經(jīng)之處,。雙方發(fā)生沖突,，羅某品一時想不開竟喝下農(nóng)藥。特邀調(diào)解員們多次到當事人家中做思想工作,，最終促使羅某然向羅某品道歉,，并一次性賠償醫(yī)療費、營養(yǎng)費等2260元,，雙方訴前達成和解協(xié)議,。
良壩水電站是平和縣重點項目之一，因擴容需要加高了源頭水渠的高度,，造成聯(lián)勝村樸樹下小組溪水水位提高,，村民汛期過溪很不方便。該組部分村民到鄉(xiāng)政府上訪,，還阻止水電站施工,。特邀調(diào)解員陳長生、羅東墻等人多次前往實地調(diào)查、調(diào)解,，并提出解決方案,，最終施工企業(yè)出資將該村橋梁改建并提高了1米，方便村民過溪,，保障了項目建設(shè)順利開展,。
去年底至今年初，長樂鄉(xiāng)樂北村,、癸山村進行家園整潔和新村建設(shè),，需將一批旱廁、豬舍進行拆除,，部分群眾不理解加以阻攔,。特邀調(diào)解員以身作則，先主動拆除自家旱廁,、豬舍,，再動員親屬拆除，讓群眾口服心服,。兩個村在村容整治過程中,，依法拆除舊房113間、危房103間,、牛棚32間,、豬舍45間、旱廁33個,，平整土地并復(fù)綠4500多平方米,，涉及159戶1032人，沒出現(xiàn)一起上訪事件,。
以往,，長樂鄉(xiāng)村民若要到縣法院辦事，需搭車80多公里,，耗時費錢，十分不便,。有了“老紅軍調(diào)解室”,，長樂鄉(xiāng)以此為依托，在村級人民調(diào)解委員會設(shè)立訴調(diào)對接聯(lián)絡(luò)站,，向群眾發(fā)放聯(lián)系卡,，公布聯(lián)系法官和聯(lián)絡(luò)員的電話號碼，群眾咨詢,、反映情況方便多了,。
長樂鄉(xiāng)“老紅軍調(diào)解室”成立以來，已成功化解民間糾紛200多件，指導人民調(diào)解1000多件次,，其覆蓋區(qū)受理的群眾來信,、來訪年平均下降25%，調(diào)處成功率達90%以上,，調(diào)解生效的協(xié)議100%得到履行,。此外，“老紅軍調(diào)解室”還發(fā)放便民訴訟材料2000多份,，接受電話咨詢230多人次,。當?shù)厝罕妼⑵浞Q為家門口的“貼心法庭”。
“老紅軍調(diào)解室”以貼近群眾,、主動疏導,、源頭化解的全新調(diào)解模式得到社會好評。去年7月28日,，平和縣第2個“老紅軍調(diào)解室”在秀峰鄉(xiāng)龍嶺村掛牌成立,。至此，“老紅軍調(diào)解室”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)覆蓋長樂,、秀峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個老區(qū)村,，特邀調(diào)解員達54人。
為了擴大“老紅軍調(diào)解室”的影響力,，平和縣還不斷吸納熱心公益人士加入這一調(diào)解網(wǎng)絡(luò),。以霞寨法庭轄區(qū)為例，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)104個村（居委會）已建立由312名老黨員,、老干部,、老人民調(diào)解員以及熱心公益人士組成的“名單庫”，調(diào)解員可隨時隨地介入調(diào)解,、協(xié)助法院送達文書,，及時發(fā)現(xiàn)、排查,、化解矛盾糾紛,。
霞寨鎮(zhèn)鐘騰村“老紅軍調(diào)解室”成立后，平和縣又把黨員調(diào)解網(wǎng)絡(luò)延伸到霞寨,、坂仔,、文峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個建制村、242個村民小組,。日前,，平和縣委組織部、縣委政法委,、縣法院,、縣檢察院,、縣司法局聯(lián)合發(fā)出通知，在全縣全面推廣“老紅軍調(diào)解室”經(jīng)驗做法,，進一步推進社會管理創(chuàng)新,。
■朱亞圣 周德生 文/圖
