廈門將建多中心城市 島內不再是惟一市中心
1995版：“一環(huán)數(shù)片,、眾星拱月”的單中心衛(wèi)星狀,。
2004版：“一心兩環(huán),、一主四輔八片”單中心多核型,。
2010版：“兩環(huán)五片”多中心模式,。
2012版：本輪總體規(guī)劃,，力圖調整廈門市單中心的空間結構,，建立多中心模式。
廈門網-廈門商報訊(記者 陳光豪 見習記者 主父真真)在很多市民的眼里,，廈門的城市中心就一個,，那就是島內。這個觀念,，以后恐怕要改變了,。
昨日，市十四屆人大常委會第四次會議召開,，聽取了廈門市城市總體規(guī)劃實施情況的報告,。記者了解到,，廈門擬修正城市總體規(guī)劃，島外各區(qū)將由衛(wèi)星城逐步發(fā)展為新城組團,，一個“多中心”城市空間結構呼之欲出,。這也意味著，島外新城的定位不只是次中心,。
據(jù)介紹,，不論是原來規(guī)劃的“一主四輔”單中心多核結構，還是現(xiàn)行的四大新城布局,、軌道交通規(guī)劃都是以本島為中心,，島外新城作為次中心。多個次中心意味著將繼續(xù)強化本島的中心集聚功能,，這都不利于控制島內開發(fā)強度,，提升島內新城建設。
為啥調整規(guī)劃
島內人口比規(guī)劃多出70萬人
根據(jù)2010版的城市總體規(guī)劃,，廈門全市總人口規(guī)模2015年控制為320萬人,，2020年控制為390萬人，其中廈門本島總人口規(guī)?？刂茷?30萬人,。
然而，根據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計,，上述規(guī)劃人口規(guī)模已被突破,。全市實際總人口，今年就已超過原預測的2020年總人口,，特別是島內人口規(guī)模增長更快,，原規(guī)劃控制130萬人以內，至2011年常住人口已達到186萬人,，今年更是突破200萬人的大關,。
島內開發(fā)強度過大
目前，隨著島內東部開發(fā)建設,、西部舊城改造的推進,，島內高強度的開發(fā)，使開發(fā)容量已大大突破原規(guī)劃,。不僅人口密度大、人口規(guī)模超,，而且建筑容積率高,。
按照建設部標準，宜居城市人口密度應在1萬人/平方公里以內,，但廈門本島人口平均密度1.82萬人/平方公里,，部分街道人口,，如鷺江、中華,、廈港等甚至超過3萬人/平方公里,。
據(jù)介紹，島內開發(fā)強度超出規(guī)劃目標,，也導致公共配套不足,，交通擁堵，環(huán)境品質下降,。
主干道高峰期堵車成常態(tài)
堵車,，這是每個大城市市民經常遇到的事，廈門也不例外,。
市人大城建環(huán)資委介紹,，廈門島內道路空間供給有限，主干道高峰期平均車速僅為24公里—26公里/小時,，高峰期堵塞常有發(fā)生,，呂嶺路江頭段、蓮岳路蓮花路口,、湖濱南路和湖濱北路部分路口等成為相對常態(tài)化的交通擁堵路段,。
一方面是堵，另一方面是越來越多的人買車,。截至2011年底,，全市機動車保有量為81.3萬輛，小汽車達到35.49萬輛,，每百人擁有小汽車10.2輛,，超過了香港每百人9輛的水平。
島外軟件建設是短腿
雖然島內外面積之比為1：11,，但人口密度卻是11：1,。據(jù)介紹，在新城建設上,，大多考慮的是產業(yè)區(qū)與住宅建設,，在投資建設具有帶動效應的功能性項目上，如引入知名學校,、醫(yī)院等公共配套方面進展緩慢,，島外難以形成抗衡本島的反磁力中心。
換句形象的話講,，島外建設軟硬件不均衡,，兩條腿有長短之別，很多硬件標準是高于島內,，但軟件上,，還有待加強,。
趙燕菁也介紹，為應對人口增長,，以及配合廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革等,，廈門整個城市總體規(guī)劃有待修正。據(jù)介紹,，待修改完成后,，將再上報國務院審批。
建議
車主要繳交通擁堵費
市人大城建環(huán)資委建議,，要探索通過增收交通擁堵費,、提高停車費用、錯時上下班等做法,，緩解交通壓力,。
島內是否加建立交要慎重論證
“盡快實行交通需求管理政策?！壁w燕菁在作報告時也建議,，要控制小汽車快速增長勢頭，大力發(fā)展公共交通,；要打通本島斷頭路,，加密支路網，改善交通微循環(huán),；要慎重論證老城區(qū)加建停車樓政策,，廈漳跨海通道是否連接老城區(qū)，以及本島是否加建立交等問題,。
嚴控島內開發(fā)建設
趙燕菁建議,，要調整相關政策，降低島內開發(fā)強度,，嚴格控制島內開發(fā)建設,。他建議，立法保護本島山體公園,，濱海,、濱湖岸線，嚴禁建設占用,，嚴格控制老城區(qū)歷史風貌區(qū)的改造開發(fā),。
推動事業(yè)單位遷至島外
市人大城建環(huán)資委建議，合理調整中心職能,，將本島一般性功能搬遷到島外,，降低本島人口密度。推動本島的科研機構、事業(yè)單位和部分專業(yè)性行政機關搬遷到新城,。同時，深入研究行政中心外遷問題,。
此外,，在招商引資方面，改變傳統(tǒng)的通過新城建設等硬件優(yōu)勢吸引客商模式,，向高端服務,、宜居環(huán)境、體制機制,、人才儲備等軟件優(yōu)勢轉變,。
島內根據(jù)200萬人調整規(guī)劃
目前，島內絕大部分市政設施按100萬人口的規(guī)模進行規(guī)劃建設,，亟須對供水,、燃氣、城市道路等方面進行擴容,。
趙燕菁建議,，根據(jù)新的人口數(shù)據(jù)，調整總體規(guī)劃的人口和用地規(guī)模,，按照200萬人口容量調整本島規(guī)劃,。
