閩構(gòu)建“和諧城管”推行柔性管理
昨日,，省住建廳在泉州召開全省城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗交流會,，要求各設(shè)區(qū)市年內(nèi)要制定城管隊伍規(guī)范化建設(shè)工作方案，重點抓好一至兩個示范單位進行試點,，爭取一年內(nèi)取得成效,，三年內(nèi)推廣普及。
據(jù)了解,，近年來,，我省城管隊伍規(guī)范化建設(shè)取得較大的進步和成效，但還存在一些困難和問題,，如一些基層中隊硬件基礎(chǔ)條件還相對薄弱,；一些街道派駐中隊，職責(zé)不明,，工作繁雜,，直接面對群眾，極易引發(fā)社會矛盾,。
我省將創(chuàng)新執(zhí)法方式,，把城管重心從以堵為主向以疏為主轉(zhuǎn)變，從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變,，從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變,。改變傳統(tǒng)的主要靠管,、控、壓,、罰的管理方式,，推行柔性管理，通過平等對話,、溝通,、協(xié)調(diào)等綜合措施解決問題。注重前置管理,、源頭治理,，擺脫事后應(yīng)對的被動局面，盡可能使矛盾和沖突不積累,、不激化,、不蔓延、不升級,、不惡化,，減少相對人損失。創(chuàng)新部門聯(lián)動機制,，加強與工商,、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保,、交通,、規(guī)劃等部門的聯(lián)動，落實審批前置管理,、批辦把關(guān)和批后監(jiān)督,，形成齊抓共管局面。創(chuàng)新“科技城管”模式,，讓數(shù)字城管系統(tǒng)更好地發(fā)揮作用。
同時,，我省還將進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),，各設(shè)區(qū)市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，作為轄區(qū)范圍唯一的執(zhí)行依據(jù),，盡量減少人為因素,，規(guī)范權(quán)力運行；規(guī)范執(zhí)法程序,，統(tǒng)一執(zhí)法工作流程,，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書和執(zhí)法手段措施，規(guī)范當(dāng)場處罰行為和即時性強制行為,；規(guī)范執(zhí)法行為,，執(zhí)法時要敬禮在先,、亮證在先、告知在先,、勸導(dǎo)在先,、教育在先，堅持處罰與教育相結(jié)合,，嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相結(jié)合等,。
