漳州打好五大戰(zhàn)役服務(wù)項(xiàng)目增效綜述
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在人們的印象中,，辦理一家外商投資企業(yè)牽涉的法律法規(guī)眾多,，手續(xù)繁雜,，要在不同的部門之間來回奔波，進(jìn)行“公章旅游”,，過程漫長而繁瑣,。而8月14日，得知香港凱華國際擬注資0.9億美元,、總投資2.7億美元設(shè)立福建凱華烏山旅游開發(fā)有限公司,，并且希望在8月25日之前辦好設(shè)立手續(xù)后，市行政服務(wù)中心窗口立刻啟動“綠色通道”服務(wù)機(jī)制,，省市縣審批部門多級聯(lián)動,、無縫銜接，多窗口并肩協(xié)作,，容缺受理,，聯(lián)審聯(lián)辦，幫助香港凱華國際投資控股有限公司僅用4個工作日,，就完成法定時限120天的外資企業(yè)注冊登記手續(xù),。
福建凱華公司在漳州的經(jīng)歷并非個例，繼續(xù)打好“五大戰(zhàn)役”,、開展“十大競賽”以來,，漳州市行政服務(wù)中心以戰(zhàn)役的思維和狀態(tài)，主動破解難題,，不斷創(chuàng)新機(jī)制,，提高服務(wù)水平，為我市各個建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)提供了有力保障,。
審批項(xiàng)目大提速
市行政服務(wù)中心充分發(fā)揮全市行政審批項(xiàng)目集中辦理的平臺優(yōu)勢,，對60多個市直單位進(jìn)駐中心的與“五大戰(zhàn)役”、“十大競賽”有關(guān)的審批服務(wù)項(xiàng)目,，進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié),，扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)審批廉潔高效,。
先后編制各類標(biāo)準(zhǔn)1064項(xiàng),，繪制標(biāo)準(zhǔn)流程圖864幅，目前已進(jìn)入試運(yùn)行階段,。并針對“五大戰(zhàn)役”,、“十大競賽”項(xiàng)目制定《綠色通道標(biāo)準(zhǔn)》、《重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程》,、《重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤輔導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,、《重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)考評標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)文件，促進(jìn)項(xiàng)目審批提速增效,。進(jìn)入中心審批的“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目,，平均法定辦理時限166個工作日,，實(shí)際只用了20個工作日，平均每個項(xiàng)目節(jié)省了146個工作日,。
對于“五大戰(zhàn)役”重點(diǎn)項(xiàng)目,，市行政服務(wù)中心隨到隨辦，快速辦結(jié),，做到“四個到位”,。一是服務(wù)到位。確定專人進(jìn)行掛鉤聯(lián)系,，掛鉤人即為項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)服務(wù)責(zé)任人,，做好聯(lián)系項(xiàng)目業(yè)主、輔導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主準(zhǔn)備申報材料,、跟蹤審批服務(wù)的工作,，為項(xiàng)目審批提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是授權(quán)到位,。市直部門對窗口充分授權(quán),，對只需提供形式要件,，不需要集體研究或現(xiàn)場勘察、技術(shù)檢測的事項(xiàng)，一律在大廳現(xiàn)場審批辦結(jié),。窗口在授權(quán)范圍內(nèi)擁有審批權(quán),，目前,，窗口的即辦件已占辦件總量的44%,。三是制度支持到位。中心先后下發(fā)了《關(guān)于開辟重點(diǎn)項(xiàng)目,、臺商投資項(xiàng)目行政審批“綠色通道”的通知》,、《關(guān)于服務(wù)市委市政府“五大戰(zhàn)役”加快項(xiàng)目審批提速的若干措施》等文件，從制度層面上確保項(xiàng)目審批快辦快結(jié),。四是技術(shù)支持到位,。中心廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立多網(wǎng)融合數(shù)據(jù)交換電子審批網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)中心內(nèi)網(wǎng),、政務(wù)網(wǎng),、單位業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的融合，使辦理工作提速增效,。
“馬上就辦”促高效
馬上就辦,，是漳州市行政服務(wù)中心對外公開的服務(wù)承諾。中心緊緊圍繞市委,、市政府提出的審批部門進(jìn)駐項(xiàng)“三集中,、三到位、三個百分百”的要求，致力打造零障礙,、低成本、高效率的審批服務(wù)平臺,。
今年5月上旬,，中國國際海運(yùn)集裝箱（集團(tuán)）股份有限公司投資1.65億元、年產(chǎn)值20億元的15萬TEU改造升級提產(chǎn)項(xiàng)目落戶到漳州中集集裝箱有限公司,。漳州中集的王經(jīng)理打來電話,，“投資終于批下來了，多虧了行政服務(wù)中心便捷高效的審批服務(wù),，幫助我們爭取到總公司的這樣一個大項(xiàng)目好項(xiàng)目,。”感激之情溢于言表,。原來,，今年3月中旬，漳州中集得知總公司中集集團(tuán)擬增加集裝箱產(chǎn)能的計(jì)劃后,，想將該投資項(xiàng)目爭取過來,，但項(xiàng)目競爭十分激烈，應(yīng)該說誰能提前辦好項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐耐懂a(chǎn)審批手續(xù),，誰就在競爭中贏得主動,。市行政服務(wù)中心窗口負(fù)責(zé)人意識到此項(xiàng)目對做大做強(qiáng)漳州中集至關(guān)重要，且時間緊迫,，他立即按照中心服務(wù)“五大戰(zhàn)役”的要求,，電話預(yù)約企業(yè)經(jīng)辦人和市發(fā)改委、環(huán)保局等涉及的審批窗口負(fù)責(zé)人于第二天到中心進(jìn)行會商,，迅速幫助企業(yè)制訂審批方案,，并倒排審批時間節(jié)點(diǎn)，避免企業(yè)走彎路,。4月9日漳州中集準(zhǔn)備好申報材料前來中心辦理,，當(dāng)天獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)，提前26天辦好審批手續(xù),。漳州高效快捷的審批服務(wù),，增強(qiáng)了中集集團(tuán)在漳州投資發(fā)展的信心，從而迅速推進(jìn)了該項(xiàng)目投資落戶漳州的節(jié)奏,。
漳州市行政服務(wù)中心踐行“馬上就辦”服務(wù)承諾,，即：窗口授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)即辦即結(jié)，立等可??；需后方和上級簽批的限時辦結(jié)，窗口初審后立馬啟用遠(yuǎn)程審批,，催促快辦,；重大項(xiàng)目或緊急事項(xiàng),，中心即刻開通“綠色通道”，快速啟動協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制,，窗口主動協(xié)辦,、容缺受理，同步審批,，倒逼進(jìn)度,，快受理，快踏勘,、快審核,，快辦結(jié)。平均辦理時間與法定時限比,，提速率超60%,，特別是五大戰(zhàn)役的建設(shè)工程項(xiàng)目由法定的286天壓縮到28天，提速90%,。開展包含平臺建設(shè),、項(xiàng)目進(jìn)駐、辦理程序,、服務(wù)保障和監(jiān)督管理“五個標(biāo)準(zhǔn)化”服務(wù),，24小時預(yù)約延時服務(wù)，為群眾提供最貼心的便捷服務(wù),。今年1-7月,，收到申辦人評議票5.6萬張，滿意率為100%,。
便民利企感人心
今年伏季休漁期間,，市行政服務(wù)中心為了讓漁民拿到燃油補(bǔ)貼、充分享受到國家的惠民政策,，為了讓漁船能趕在8月1日“開漁日”準(zhǔn)時備航出海,、取得第一網(wǎng)豐收，專門派出了三個檢驗(yàn)工作小組,，奔赴沿海各地,，服務(wù)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。烈日暴曬下的漁船,，鋼板摸著滾燙,，踏上去像踩在烙鐵上，漁船艙室內(nèi)像烤箱一樣,、溫度高達(dá)五六十?dāng)z氏度,，窗口檢驗(yàn)人員頂著驕陽、在酷暑中開展現(xiàn)場檢驗(yàn)工作，他們克服惡劣的工作條件,，保質(zhì)保量完成了驗(yàn)船任務(wù),。6-8月，該窗口受理漁船檢131艘,，已辦結(jié)發(fā)證114件,。上門現(xiàn)場勘驗(yàn)655次，平均每天近10場次,。工作人員全心全意為人民服務(wù)的精神深深感動了漁民群眾，詔安縣梅嶺鎮(zhèn)田厝村書記專門為窗口送來了 “服務(wù)基層三伏天,，優(yōu)質(zhì)高效感漁民”的錦旗表達(dá)漁民的謝意,。
我市開展“五大戰(zhàn)役”、“十大競賽”以來,，市行政服務(wù)中心積極圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目,，伏身基層，深化拓展“兩幫”活動,，先后推出《22條提速增效新舉措》,、《深化政務(wù)服務(wù)十四條意見》、《提升服務(wù)水平的七條措施》等創(chuàng)新做法,，以及便民利民舉措,，提升中心的綜合服務(wù)水平，促進(jìn)項(xiàng)目早日投建投產(chǎn),，受到廣大企業(yè)和群眾的好評,。
一是延伸審批服務(wù)。對市縣兩級審批的重點(diǎn)項(xiàng)目,，中心組織各窗口主動對接,，深入項(xiàng)目所在地開展審批服務(wù)，變市縣兩級分別審批為同步受理,、同時審批,。今年來先后為56個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展延伸服務(wù)76場，為項(xiàng)目提早落地贏得了時間,。二是強(qiáng)化跟蹤落實(shí),。對于進(jìn)入中心審批的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，抽調(diào)各處室,、窗口負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干組成掛鉤輔導(dǎo)組,，靠前跟蹤落實(shí)，爭取項(xiàng)目盡早獲批,。三是倒排時間節(jié)點(diǎn),。根據(jù)業(yè)主的需求和項(xiàng)目開工建設(shè)的時限，由中心牽頭組織各審批單位倒排時間節(jié)點(diǎn)，確定完成審批的最后時限,，保證項(xiàng)目按期開工建設(shè),。華潤片仔癀藥業(yè)公司項(xiàng)目審批，中心牽頭召集市縣聯(lián)合審批服務(wù),，工商,、外經(jīng)等部門僅用1天時間就完成市級審批手續(xù)。并在10個工作日內(nèi)完成國家級名稱核準(zhǔn)和外資企業(yè)設(shè)立審批手續(xù),，比法定時間節(jié)省了80個工作日,。四是提供預(yù)約服務(wù)。中心管理人員和各窗口負(fù)責(zé)人24小時開通手機(jī),，接受預(yù)約,，無論節(jié)假日，還是休息日,，全天候提供審批服務(wù),。市房地產(chǎn)登記辦證、公安戶籍身份證,、法律援助,、公證、勞動鑒證等公共服務(wù)事項(xiàng),，還為老弱病殘,、行動不便的申辦人提供預(yù)約上門服務(wù)。今年來中心發(fā)放政務(wù)服務(wù)聯(lián)系卡1000多張,，接受各類預(yù)約近百次,，上門服務(wù)30多次。
