女商人有閩臺(tái)蘇3省戶籍 亂相背后是社會(huì)不公
2月1日,，多家媒體發(fā)布消息稱,，一名叫徐敏的女商人承認(rèn)曾花錢(qián)辦理了廣東省紫金縣的戶籍，該戶籍已于2005年遷往福建廈門(mén),。公安部門(mén)也證實(shí),，徐敏目前擁有臺(tái)灣、江蘇,、福建的三個(gè)戶籍,。
這名擁有兩岸三戶籍的女商人迅速引起輿論關(guān)注。不過(guò),，她并非第一個(gè)引起關(guān)注的“戶口姐”,。之前，“房妹”,、“房姐”等一系列持有多戶口,、多身份的“房×”已陸續(xù)遭到警方調(diào)查。
戶籍管理漏洞到底有多少
從去年年底至今,，被冠以“房×”稱號(hào)的,，已不下十人。他們往往有一個(gè)共同之處：持有多個(gè)身份證,、多重戶籍,。有媒體甚至報(bào)道稱,，在龔愛(ài)愛(ài)所在的陜西神木,，有錢(qián)人辦理多個(gè)戶籍早已是公開(kāi)的秘密,。
隨著擁有多個(gè)戶籍的公民不斷浮出水面,，公眾敏感的神經(jīng)被觸動(dòng)——為什么他們可以輕而易舉地獲取多個(gè)戶口,？戶籍管理究竟在哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了漏洞？
江蘇省戶籍警察張風(fēng)(化名)告訴記者,，公民在一個(gè)城市辦理戶口,，常見(jiàn)的情形可分為四種：夫妻關(guān)系落戶,，父母投靠子女落戶,，子女投靠父母落戶,，個(gè)人立戶,。辦理時(shí)的證明材料大多為紙質(zhì)材料?！氨热?，房產(chǎn)證明需出示房產(chǎn)證,，舊版的房產(chǎn)證是手寫(xiě)的,，可以造假,?！彼嘎?，夫妻關(guān)系主要看結(jié)婚證,，但他們也不能確定戶籍系統(tǒng)的婚姻狀態(tài)是否真實(shí),。
“以上所有的戶口辦理過(guò)程,，在電腦上就可以審批,。”張風(fēng)說(shuō),，無(wú)論通過(guò)哪種渠道落戶,，審批的過(guò)程均是先由派出所審批，再由區(qū)級(jí)公安分局審批,。如果遷入遷出地在同一派出所轄區(qū),，就無(wú)需區(qū)級(jí)公安分局審批。實(shí)踐中,，通常先由戶籍警察操作,，隨后按程序交派出所所長(zhǎng)、區(qū)級(jí)公安分局審批,，負(fù)責(zé)人在電腦上只要點(diǎn)擊“同意”即可,。
西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副教授褚宸舸告訴記者，多個(gè)身份的常見(jiàn)用途是，簽合同用一個(gè)身份,，逃避債務(wù)用另一個(gè)身份,。同時(shí)，多個(gè)身份還可規(guī)避經(jīng)濟(jì)適用房的限購(gòu)政策,，鉆金融制度的空子,。
賣(mài)戶口風(fēng)潮留下大量隱患
記者查詢發(fā)現(xiàn),，關(guān)于偽造身份證或戶籍資料的判決并不少,。其中的特點(diǎn)是,，有警方人員配合作案,，假身份往往被用于參加考試、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或詐騙,。
還有一些“多戶口”屬于歷史遺留問(wèn)題。上世紀(jì)80年代,，國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于制止一些市,、縣公開(kāi)出賣(mài)城鎮(zhèn)戶口的通知》，指出一些省的市,、縣政府以“集資辦農(nóng)業(yè)”,、“振興經(jīng)濟(jì)”等為名，公開(kāi)標(biāo)價(jià)向群眾出賣(mài)城鎮(zhèn)戶口,。這場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)戶口的風(fēng)波顯然留下了隱患。
記者發(fā)現(xiàn),，網(wǎng)上亦有不少網(wǎng)友反映,，在戶籍管理全國(guó)聯(lián)網(wǎng)之前,，他們出于種種原因在兩個(gè)地方上了戶口：有的是購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)戶口后未在農(nóng)村銷(xiāo)戶,，有的是從農(nóng)村到城市就業(yè)未注銷(xiāo)農(nóng)村戶口，有的則是在辦理城鎮(zhèn)戶口時(shí)又在第三地辦理了農(nóng)村戶口,。
利益不公造就戶籍亂相
“其實(shí),，戶籍本身只是統(tǒng)計(jì)人口的管理手段，不應(yīng)與利益糾纏在一起,。如果不與利益糾纏在一起,，它便只是一個(gè)管理工具，也就不會(huì)引發(fā)多戶籍的現(xiàn)象,?！鄙钲诖髮W(xué)法學(xué)院教授姚秀蘭告訴記者。
姚秀蘭研究發(fā)現(xiàn),，在農(nóng)業(yè)社會(huì)的政治控制和社會(huì)管理下,，不同階層的人享有的權(quán)利不同，因此容易產(chǎn)生篡改戶籍的情況?，F(xiàn)在,，我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育機(jī)會(huì)不均,，戶籍管理同樣與諸多利益捆綁在一起,。
中國(guó)人民公安大學(xué)教授王太元曾對(duì)媒體表示，濫用戶籍現(xiàn)象有四點(diǎn)原因,，其中之一也是“政府錯(cuò)誤地用戶籍,、身份這些公共信息管理手段來(lái)限制人口流入、分配緊缺資源,、賦予特殊權(quán)益”,。與此對(duì)應(yīng)的，公眾會(huì)為了在讀書(shū),、就業(yè),、住房、社會(huì)福利等各方面獲取更多利益而“生發(fā)立戶,、分戶,、遷出、遷入,、結(jié)婚,、離婚等各種行為”。
“從官到民,、自上而下的多層次不尊重,、不遵守甚至濫用，是中國(guó)戶籍管理的最大危機(jī),?！蓖跆f(shuō)，違法犯罪者利誘或者威逼管理戶籍的官員瀆職,，管理戶籍的官員貪圖私利,、瀆職枉法,，這些也是戶籍管理之亂的原因。
