上海自貿(mào)區(qū)掛牌讓香港淪為“收養(yǎng)子”?
在過去短短幾個月里,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)從一個傳聞,、一個概念變成了現(xiàn)實,。如今掛牌成立,入駐企業(yè)多達好幾十家。這樣的時候,或許我們想起了香港,因為曾經(jīng)的八塊錢當十塊錢花,放在“上海自貿(mào)區(qū)”也成為現(xiàn)實,所以香港在大陸的光環(huán)已經(jīng)開始瓦解,或許徹底淪為孤兒,。中國首個自貿(mào)區(qū)落戶上海,可以說在意料之中,。上海是中國一個重要的對外開放窗口,經(jīng)濟發(fā)展成熟,市場化程度較高。無論從經(jīng)濟地位,、輻射面積,還是開放度,、市場化程度,上海都是自貿(mào)區(qū)的首選。
上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是著眼于全球,更具國家層面的意義,是成體系的改革試點,。并且,上海自身貿(mào)易,、金融、航運等方面基礎(chǔ)雄厚,自貿(mào)區(qū)的提法本身就比合作區(qū)更為創(chuàng)新,、更具深意,。這樣看來,它在自由貿(mào)易、金融創(chuàng)新等方面可能要比前?，F(xiàn)有的嘗試要走得更遠,、更深,所能獲得的政策支持和資源也將更多,用一句比較俗的話:“拼爹就是管用”。
前海的發(fā)展主要著眼于深港,、粵港合作的進一步深化,。其定位,一是以現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,構(gòu)建對外開放新格局,為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)揮示范作用;二是全國現(xiàn)代服務業(yè)的重要基地和具有強大輻射能力的生產(chǎn)性服務業(yè)中心;三是粵港現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū),在全面推進香港與內(nèi)地服務業(yè)合作中發(fā)揮先導作用。
從某種意義上講,毗鄰香港是前海得天獨厚的優(yōu)勢,但也限制了前海的發(fā)展定位,。畢竟,維持香港的繁榮穩(wěn)定是中央的既定目標,前海的開發(fā)開放不是拆香港的臺,而是進一步將香港和內(nèi)地緊密聯(lián)系起來,鞏固香港全球金融中心的地位,。不過,從另外一個角度看,前海相對于上海而言,試錯成本更低,反而更有利于體制方面的創(chuàng)新,。鄰近香港,為前海在制度層面的創(chuàng)新提供了一個良好的范本,。回顧歷史,深圳能夠在首批四個特區(qū)中殺出一條血路,深圳所具備的這一優(yōu)勢在其中起到了相當重要的作用,。
目前看,上海自貿(mào)區(qū)也在爭取15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠,。在金融創(chuàng)新等方面,前海和上海所能獲得的政策支持至少是一致的。但筆者推測,上海自貿(mào)區(qū)可能會獲得更多的支持,。在投資領(lǐng)域,上海自貿(mào)區(qū)可能會走在前海前面,。但是,由于前海立足于內(nèi)地和香港更加緊密的經(jīng)濟合作,一些適用于上述目的的政策安排可能短期內(nèi)不會在上海自貿(mào)區(qū)實施,。例如,用于香港職業(yè)資格的專業(yè)人士可以直接在前海為企業(yè)和居民提供服務;深港兩地在前海就教育、醫(yī)療開展合作試點;支持港澳電信運行商在前海建立合資企業(yè),經(jīng)營電信業(yè)務;探索香港仲裁機構(gòu)在前海設(shè)立分支機以及內(nèi)地與香港律師事務所在前海的聯(lián)營方式等,。
自然會帶來壓力,。但正如前面所談到的,兩者定位不同,上海是要建立國際金融中心,而前海則主要面向香港。因此,可能部分外資企業(yè)會被上海自貿(mào)區(qū)所吸引,。但對于港資企業(yè)而言,深圳鄰近香港,語言,、文化較為接近,香港現(xiàn)有的制度優(yōu)勢可以相對便利地移植到前海。此外,前海有專門針對港人的人才,、教育,、就業(yè)、醫(yī)療等優(yōu)惠措施,港資企業(yè)更愿意進駐前海,。
無論怎么看待“五十年不變”,一個必然的趨勢是:香港正在逐漸融入中國大陸,。從一個過去全方位領(lǐng)先大陸,并在經(jīng)濟制度、政治制度,、社會管理,、公民社會等各個領(lǐng)域有值得學習之處的英殖民地、自由的花花世界,、中國大陸最南方的華人大都會,變成中華人民共和國的一部分,與大陸的經(jīng)濟,、文化、政治緊密度越來越強,、越來越要“隨著大陸起舞”的一個特區(qū),。
換句話說,一個上海,一個香港。一個是曾經(jīng)的繁華之都,代表中國嫡親的正宗血脈,、計劃經(jīng)濟,、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,一個是充滿魅力的商業(yè)大都市,感性、活力,、自由,、享樂、開放,。過去,兩者遙遙相隔,互相觀察,互相打量,井水不犯河水?，F(xiàn)在,上海自貿(mào)了,而香港北上了。這個趨勢恐怕是必然的,在未來的若干年之內(nèi),香港,上海正主動或被動地成為中國政經(jīng)大共同體中的一部分,。筆者期待的是“親生的”也好,“收養(yǎng)的”也好,好好相處才是硬道理,期待自貿(mào)區(qū)帶來的偉大變革,。(姬鵬)
(來源:華聲在線)
