最高法：國家工作人員性情未成年人將重罰
最高法、最高檢,、公安部和司法部昨日聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì),，發(fā)布《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》，規(guī)定性侵幼女、校園性侵害以及國家工作人員對未成年人的性侵害等行為都將受到嚴(yán)懲，而組織,、強(qiáng)迫未成年人賣淫最高可判死刑。
定罪環(huán)節(jié)
被害人不滿12周歲應(yīng)認(rèn)定為“明知”幼女
據(jù)最高法新聞發(fā)言人孫軍工說,，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年年底,，我國18歲以下的未成年人有3億多人,，其中14歲以下的兒童有2億多人，對未成年人實(shí)施奸淫,、猥褻,，誘騙、組織,、強(qiáng)迫未成年少女賣淫等違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,，給幼女一生幸福蒙上陰影，危害后果十分嚴(yán)重,。
根據(jù)我國刑法規(guī)定和司法實(shí)踐,，奸淫不滿14周歲的幼女構(gòu)成強(qiáng)奸罪。但有些犯罪嫌疑人,、被告人未使用暴力,、脅迫或者其他強(qiáng)制手段與幼女發(fā)生性關(guān)系，而以各種理由辯解是與幼女正常交往,，不明知被害人是幼女,。還有一些人以金錢財(cái)物為誘餌或者交換條件，對幼女進(jìn)行奸淫,。
對此,，《意見》規(guī)定，知道或者應(yīng)當(dāng)知道對方是不滿14周歲的幼女,，而實(shí)施奸淫等性侵害行為的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對方是幼女。對不滿12周歲的被害人實(shí)施奸淫等性侵害行為的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定行為人“明知”對方是幼女,。
《意見》指出，不能以是否給付幼女金錢財(cái)物作為區(qū)分嫖宿幼女罪與強(qiáng)奸罪的界限,，并明確規(guī)定,，以金錢財(cái)物等方式引誘幼女與自己發(fā)生性關(guān)系的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道幼女被他人強(qiáng)迫賣淫而仍與其發(fā)生性關(guān)系的,，均以強(qiáng)奸罪論處,。最高法刑事審判第一庭庭長周峰解釋，之所以這么規(guī)定，就是防止一些犯罪嫌疑人,、被告人以嫖宿幼女為由逃脫應(yīng)負(fù)的強(qiáng)奸罪罪責(zé),，也同時(shí)向社會(huì)宣誓，這類行為不屬于嫖宿幼女罪的定罪范疇,，而是應(yīng)該定強(qiáng)奸罪,。
教師迫使未成年人與其發(fā)生性關(guān)系是強(qiáng)奸
針對近年來頻繁發(fā)生的“校園性侵”等犯罪行為，《意見》明確規(guī)定,，對已滿14周歲的未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員,，利用其優(yōu)勢地位或者被害人孤立無援的境地，迫使未成年被害人就范,，而與其發(fā)生性關(guān)系的,，以強(qiáng)奸罪定罪處罰。
孫軍工說,，實(shí)踐中,，已滿14周歲的未成年少女雖然比幼女的認(rèn)知、判斷能力有所增強(qiáng),，但其身心發(fā)育尚未完全成熟,，在日常生活、學(xué)習(xí)和物質(zhì)條件方面對監(jiān)護(hù)人,、教師等負(fù)有特殊職責(zé)的人員,，存在一定的服從、依賴關(guān)系,，容易在非自愿狀態(tài)下受到性侵害,。
另外，有個(gè)別教師借職務(wù)之便,，以輔導(dǎo)功課等名義,，在教室內(nèi)其他學(xué)生在場的情況下，利用講臺(tái),、課桌遮擋,，對年幼學(xué)童進(jìn)行猥褻。
對此,，《意見》明確規(guī)定,，在校園、游泳館,、兒童游樂場等公共場所對未成年人實(shí)施強(qiáng)奸,、猥褻犯罪，只要有其他多人在場,，不論在場人員是否實(shí)際看到,，均可以依照刑法相關(guān)規(guī)定,，認(rèn)定為在公共場所“當(dāng)眾”強(qiáng)奸婦女，強(qiáng)制猥褻,、侮辱婦女,，猥褻兒童，依法應(yīng)當(dāng)加重處罰,。
國家工作人員性侵未成年人將從重處罰
《意見》對七種從重處罰情節(jié)作了具體規(guī)定,，其中包括國家工作人員或者冒充國家工作人員，實(shí)施強(qiáng)奸,、猥褻犯罪的,。
《意見》還要求，只要被組織,、強(qiáng)迫、引誘,、容留,、介紹的對象中包括未成年人的，都要從重處罰,。根據(jù)刑法規(guī)定,，強(qiáng)迫幼女賣淫的，情節(jié)特別嚴(yán)重的,，判處無期徒刑,，直至判處死刑。
周峰表示,，對于負(fù)有特殊職責(zé)的人員和國家工作人員對未成年實(shí)施性侵害犯罪的,，《意見》規(guī)定了更要依法從嚴(yán)懲處，主要是考慮到這些負(fù)有特殊職責(zé)的人員,，對未成年人實(shí)施性侵害,，本身就違背了其應(yīng)負(fù)的職責(zé)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)了社會(huì)的道德倫理底線,，同時(shí)這類犯罪相對比較隱蔽,，持續(xù)時(shí)間很長。尤其是那種有繼父女關(guān)系,、養(yǎng)父女關(guān)系,，或者是教師這種職業(yè)，往往性侵的次數(shù)多時(shí)間又長,?！皩@種犯罪，被害人因?yàn)槟暧?，認(rèn)知能力比較弱,，自我保護(hù)能力比較低,。所以這種案件的危害性相對來說更大”。
偵審環(huán)節(jié)
避免對被害人造成“二次傷害”
《意見》特別強(qiáng)調(diào),，詢問未成年被害人,，審判人員、檢察人員,、偵查人員和律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不傷害原則,，選擇未成年人住所或者其他讓未成年人心理上感到安全的場所進(jìn)行，并通知其法定代理人到場,。詢問未成年被害人,，應(yīng)當(dāng)考慮其身心特點(diǎn)，采取和緩的方式進(jìn)行,。對與性侵害犯罪有關(guān)的事實(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面詢問,，以一次詢問為原則，盡可能避免反復(fù)詢問,。
此外,，《意見》明確了未成年被害人的法定代理人可以陪同或者代表未成年被害人參加法庭審理，陳述意見,，法定代理人是性侵害犯罪被告人的除外,。這就是說，法定代理人可以在被害人不愿或者因其他原因不能出庭時(shí),，代表被害人出庭陳述意見,，從而保障未成年被害人的意愿在司法審判中得到充分的尊重和表達(dá)。
保障措施
在幼兒園或校園受侵害可向校方追責(zé)
有些性侵害案件發(fā)生在校園或者幼兒輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，為保障被害人損失得到有效彌補(bǔ),，《意見》規(guī)定，未成年人在幼兒園,、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間被性侵害而造成人身損害,，被害人及其法定代理人,、近親屬據(jù)此向人民法院起訴要求上述單位承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院依法予以支持,。
“通過對上述單位民事賠償責(zé)任的歸責(zé),，也可以在一定程度上督促相關(guān)單位對未成年人履行好教育、管理職責(zé),，預(yù)防,、減少性侵害行為的發(fā)生?！睂O軍工說,。
罪犯緩刑期內(nèi)禁入中小學(xué)校園
為有助于加強(qiáng)對性侵害犯罪分子的特殊預(yù)防,，《意見》要求，對于強(qiáng)奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時(shí),，一般不適用緩刑,。
《意見》規(guī)定，對于判處刑罰同時(shí)宣告緩刑的,，可以根據(jù)犯罪情況,，同時(shí)宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事與未成年人有關(guān)的工作,、活動(dòng),，禁止其進(jìn)入中小學(xué)校區(qū)、幼兒園園區(qū)及其他未成年人集中的場所,，但確因本人就學(xué),、居住等原因，經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的除外,。
發(fā)現(xiàn)未成年人受性侵有義務(wù)舉報(bào)
為使性侵未成年人的罪行在第一時(shí)間內(nèi)能夠被發(fā)現(xiàn)和制止,，《意見》規(guī)定，對未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù),、教育、訓(xùn)練,、救助,、看護(hù)、醫(yī)療等特殊職責(zé)的人員以及其他公民和單位,，發(fā)現(xiàn)未成年人受到性侵害的,，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、檢察院,、法院報(bào)案或者舉報(bào),。
公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)可能有未成年人被性侵害或者接報(bào)相關(guān)線索的，無論案件是否屬于本單位管轄,，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取制止違法犯罪行為,、保護(hù)被害人、保護(hù)現(xiàn)場等緊急措施,，必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門對被害人予以臨時(shí)安置、救助,。
對于監(jiān)護(hù)人性侵害未成年人的,，《意見》規(guī)定，其他具有監(jiān)護(hù)資格的人員,、民政部門等有關(guān)單位和組織向人民法院提出申請,，要求撤銷監(jiān)護(hù)人資格,，另行指定監(jiān)護(hù)人的，人民法院依法予以支持,。
晨報(bào)記者顏斐
-典型案例
最高法公布3起懲處
性侵未成年人犯罪案例
●強(qiáng)迫17歲少女賣淫致死被判死刑
2010年6月至10月,，被告人王佳佳伙同他人，先后將被害人王某,、周某某,、張某某、王某某四名女性騙至廣東省河源市,，采用毆打,、恐嚇、逼寫欠條,、拍裸照等方式強(qiáng)迫上述被害人賣淫,，賣淫所得全部由王佳佳等人支配。其間,，17歲的王某某一直拒絕賣淫,，并趁人不備給家人發(fā)短信求救被發(fā)現(xiàn)，王佳佳等人用衣架,、橡膠棍、皮帶等工具毆打王某某,，并采用多種方式虐待王某某,，最終導(dǎo)致其因創(chuàng)傷性休克而死亡。法院判處被告人王佳佳死刑,，剝奪政治權(quán)利終身,。經(jīng)最高人民法院復(fù)核核準(zhǔn)，罪犯王佳佳已被依法執(zhí)行死刑,。
●奸淫多名幼女被判死緩
2012年4月，曾因盜竊罪,、奸淫幼女罪,、強(qiáng)奸罪三次入獄的被告人楊宗樑，將上學(xué)途中的11歲被害人張某某誘騙上其駕駛的貨車,，然后以送張某某上學(xué)為由，將其騙至浙江海鹽縣沈蕩鎮(zhèn)某處實(shí)施奸淫,。同年5月,，楊宗樑在重慶市萬州區(qū)對上學(xué)途中的7歲被害人何某某謊稱其母親出了車禍，將何某某誘騙至萬州區(qū)某處實(shí)施奸淫,。幾天后,，楊宗樑又對上學(xué)途中的9歲被害人羅某某謊稱自己是小學(xué)教師，以讓其幫忙拿表冊為由,，將羅某某誘騙至萬州區(qū)某處實(shí)施奸淫,。
楊宗樑系累犯，且刑滿釋放后不足半年即又奸淫幼女,，依法應(yīng)當(dāng)從重處罰,。法院判處被告人楊宗樑死刑，緩期兩年執(zhí)行,，剝奪政治權(quán)利終身,。對被告人楊宗樑限制減刑,。
●猥褻多名兒童被判3年
2012年12月至2013年3月期間，被告人關(guān)天翼以測試體能為由,，分別將13歲女童王某,、12歲男童倪某、11歲男童谷某,，騙至北京市某小區(qū)住宅樓內(nèi)進(jìn)行猥褻,。因關(guān)天翼當(dāng)庭表示認(rèn)罪，依法可對其酌定從輕處罰,。法院判處被告人關(guān)天翼有期徒刑3年6個(gè)月,。據(jù)新華社
-七種從重處罰情節(jié)
●對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)的人員、與未成年人有共同家庭生活關(guān)系的人員,、國家工作人員或者冒充國家工作人員,，實(shí)施強(qiáng)奸,、猥褻犯罪的,；
●進(jìn)入未成年人住所、學(xué)生集體宿舍實(shí)施強(qiáng)奸,、猥褻犯罪的,；
●采取暴力、脅迫,、麻醉等強(qiáng)制手段奸淫幼女,、猥褻兒童犯罪的；
●對不滿十二周歲的兒童,、農(nóng)村留守兒童,、嚴(yán)重殘疾或者精神智力發(fā)育遲滯的未成年人，實(shí)施強(qiáng)奸,、猥褻犯罪的,；
●猥褻多名未成年人,，或者多次實(shí)施強(qiáng)奸、猥褻犯罪的,；
●造成未成年被害人輕傷,、懷孕、感染性病等后果的,；
●有強(qiáng)奸,、猥褻犯罪前科劣跡的。
-未成年人偶與幼女發(fā)生性關(guān)系如何定罪,？
鑒于部分性侵害犯罪的低齡化特點(diǎn),，《意見》規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的人偶爾與幼女發(fā)生性關(guān)系,，情節(jié)輕微,、未造成嚴(yán)重后果的，不認(rèn)為是犯罪,。
-專家建言
當(dāng)前我國各級(jí)政府和部門在處理兒童受侵害問題上的協(xié)作機(jī)制有待改進(jìn),，應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作，其他部門得到消息后也應(yīng)積極介入調(diào)查,，同時(shí)加強(qiáng)對受害未成年人的心理安撫和疏導(dǎo)工作,。——中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉
當(dāng)兒童會(huì)對自身進(jìn)行探索，問自己從哪里來,，家長就應(yīng)開始對其進(jìn)行性教育,。等到進(jìn)入幼兒園，怎么跟同伴交往,、怎么互相尊重,、怎么保護(hù)自己的身體、哪些部位是應(yīng)該特別保護(hù)的都應(yīng)知曉,。
——北京師范大學(xué)兒童性教育課題組負(fù)責(zé)人劉文利
很多地方對防范兒童性侵予以高度重視,，很多學(xué)校加強(qiáng)了宿舍管理，但也出現(xiàn)了學(xué)生反對封閉管理等“反彈”情緒,。在這樣一個(gè)開放的時(shí)代,，有關(guān)部門在管理方式上還要考慮學(xué)生的特點(diǎn)和時(shí)代的特點(diǎn)，中國還應(yīng)更多借鑒西方國家對有前科的性侵犯罪者進(jìn)行鎖定監(jiān)控的方法,。——人民政協(xié)報(bào)教育周刊主編賀春蘭
