漳州市精神文明創(chuàng)建活動管理辦法
漳文明委〔2013〕11號
關于印發(fā)《漳州市精神文明創(chuàng)建活動
管理辦法（修訂版）》的通知
各縣（市、區(qū)）文明委,，市直各單位：
新修訂的《漳州市精神文明創(chuàng)建活動管理辦法》已征求市文明委成員單位意見,，經市文明委主任會議通過,，并報市委領導同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結合各地各部門實際貫徹執(zhí)行。市文明委2008年6月25日印發(fā)的《漳州市精神文明創(chuàng)建活動管理辦法》（漳文明委[2008]5號）和市文明辦2008年9月18日印發(fā)的《漳州市文明單位管理若干規(guī)定（試行）》（漳文明辦[2008]13號）同時廢止,。
漳州市精神文明建設指導委員會
2013年10月31日
漳州市精神文明創(chuàng)建活動管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進全市精神文明創(chuàng)建活動健康發(fā)展，規(guī)范評選命名表彰工作,，推進漳州經濟,、政治、文化,、社會和生態(tài)文明建設,，特制定本辦法。
第二條 本辦法的管理對象包括市級文明城市(含城區(qū),、縣城),、文明村鎮(zhèn),、文明單位(含學校、社區(qū),、風景旅游區(qū))及市參賽行業(yè),。
第三條 市級文明城市(含城區(qū)、縣城),、文明村鎮(zhèn),、文明單位(含學校、社區(qū),、風景旅游區(qū))及市文明行業(yè),，是市委、市政府聯(lián)合授予積極開展創(chuàng)建活動,，經濟建設,、政治建設、文化建設,、社會建設和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展,，精神文明建設成效顯著，能夠在全市發(fā)揮示范作用的綜合性最高榮譽稱號,。
第四條 市級文明城市(含城區(qū),、縣城)、文明村鎮(zhèn),、文明單位(含學校,、社區(qū)、風景旅游區(qū))及文明行業(yè)的創(chuàng)建,，要以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，以踐行社會主義核心價值體系為根本,，以培養(yǎng)有理想、有道德,、有文化,、有紀律的社會主義公民為主要任務，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體,，貼近實際,、貼近生活、貼近群眾,，重在建設,、利民惠民、注重實效,，促進經濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展,，推動社會全面進步,。
第二章 創(chuàng)建標準
第五條 文明城市（含城區(qū)、縣城）創(chuàng)建標準
（一）政務環(huán)境廉潔高效,。黨委,、政府把用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部作為思想理論建設第一位的任務，加強學習型黨組織建設,。以為民,、務實、清廉為主要內容,，深入開展黨的群眾路線等主題教育實踐活動,。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好,。建立科學民主的決策制度,，政務行為規(guī)范、公開,、高效,、文明。群眾對黨政機關工作的滿意度,、對反腐倡廉工作的滿意度較高,。
（二）法治環(huán)境民主公正。執(zhí)法公正得到有效落實,，全民法制宣傳教育普及,，公民權益得到有效保護，勞動者權益得到有效維護,，老人,、婦女、未成年人和殘疾人的合法權益有保障,?；鶎用裰髡谓ㄔO扎實推進。法律援助與服務工作落實,。
（三）市場環(huán)境公平誠信,。政府誠信建設有序推進，民主評議政風行風活動深入,。道德領域突出問題專項整治扎實開展，信用體系建設穩(wěn)步推進,，市場監(jiān)管有力,，各種損害消費者利益的行為得到有效遏制,。廣泛開展文明餐桌行動，勤儉節(jié)儉形成風氣,。不搞地方保護主義,，維護企業(yè)合法權益。“窗口”行業(yè)服務規(guī)范,，有高效的投訴處理機制,，行業(yè)風氣滿意度高。
（四）人文環(huán)境健康向上,。加強社會主義核心價值體系建設,，大力弘揚福建精神和漳州精神。加強公民道德建設,，廣泛開展道德模范和身邊好人評選活動,，人際關系和諧融洽，公共場所文明有序,。重視國民教育,，義務教育均衡發(fā)展，學校管理規(guī)范,。文化事業(yè)和文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展,。文體科普等公共設施達到國家規(guī)定標準。講文明樹新風活動持續(xù)推進,，公益廣告廣泛覆蓋,，志愿服務理念深入人心，學雷鋒志愿服務隊伍普遍建立,，志愿服務活動蓬勃開展,，市民熱情參與社會公益活動。
（五）未成年人成長環(huán)境不斷改善,。健全未成年人思想道德建設領導體制和工作機制,，完善學校、家庭,、社會三位一體的思想道德教育網絡,。扎實開展未成年人道德實踐活動。認真落實未成年人活動場所建設,、使用規(guī)定,。學校少年宮建設實現(xiàn)城市小學和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校全覆蓋，活動開展形成制度,。關愛未成年人特殊群體,。充分運用主要新聞媒體、網絡媒體,，加強未成年人思想道德建設,，為未成年人提供優(yōu)秀作品,。組織開展網吧、出版物市場和校園周邊環(huán)境專項整治,，凈化熒屏聲頻和網絡環(huán)境,。
（六）生活環(huán)境舒適便利。經濟發(fā)展質量高于全市同類城市,、城區(qū),、縣城平均水平，社會事業(yè)全面進步,。城鄉(xiāng)社會保障和救助體系健全,。城市公共設施完善，城市管理能力和公共服務水平日益提高,，環(huán)境衛(wèi)生好,，交通秩序好。
（七）社會環(huán)境安全穩(wěn)定,。社會管理工作到位,，公共安全保障措施落實。食品藥品監(jiān)管機制健全完善,，食品藥品安全有保障,。落實安全生產責任，堅持管行業(yè)必須管安全,，管業(yè)務必須管安全,，管生產必須管安全，做到黨政同責,、一崗雙責,、齊抓共管。平安建設得到深化,，社會管理綜合治理基層基礎工作得到加強,。政府預防和處置突發(fā)公共事件能力強，群眾安全感上升,，社會安定穩(wěn)定,。
（八）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。重視生態(tài)文明建設,，加大環(huán)境保護投入,，經濟發(fā)展和人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調,。國土資源管理規(guī)范，土地利用秩序良好。建立節(jié)能減排工作責任制,，大力治理環(huán)境污染,。市容市貌整潔優(yōu)美，空氣,、水質量優(yōu)良。
（九）創(chuàng)建活動扎實有效,。黨委,、政府一把手親自抓精神文明創(chuàng)建工作。落實文明委成員單位責任制,，制訂創(chuàng)建文明城市（含城區(qū),、縣城）中長期規(guī)劃和年度計劃。創(chuàng)建工作氛圍濃厚,，各種形式的群眾性創(chuàng)建活動扎實開展,。精神文明建設績效納入領導班子和領導干部的考核內容。創(chuàng)建工作經費列入財政預算,，并隨地方財政收入增長逐步提高,。
第六條 文明行業(yè)創(chuàng)建標準
（一）工作機制健全完善。建立市,、縣（市,、區(qū)）行業(yè)競賽聯(lián)席會，定期召開行業(yè)創(chuàng)建專題會議,，主要領導親自部署,。實行目標管理責任制，市,、縣（市,、區(qū)）分級簽訂責任狀，并制定創(chuàng)建活動屆期規(guī)劃和年度計劃,。創(chuàng)建成效納入單位年度目標考核和績效考核,，納入行業(yè)評先評優(yōu)并兌現(xiàn)獎懲。健全內外結合監(jiān)督網絡,，定期向同級文明辦通報創(chuàng)建動態(tài),。保證創(chuàng)建活動必要的物質投入，經費落實,。
（二）行業(yè)風氣健康向上,。深入開展社會主義核心價值觀教育，經常性開展職業(yè)理想,、職業(yè)責任,、職業(yè)技能、職業(yè)紀律教育和實踐活動，學雷鋒志愿服務隊伍普遍建立并常年開展活動,，培育符合行業(yè)實際的行業(yè)精神,，形成愛崗敬業(yè)、誠實守信,、高效廉潔,、公正無私的道德風尚，切實糾正行業(yè)不正之風,。
（三）管理服務規(guī)范高效,。加強服務規(guī)范化和標準化建設，簡化辦事程序,，創(chuàng)新服務方式,，全面推行社會服務承諾制、行政執(zhí)法公示制,、生產經營信譽制,，行業(yè)形象和社會信譽良好。完善便民利民工作制度,，有高效的投訴處理機制,。深化政務公開，公開稅費標準,，公開辦事程序,，兌現(xiàn)政策規(guī)定，保障公民知情權,。
（四）司法執(zhí)法文明公正,。增強全員法制意識，堅持依法獨立公正行使審判權,、檢察權,，以事實為依據、以法律為準繩,，維護社會公平正義,，切實保護公民的合法權益。健全人民陪審員和人民監(jiān)督員制度,，進一步拓寬公眾有序參與,、監(jiān)督司法的渠道。
（五）服務環(huán)境優(yōu)化美化,。窗口單位重視服務環(huán)境建設,，配套和完善基礎設施和技術裝備，按照標準化要求,，規(guī)范服務流程,，增強服務功能,，提升服務效率；辦事大廳整潔有序,，重視主客雙向交流,，健全完善便民設施，營造溫馨服務環(huán)境,。
（六）條塊共建積極有效,。積極參與所在地精神文明創(chuàng)建活動，在創(chuàng)建文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明單位、文明社區(qū)以及未成年人思想道德建設等活動中發(fā)揮示范帶頭作用,，積極承擔社會責任，熱心社會公益事業(yè),。
第七條 文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準
（一）領導班子堅強有力,，創(chuàng)建工作深入開展。班子成員認真貫徹執(zhí)行黨在農村的路線方針政策,，團結協(xié)作,、廉潔勤政、奉公守法,、聯(lián)系群眾,，財政收入、集體經濟收入和農民人均純收入逐年增加,，高于當地平均水平,。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好,。領導班子對農村精神文明建設有責任分工,，有健全的工作機制，積極開展文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明集市,、文明村、文明戶等創(chuàng)建活動,。
（二）道德建設扎實推進,，社會風尚健康向上。深入開展社會主義核心價值觀教育,，經常開展面向廣大村民的道德實踐活動,。開展學雷鋒志愿服務活動，建立志愿服務對接平臺,，關愛空巢老人,、殘疾人等特殊困難群體，做好留守、流動兒童的入學,、日常管理工作,。倡導健康文明的生活方式，移風易俗活動普及,，陳規(guī)陋習有效遏制,，講文明講衛(wèi)生講科學蔚然成風。
（三）科教文體全面發(fā)展,，社會事業(yè)功能完善,。義務教育成效顯著，科普工作持續(xù)開展,。文化惠民工程扎實推進,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋,、農村文化廣場等文化設施完善,，經常組織開展群眾喜聞樂見的文化體育活動。重視弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，以“我們的節(jié)日”為主題,，傳統(tǒng)節(jié)日、民俗文化得到傳承,。積極發(fā)展社會事業(yè),，社會化服務體系發(fā)展良好，醫(yī)療衛(wèi)生機構健全,，計劃生育工作達標,，優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教普及率提高。
（四）綜治工作有序推進,，治安秩序明顯優(yōu)化,。積極開展普法教育和“平安建設”創(chuàng)建活動，治安防控體系健全,，治安環(huán)境良好,，治安案件逐年減少，刑事犯罪率逐年下降,，群眾安全感普遍增強,。
（五）環(huán)境建設力度加大，村容鎮(zhèn)貌整潔優(yōu)美,。全面實施美麗鄉(xiāng)村建設,，村鎮(zhèn)建設有整體規(guī)劃，建設布局合理,，生態(tài)環(huán)境和自然資源保護措施有力,。公共衛(wèi)生管理制度健全,，有專門的保潔隊伍，街道整潔通暢,，庭院衛(wèi)生清潔,，農村臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。鄉(xiāng)村道路,、集貿市場等設施完善,，交通、電力,、供水,、通訊、水利,、環(huán)衛(wèi)設施保護完好,，運轉正常。環(huán)境質量,、人居條件明顯高于當地平均水平,。
第八條 文明單位創(chuàng)建標準
（一）領導班子堅強，創(chuàng)建工作扎實,。領導干部團結協(xié)作，作風民主,，開拓創(chuàng)新,，勤政廉政，在群眾中有較高威信,。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強,，黨員先鋒模范作用好。文明單位創(chuàng)建活動擺上單位重要議事日程,，主要領導親自抓,，目標明確、措施有力,、責任落實,。
（二）工作效能突出，社會效益顯著,。積極參與創(chuàng)建文明城市工作,，履行職責，措施有力,。生產經營單位能遵循社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律,，按照經濟發(fā)展又好又快的要求，依法經營,，嚴格管理,，保護環(huán)境,，節(jié)能減排，市場競爭能力強,，主要經濟發(fā)展指標居當地和本行業(yè)前列,，經濟效益和社會效益好。非生產經營單位管理規(guī)范,，辦事公平公正,、程序公開，工作效率高,，服務質量好,，業(yè)務成效顯著，各項工作處于系統(tǒng)領先水平,。
（三）道德建設有效,，社會責任落實。社會主義核心價值觀教育扎實開展,，道德講堂建設與活動常態(tài)化開展,，職業(yè)精神、職業(yè)道德建設落實,，干部職工愛國,、敬業(yè)、誠信,、友善,。開展關愛社會、關愛他人,、關愛自然志愿服務活動,，單位建有志愿者隊伍，常年開展志愿服務活動,。積極承擔社會責任,，踴躍參加扶貧濟困、結對幫扶,、愛心慈善和關愛未成年人等社會捐助活動,，或者向市志愿服務者協(xié)會捐款，原則上每年不少于3000元,。支持學校少年宮建設,，積極為未成年人辦實事好事。
（四）科教文體活躍,，隊伍健康向上,。重視干部職工的科學文化教育和業(yè)務培訓，建設學習型節(jié)約型單位,。加強單位文化建設,，文體設施完善,，干部職工精神文化生活豐富多彩、健康向上,，積極參與網絡文明傳播活動,。有條件的單位均應向當地居民開放文體資源。
（五）管理制度健全,，工作氛圍和諧,。規(guī)章制度健全，有明確具體,、便于操作,、易于考核的工作規(guī)范。綜合運用各種現(xiàn)代科學管理手段,，各個工作環(huán)節(jié)有序,、高效運行。計劃生育基本國策落實,。平安單位建設落實,。深入開展黨風廉政建設和反腐敗教育。民主法制教育經?；?、制度化，民主氣氛濃厚,。
（六）工作環(huán)境優(yōu)美,，服務規(guī)范高效。環(huán)境建設效果良好,，工作條件優(yōu)良，服務設施配套,。內外環(huán)境整潔,、綠化美化，無臟亂差現(xiàn)象,。重視服務窗口,、大廳環(huán)境建設，便民利民服務項目配置齊全,，服務規(guī)程等軟環(huán)境設置合理,、美觀。
第九條 文明學校創(chuàng)建標準
（一）領導班子堅強有力,。堅持社會主義辦學方向,，全面貫徹黨的教育方針和教育法規(guī)、政策,。班子成員素質過硬,、作風正派,，團結協(xié)作、開拓創(chuàng)新,，以身作則,、廉潔奉公，在師生中有較高的威信,。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強,，黨員先鋒模范作用好。文明學校創(chuàng)建工作機制健全,，有屆期創(chuàng)建規(guī)劃,、年度工作部署和具體舉措，形成亮點和特色,。
（二）思想道德教育有效,。以立德樹人為根本任務，加強社會主義核心價值體系教育,。堅持德育為首,、全員德育、全程德育,，德育工作與學科教學和學校管理相融并進,。德育教育形式方法不斷創(chuàng)新，貼近實際,、貼近生活,、貼近學生。突出實踐育人,，扎實開展“學習雷鋒做一個有道德的人”主題活動,，組建志愿者隊伍，學雷鋒志愿服務常態(tài)化,。建好學校,、班級博客圈，抓好學校少年宮和道德講堂建設,，實施聯(lián)創(chuàng)共建,，加強溝通配合，形成學校,、家庭,、社會緊密協(xié)作的“三結合”教育網絡。學校少年宮建設符合要求,。全體師生遵紀守法,，模范踐行道德規(guī)范，師德師風和學風校風優(yōu)良,。獲得市級以上“德育工作先進校”榮譽,。
（三）軟件硬件具有優(yōu)勢,。積極推進教育改革，有效實施素質教育,，注重創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng),，建立促進學生全面發(fā)展的激勵機制。師資力量強,，嚴格執(zhí)行國家課程計劃,，教學管理扎實、科學,，教研成果和教學質量位居全市同類學校的前列,。建有心理健康輔導室，配備專兼職教師和輔助器材,。教學和文體設施完善,、功能齊全，維護保養(yǎng)完好率高,。
（四）內部管理民主規(guī)范,。依法辦學、依法治校,，各項規(guī)章制度健全,，執(zhí)行到位，學校管理科學規(guī)范,。落實校務公開,、收費公示、教代會等制度,，貫徹民主集中制,，科學民主決策，師生訴求表達和社會監(jiān)督渠道暢通,。推進“平安校園”建設,，校內治安責任制落實，安全保衛(wèi)措施到位,。
（五）校園環(huán)境優(yōu)美怡人。美化綠化校園,，落實節(jié)能環(huán)保措施,，衛(wèi)生防疫工作達標，校容校貌衛(wèi)生,、整潔,、有序。注重校園文化建設,，人文景觀主題鮮明,，文化宣傳陣地多樣,，“我們的節(jié)日”活動常年開展，校園社團組織活躍,。課外活動有空間,、有器材、有固定時間,，以文化人氛圍濃厚,，形成文明有禮、融洽和諧,、奮發(fā)向上的校園風貌,。獲得市級以上“校園文化建設先進校”榮譽。
第十條 文明社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建標準
（一）領導班子堅強有力,。班子成員團結協(xié)作,，作風民主，勤政廉政,，在群眾中有較高威信,。黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強，黨員先鋒模范作用好,。文明社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建活動擺上重要議事日程,，主要領導親自抓，目標明確,、措施有力,、責任落實。積極參與文明城市創(chuàng)建活動,，認真完成社區(qū)所承擔的各項創(chuàng)建任務,。
（二）社會風氣健康向上。充分利用社區(qū)宣傳文化陣地宣傳黨的路線,、方針和政策,，深入開展爭當文明家庭、文明市民等活動,，形成愛國守法,、奮發(fā)進取、敬業(yè)奉獻的良好風尚,，形成尊老愛幼,、家庭和睦、鄰里團結的和諧氛圍,。
（三）社會治安穩(wěn)定有序,。安全防范責任制落實，群防群治隊伍健全。外來暫住人口和房屋出租管理規(guī)范有序,。閑散青少年等重點青少年群體得到有效服務管理,。轄區(qū)居民對社區(qū)治安狀況滿意率高。
（四）生活環(huán)境整潔優(yōu)美,。社區(qū)整潔衛(wèi)生,，綠化布局合理，綠化率達標,，道路平整,。無亂停放車輛、違章搭蓋,、亂堆雜物,、亂貼亂畫、亂設攤點等現(xiàn)象,。社區(qū)顯著位置設有公益廣告和遵德守禮提示牌,。日常保潔到位，倡導垃圾分類,。積極消滅“四害”,，不養(yǎng)家禽和無證犬。煙塵控制,、噪聲治理達到標準,。
（五）服務體系健全完善。社區(qū)服務網絡健全,，服務網點布局合理,。推行物業(yè)化管理，建立健全社區(qū)服務中心（站）,、志愿服務站,，志愿服務隊伍健全，志愿服務對接平臺完善,。積極開展便民利民服務,，開展學雷鋒志愿服務等社會公益活動。建好家長學校,、少年之家,、心理健康輔導室、未成年人公益性上網場所,。關愛幫扶困難家庭,、流動人口家庭未成年子女。
（六）文體活動活躍,。文體,、科教、衛(wèi)生,、法律等進社區(qū)活動扎實,，社區(qū)文體設施能滿足需要，經常性開展豐富多彩,、內容健康的文化體育活動,。
第十一條 文明風景旅游區(qū)創(chuàng)建標準
（一）思想教育扎實有效。領導班子堅持理論學習,，積極開展職業(yè)道德教育和實踐活動,，員工行為文明規(guī)范。景區(qū)設有志愿服務站點,，常設志愿服務隊伍,，常年開展活動。積極參與社會公益活動,，落實國家規(guī)定的門票免費和優(yōu)惠政策,。
（二）管理機制健全完善。管理規(guī)章制度完善,，管理手段現(xiàn)代化水平高,。服務管理優(yōu)質規(guī)范，景區(qū)內管理人員,、旅游服務和行政執(zhí)法人員服務周到得體,。景區(qū)內旅游市場管理有序，無強買強賣,、拉客宰客和假冒偽劣商品出售等欺詐行為,。有高效的投訴處理機制。
（三）景區(qū)環(huán)境優(yōu)化美化,。景區(qū)內建筑布局與景觀協(xié)調,，無亂搭、亂建現(xiàn)象,，交通暢通,，車輛（船）擺放有序。景區(qū)顯著位置設置公益廣告和遵德守禮提示牌,；資源保護科學持續(xù),，經營場所、服務及休憩設施,、周圍環(huán)境,、道路、交通工具清潔衛(wèi)生,；駐景區(qū)居民衛(wèi)生習慣良好,，無影響景觀的懸掛物或有礙觀瞻的廢棄物,。
（四）安全防范措施有力。建立各類重大或突發(fā)事件預防和應急響應程序和措施,，能及時有效處理突發(fā)事件和意外人身傷害事故,，危險地段設立明顯警示標志和防護欄。治安保衛(wèi)制度健全,，無惡性刑事案件發(fā)生,，無封建迷信及“黃、賭,、毒”等違法活動,。
（五）創(chuàng)建活動特色鮮明。積極參與文明風景旅游區(qū)創(chuàng)建工作,，主要領導親自抓,。科學制定創(chuàng)建屆期規(guī)劃和年度計劃,，并將創(chuàng)建活動的重要指標納入景區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，做到創(chuàng)建工作方案明確、責任落實,。保障措施有力,，有創(chuàng)建工作機構和專、兼職工作人員,，創(chuàng)建經費列入預算,，有健全的評估表彰制度和獎勵措施，有完善的監(jiān)督檢查機制,。
第三章 申報和評選
第十二條 市級文明城市（含城區(qū),、縣城）、文明村鎮(zhèn),、文明單位(含學校,、社區(qū)、風景旅游區(qū))及文明行業(yè)的評選表彰實行屆期制,，每三年一屆,，期滿后重新參加申報、評選,。為做好評選工作,，市文明辦根據市級文明城市（含城區(qū)、縣城）,、文明行業(yè),、文明村鎮(zhèn)、文明單位,、文明學校,、文明社區(qū),、文明風景旅游區(qū)創(chuàng)建標準，會同有關部門及時制訂和完善相應的《測評體系》,、《考評細則》,。
第十三條 市級文明城市（含城區(qū)、縣城）,、文明村鎮(zhèn)、文明單位（含學校,、社區(qū),、風景旅游區(qū)）實行屆期申報制，市級文明城市（含城區(qū),、縣城）申報時間為屆末總評前,，文明村鎮(zhèn)、文明單位（含學校,、社區(qū),、風景旅游區(qū)）申報時間為屆期第一年。
凡是符合市級文明城市（含城區(qū),、縣城）創(chuàng)建標準及其相應類別《測評體系》所規(guī)定的前置條件的縣級市,、城區(qū)、縣城,，可申報市級文明城市,、文明城區(qū)、文明縣城,。
凡是符合市級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建標準的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、建制村,，并已獲得連續(xù)最新一屆縣級以上文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村榮譽稱號的村鎮(zhèn)，可申報市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村,。
凡是符合市級文明單位創(chuàng)建標準的黨政機關、民主黨派機關,、人民團體機關及其基層單位,，各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位,，并已獲得最新一屆縣級（市直機關文明單位相當于縣級文明單位）以上文明單位榮譽稱號的單位,，可申報市級文明單位。
凡是符合市級文明學校創(chuàng)建標準的高等學校,、中職學校,、中小學,、幼兒園，并已獲得最新一屆的縣級以上文明學校榮譽稱號的學校,，可申報市級文明學校,。
凡是符合市級文明社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建標準的建制居委會所轄區(qū)域，并已獲得最新一屆的縣級以上文明社區(qū)（小區(qū)）榮譽稱號的社區(qū)（小區(qū)）,，可申報市級文明社區(qū)（小區(qū)）,。
凡是符合市級文明風景旅游區(qū)創(chuàng)建標準，并已獲得最新一屆的縣級以上文明風景旅游區(qū)榮譽稱號的風景旅游區(qū),，可申報市級文明風景旅游區(qū),。
市級文明行業(yè)評選，結合省級文明行業(yè)競賽活動測評情況,，屆時由市文明辦根據工作實際,，提出具體評選細則。
個別創(chuàng)建成效突出的村鎮(zhèn),、單位,、學校、社區(qū)（小區(qū)）,、風景旅游區(qū),，可越級申報，但應由縣（市,、區(qū)）文明委或市直相關部門（市直機關黨工委,、市教育工委）精神文明建設領導小組向市文明委提交專項報告，說明越級申報的理由并附事跡材料,。
第十四條 市級文明城市（含城區(qū),、縣城）、文明村鎮(zhèn),、文明單位(含學校,、社區(qū)、風景旅游區(qū))的評選按照“自愿申報,、資格審查,、綜合考評、逐級推薦,、審核公示,、上報審批”的程序進行。文明行業(yè)的評選根據測評成績確定,。
（一） 自愿申報,。
具備申報市級文明城市、城區(qū),、縣城資格的縣級市,、城區(qū),、縣城，經同級黨委,、政府同意后由同級文明委向市文明委提出申報,。
具備申報市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村,、文明社區(qū)（小區(qū)）資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、社區(qū)（小區(qū)）,，向所在縣（市,、區(qū)）文明委申報。
具備申報市級文明單位資格的單位中,，縣（市、區(qū)）直屬及中直,、省外和省直,、市直駐縣（市、區(qū)）單位,，向所在地縣（市,、區(qū)）文明委申報；漳州市市直機關單位（含漳州市經濟開發(fā)區(qū),、常山華僑經濟開發(fā)區(qū),、漳州市臺商投資開發(fā)區(qū)）及中直、省外和省直駐市區(qū)的單位,，向市文明委申報,。
具備申報市級文明學校資格的學校中，縣（市,、區(qū)）屬的中學,、小學、幼兒園向所在地縣（市,、區(qū)）文明委申報,；市屬及在漳州的省直各類學校，向市文明委申報,。
具備申報市級文明風景旅游區(qū)資格的風景旅游區(qū),，向所在縣（市、區(qū)）文明辦申報,。
（二）資格審查,。按照“誰推薦誰負責”的原則進行資格審查。申報各類市級文明榮譽稱號的主體單位,，應在規(guī)定時間內,，按要求向對應接受申報的文明委提交申評報告,，接受申報的文明委對其進行資格審查，并將符合條件的名單匯總后上報市文明委,，統(tǒng)一進行資格復核,。
（三）綜合考評。市級文明城市（含城區(qū),、縣城）每屆三年,，屆期第一年為初評，第二年進行復評,，第三年進行總評,。文明村鎮(zhèn)、文明單位（含學校,、社區(qū),、風景旅游區(qū)）實行屆期動態(tài)管理，每屆三年,，每年進行一次復查考評,，第三年進行總評。
文明城市（含城區(qū),、縣城）的考評,，由市文明委組織市直相關部門單位依據相應類別的《測評體系》及其《操作手冊》進行。
文明行業(yè)的評選由市文明委組織市創(chuàng)建文明行業(yè)聯(lián)席會議成員單位或專門機構負責,，根據市文明委制定的年度《漳州市創(chuàng)建文明行業(yè)工作測評標準》進行,。
文明村鎮(zhèn)的考評，由市文明委委托所在縣（市,、區(qū)）文明委依據《漳州市文明村鎮(zhèn)測評細則》進行,。
文明單位的考評，依據《漳州市文明單位測評細則》,，由市文明委和所在縣（市,、區(qū)）文明委共同進行。
文明學校的考評,，依據《漳州市文明學校評估暫行標準》,，由市文明委和學校所在縣（市、區(qū)）文明委,、教育工委共同進行,。
文明社區(qū)（小區(qū)）的考評，由市文明委委托所在縣（市,、區(qū)）文明委依據《漳州市文明社區(qū)（小區(qū)）測評細則》進行,。
文明風景旅游區(qū)的考評，由市文明委委托市文明辦會同市住建局和市旅游局依據《漳州市文明風景旅游區(qū)測評細則》共同進行。
（四）逐級推薦,。文明城市（含城區(qū),、縣城）、文明單位,、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村、文明學校,、文明社區(qū)（小區(qū)）,、文明行業(yè)、文明風景旅游區(qū)推薦對象的考評機關,，在對考評對象進行統(tǒng)一考評后,，本著優(yōu)中選優(yōu)的原則，對所推薦候選對象進行審核后,，根據所分配的名額,，向市文明委提出推薦名單。
（五）審核公示,。候選對象須送紀檢,、計生、綜治,、安監(jiān)等部門審查,。市,、縣（市,、區(qū)）文明委組織考評的候選對象，分別由同級紀檢,、計生,、綜治、安監(jiān)等有關部門審查,。各地各有關部門未經市文明委同意不得隨意增加一票否決項目,。審查后的候選名單要在當地主要媒體進行為期一周的公示，接受群眾的評議和監(jiān)督,。
（六）上報審批,。市文明辦負責對各地各有關部門推薦的候選對象進行復審，匯總后提出建議表彰名單上報市文明委全體會議審議后,，報市委常委會審批,。
第四章 表彰和獎勵
第十五條 市委常委會審議批準表彰名單后，由市委,、市政府召開表彰大會,，對獲表彰對象頒發(fā)牌匾和證書。
第十六條 市委,、市政府對獲表彰的文明城市(含城區(qū),、縣城),、村、社區(qū)（小區(qū)）,，給予適當物質獎勵,。各縣（市、區(qū)）,、各有關部門可從實際出發(fā)制定獎勵辦法,，對在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻的人員進行獎勵。
獲得市級文明單位,、文明學校,、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號的單位、學校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關,，命名后并保持榮譽稱號的三年內，該單位,、學校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關的干部、教師和職工年度考核的優(yōu)秀等次人數,，按實際參加考核總人數的20%掌握,，并可以每年一次發(fā)給干部、教師和職工（含離退休人員）每人月工資總額80%的獎金,。行政和事業(yè)單位獎金從本單位預算包干經費中開支,；企業(yè)獎金從效益工資中開支，納入生產成本,。
第十七條 市級文明村鎮(zhèn),、文明單位（含學校、社區(qū),、風景旅游區(qū)）在命名后的三年內,，是該村鎮(zhèn)、單位,、學校,、社區(qū)、風景旅游區(qū)主要領導評選省級以上勞動模范的必備條件,。
第五章 監(jiān)督和管理
第十八條 對市級文明村鎮(zhèn),、文明單位（含學校、社區(qū),、風景旅游區(qū)）日常工作的指導監(jiān)督管理,，按照“誰推薦誰負責”的原則，由所在市、縣（市,、區(qū)）文明委負責,，加強對創(chuàng)建工作的督促、檢查,，及時總結推廣先進經驗,，幫助解決工作中的困難和問題，推動創(chuàng)建工作上新水平,。
第十九條 市級文明榮譽稱號實行分級管理,。獲得市級文明榮譽稱號的縣級市、城區(qū),、縣城,、市參賽行業(yè)，由市文明辦負責創(chuàng)建工作日常管理,；獲得市級文明村鎮(zhèn),、文明單位（含學校、社區(qū),、風景旅游區(qū)）榮譽稱號的村鎮(zhèn),、單位、學校,、社區(qū)（小區(qū)）,、景區(qū)，由委托接受申報的文明辦為管理機關,，負責創(chuàng)建工作日常管理,。
創(chuàng)建工作日常管理包括檔案、年報,、學習交流三個方面,。檔案內容主要有概況,、創(chuàng)建規(guī)劃及年度創(chuàng)建工作總結,，重大創(chuàng)建活動紀錄和各類檢查考核及獎懲情況，公示制實施情況報告,，申報,、審批表，社會各界反映,、主要新聞媒體對創(chuàng)建工作的報道等,；年報內容主要有年度創(chuàng)建計劃和工作進展情況、各項獎懲及有關情況,；學習交流主要包括定期舉行工作例會,，傳達上級精神，交流創(chuàng)建經驗，組織參觀考察,，部署創(chuàng)建任務,。各榮譽稱號獲得單位，應根據管理層級,，向管理機關及時報送相關資料,。各管理機關應根據管理權限，建立規(guī)范,、科學的管理制度,。
第二十條各級文明辦和市直有關部門要建立健全督查制度，適時邀請各級人大代表,、政協(xié)委員對榮譽獲得的城市（含城區(qū),、縣城）、村鎮(zhèn)和單位（含學校,、社區(qū),、風景旅游區(qū)）進行視察，并組織新聞單位和社會監(jiān)督員進行明查暗訪,。暗訪情況要及時向縣（市,、區(qū)）相關部門和市直相關部門通報，并報市文明委和市委,、市政府,。
第二十一條 推薦和評選工作要堅持客觀公正、實事求是的原則和鮮明正確的導向,。對自身從嚴要求,、嚴格管理，能主動發(fā)現(xiàn),、報告并認真查糾問題的,，應予以提倡和鼓勵；對弄虛作假,、隱匿問題不報的,，經查實，即取消申報資格,，撤銷榮譽稱號并通報全市,，問題嚴重的將追究有關領導和當事人的責任。
第二十二條 文明單位的創(chuàng)建活動主體包括各級黨政機關,、民主黨派,，人民團體及其基層單位，各種所有制形式的企業(yè),、事業(yè)單位,。原則上以獨立法人為單位,，特殊情況可以含緊密型的下屬單位。所含下屬單位是指人事任免,、財務審批權必須屬申報主體單位統(tǒng)一管理,，同時與申報主體單位必須是在同一縣級行政區(qū)域內（市直部門同在薌城、龍文行政區(qū)域）直管的同一工作性質任務的下屬單位,。
文明單位創(chuàng)建申報時必須明確所含的具體下屬單位,，并做到文明單位創(chuàng)建工作一起規(guī)劃，一起部署,，一起承擔創(chuàng)建責任,，一起接受創(chuàng)建考評，文明單位創(chuàng)建主體和合并申報的下屬單位的領導共同接受紀檢委,、綜治委,、計生委、安委會等部門審核把關,。
市級文明村鎮(zhèn),、文明單位（含學校、社區(qū),、風景旅游區(qū)）若變更名稱,、變動隸屬關系，應及時向市文明辦備案,。重組,、分立、合并的,，其主體若是成建制轉換,，新一屆申報時經市文明辦審核認定后可在原級別上重新申報。
第二十三條：文明村鎮(zhèn),、文明單位（含學校,、社區(qū)、風景旅游區(qū)）和文明行業(yè),，有下列情形之一者,，各管理機關報請市文明委通報批評并限期整改。
（一）該單位完成市委,、市政府和市文明委交辦工作不力的,；創(chuàng)建文明城市工作不盡職,，被告誡談話的,；領導班子成員有違紀行為，被黨內警告,、嚴重警告或行政警告,、記過,、記大過處分的。
（二）綜治工作責任不落實,，內部安全管理不到位等,，發(fā)生被盜等刑事案件或越級上訪的，發(fā)生職務犯罪案件的,；被市綜治委黃牌警告的,；發(fā)生安全生產責任事故的。
（三）單位干部職工中有非法抱養(yǎng)子女,，臨時聘用人員有政策外生育等被市人口計生領導小組通報批評或黃牌警告的,。
（四）單位公務行為中鋪張浪費，違反中央“八項”規(guī)定造成不良影響的,；領導干部在婚喪喜慶中大操大辦造成不良影響的,。
（五）單位愛國衛(wèi)生運動工作不落實的，存在臟,、亂,、差現(xiàn)象的；衛(wèi)生防疫工作或環(huán)保法規(guī)落實不力,，造成不良影響的,。
（六）生產經營不善造成主要經濟指標下滑或工作位次在全市系統(tǒng)中處于落后位置的；干部職工的服務態(tài)度較差,，服務質量不好,，工作效率不高，工作紀律松懈,，有關部門或群眾反映強烈的,。
第二十四條：文明村鎮(zhèn)、文明單位（含學校,、社區(qū),、風景旅游區(qū)）和文明行業(yè)，有下列情形之一者,，各管理機關報請市文明委撤銷其榮譽稱號,。
（一）該單位拒不接受市委、市政府和市文明委交辦工作的,；在創(chuàng)建文明城市工作中失職,，造成重大影響，單位被問責的,。
（二）領導班子成員嚴重違法違紀,，被撤銷黨內職務、留黨察看,、開除黨籍或行政降級,、撤職,、開除的。領導班子成員違法違紀事實發(fā)生在原任單位的,，撤銷原任單位文明單位榮譽稱號,，現(xiàn)任單位予以通報警示。
（三）單位被市綜治委一票否決的,；單位被市安監(jiān)局一票否決的,；單位被市人口計生委一票否決的。
（四）領導成員和干部職工發(fā)生不文明行為,，且在社會上造成惡劣影響的,。
（五）單位環(huán)境臟、亂,、差現(xiàn)象突出,，且不整改的；發(fā)生嚴重環(huán)境污染或重大衛(wèi)生防疫事件,，造成惡劣影響的,。
第二十五條 凡被通報批評并限期整改的文明榮譽稱號獲得單位，在整改期限內,，停發(fā)年度獎金,，整改復查通過后，方可續(xù)發(fā)年度獎金,。經復查,，整改措施不力，成效不明顯的,，報請市文明委撤銷文明單位榮譽稱號,。
被撤銷文明單位（學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）榮譽稱號的,，取消該單位,、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關的干部,、教師和職工（含離退休人員）享受有關年度考核優(yōu)秀等次比例和獎金的獎勵政策,，不得參加新一屆評選。經過認真整改,，符合條件的,，可參加往下一屆市級榮譽稱號的評選。兩屆未參加評選的,，取消市級申報資格,，從下一級別開始申報。
第二十六條 獲得市級文明單位,、文明學校,、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽稱號的干部,、教師和職工（含離退休人員）,，其本人有下列情形之一,，當年不得發(fā)給文明獎金：
（一）年度考評被評為不稱職的；
（二）工作中被紀檢監(jiān)察機關效能告誡的,；
（三）發(fā)生嚴重違法違紀,，被撤銷黨內職務、留黨察看,、開除黨籍或行政降級,、撤職、開除的,。
第二十七條 各文明榮譽稱號獲得單位均應在單位顯著位置懸掛最新一屆,、最高一級榮譽牌匾，新一屆未被命名的,，其往屆獲得的牌匾不得再懸掛,。市級文明城市、城區(qū),、縣城,、行業(yè)，其牌匾規(guī)格為長70cm,、寬50cm,；文明單位、文明村鎮(zhèn),、文明學校,、文明企業(yè)、文明社區(qū)（小區(qū)）,、文明景區(qū),，其牌匾規(guī)格為長65cm、寬45cm,?？h級以下同類榮譽稱號牌匾規(guī)格不得大于市級。
第六章 附則
第二十八條 本辦法由市文明辦負責組織實施,。各縣（市,、區(qū)）文明委和市直黨工委及參賽行業(yè)市直主管部門，可結合本地本部門實際,，制定實施細則和各級各部門創(chuàng)建活動管理辦法,。
第二十九條 本辦法由市文明辦負責解釋。
第三十條 本辦法自公布之日起實施,，各有關部門和各地制定的相關管理辦法,，如有與本辦法相抵觸的,，以本辦法為準。
