平和縣人民政府關(guān)于印發(fā)平和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的通知
平政〔2013〕1號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、安厚農(nóng)場，工業(yè)園區(qū),、三平風(fēng)景區(qū)管委會,，縣直各單位：
《平和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)縣政府2012年第10次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
平和縣人民政府
2013年2月18日
平和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，集約節(jié)約利用土地,，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,，促進(jìn)我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國土地管理法》和《福建省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》,、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》和相關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定,。
第二條 本縣行政區(qū)域內(nèi)制定,、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動,，適用本規(guī)定,。本規(guī)定所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)，是指縣城,、鎮(zhèn),、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃區(qū)，以及安厚農(nóng)場,、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū),。
第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的職責(zé),，編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊規(guī)劃,，并報縣政府批準(zhǔn),。依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意修改，確需修改的要依法定程序進(jìn)行,。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)必須嚴(yán)格按先規(guī)劃,、后批地、再建設(shè)的原則進(jìn)行,。
第二章 城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃審批
第五條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的規(guī)劃審批管理工作,。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》等法律法規(guī)和《平和縣城總體規(guī)劃》,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行審批。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地建設(shè)應(yīng)辦理“一書兩證”（選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）。
第六條 在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),，根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施完善程度,，將縣城規(guī)劃區(qū)個人建房劃分為禁建區(qū)（禁止建設(shè)區(qū)域）、限建區(qū)（限制建設(shè)區(qū)域）,、允建區(qū)（允許建設(shè)區(qū)域）等3個區(qū)（詳見平和縣城個人建房規(guī)劃控制分區(qū)圖,。本分區(qū)圖若與縣城總體規(guī)劃、各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃不一致時,，以后者為準(zhǔn)）,。
禁建區(qū)：縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域（含山格鎮(zhèn)、小溪鎮(zhèn),、坂仔鎮(zhèn)）,；縣城建成區(qū)比較繁華的地段；風(fēng)景名勝區(qū)范圍,；迎賓大道,、正興大道、西環(huán)路及所有城市主干道兩側(cè)各100米范圍內(nèi),。在禁建區(qū)內(nèi),，除邊角地外不得新批準(zhǔn)個人建房。
限建區(qū)：縣城建成區(qū)的一般地段（不包括重點控制區(qū)范圍）,。在限建區(qū)內(nèi),，經(jīng)鑒定為D級危房的合法個人住宅，可以申請D級危房改建,，改建規(guī)模不能超過原規(guī)模,；或確因住房困難，利用無收儲價值的村內(nèi)空閑地或邊角地建房外，其余不再批準(zhǔn)個人建房,。
允建區(qū)：縣城建成區(qū)的外緣地區(qū),、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的近郊地區(qū)或城中村的邊角地等范圍。在允建區(qū)內(nèi),，符合城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃及各控制性詳細(xì)規(guī)劃并符合個人建房申請條件的，可依法申請個人建房,。
第七條 鼓勵縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村村民按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求,，規(guī)劃建設(shè)住宅小區(qū)，積極引導(dǎo)本村拆遷安置戶,、無房戶、住宅困難戶,、危房戶以及造福工程搬遷戶等在住宅小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建房,。
第八條 符合第六條、第七條規(guī)定申請個人建房的,，由村委會呈報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、國土資源局聯(lián)席會議審定。依以下程序申請：先到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理《福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請表》審核,，后到縣國土資源局辦理用地手續(xù),、縣人防辦辦理人防審批手續(xù)，再到縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。
個人建房建筑層數(shù)限制在五層（含五層）以下,，且建筑限高為17米以下。建設(shè)公寓式住宅小區(qū)時,，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局核定規(guī)劃設(shè)計指標(biāo),。
第九條 除《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》第十二條規(guī)定外， 有下列情形之一的,，亦不予批準(zhǔn)個人建房申請:
（一）原有住宅拆遷或征地時已按房屋拆遷或征地安置規(guī)定進(jìn)行重建安置的,；
（二）因外出原有住房長期空置，無人居住的;
（三）其他不符合申請宅基地條件的,。
第十條 各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi),，農(nóng)村村民住宅建設(shè)嚴(yán)格依照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法〉的通知》（閩政辦〔2011〕189號辦理規(guī)劃審批,。
（一）在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需新增建設(shè)用地的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)先取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后,，再申請辦理用地審批,。
（二）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需新增建設(shè)用地的農(nóng)村村民住宅建設(shè), 應(yīng)先取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后，再辦理用地審批,?！多l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。
（三）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（場,、區(qū)）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi),，農(nóng)村村民住宅原址改建無新增建設(shè)用地的,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、區(qū)）審批。
（四）由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局規(guī)劃審批的,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、區(qū)）初審后，分批次報送縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,。
第十一條 沈海高速公路復(fù)線及縣域內(nèi)國道,、省道、縣道沿路兩側(cè)100米可視范圍為我縣單位或個人建房重點控制區(qū)域,，在該區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)單位要做好立面設(shè)計,、景觀設(shè)計，個人建房要充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居建筑風(fēng)格,，設(shè)計方案經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建中心審查,，報縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局審批。
第十二條 為確保我縣房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,，對變相商品房開發(fā)的個人建房,，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、房管局,、國土資源局不予審批或辦理有關(guān)手續(xù),。對已取得房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證的，房管和國土部門不予辦理轉(zhuǎn)讓和分割,。
第十三條 涉及征地拆遷需要安置的應(yīng)在允建區(qū)內(nèi)并按以上有關(guān)規(guī)定審批,、管理，山格鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)嚴(yán)格控制個人建房,，正興大道（山格鎮(zhèn)區(qū)段）兩側(cè)100米范圍內(nèi)不予審批,。
第十四條 縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)要嚴(yán)格按照報批后的總平面圖實施，落實綠化,、美化,、花化、亮化（夜景工程）等配套工程項目,，公共綠地應(yīng)對公眾開放,，行政、事業(yè)單位建設(shè)沿路一側(cè)底層不得留設(shè)營利性商業(yè)用房。
第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、區(qū)）要委托編制近期建設(shè)用地,、擬劃撥、出讓國有建設(shè)用地地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃和重要地段,、主要交通出入口,、濱水區(qū)域的城市設(shè)計，縣直有關(guān)單位要編制防洪排澇,、電力電訊,、給水排水、園林景觀,、燃?xì)?、道路、旅游等專項?guī)劃,，并嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行審批和建設(shè),。市政工程管線、立桿,、廣告牌要嚴(yán)格履行審批程序，杜絕隨意開挖,。
第三章 監(jiān)督檢查及責(zé)任劃分
第十六條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要建立健全規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度,，依照法定職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃編制,、審批,、實施管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)工作。
縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、國土資源局要互相配合,、嚴(yán)格把關(guān)。凡未辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的,，縣國土資源局不得辦理用地有關(guān)手續(xù),；凡未辦理建設(shè)用地手續(xù)的，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局不得辦理工程規(guī)劃許可,、施工許可,。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）要嚴(yán)格遵循鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施管理,。
第十七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、區(qū)）是本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要組織執(zhí)法人員巡查,，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為,，應(yīng)當(dāng)予以制止，及時組織拆除，恢復(fù)原貌,。
第十八條 村（居）委會（或社區(qū)）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)行為的檢查,，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻,，并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、區(qū)）、縣直有關(guān)單位,。
第十九條 縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、國土資源局、市容管理局等部門要通力合作,，做好職權(quán)交叉的銜接配合工作,，共同查處違法違章建設(shè)行為，避免出現(xiàn)管理工作的死角,?？h國土資源局、市容管理局城監(jiān)大隊要加大現(xiàn)場的巡查監(jiān)管力度,，堅決制止違法建設(shè)行為,。為進(jìn)一步明確職責(zé)，凡未經(jīng)用地審批,，非法占地進(jìn)行建設(shè)的行為,，由縣國土資源局負(fù)責(zé)查處；已取得用地批準(zhǔn)文件,，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的違法行為,，由縣城城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市容管理局城監(jiān)大隊負(fù)責(zé)查處,。
第四章 行政法律責(zé)任
第二十條 縣國土資源局和公安機(jī)關(guān)要及時查處非法買賣土地,，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。對違反土地利用總體規(guī)劃擅自建設(shè)的,，責(zé)令限期拆除,。在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,，對符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上的新建的建筑物和其他設(shè)施，并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰,。
第二十一條 黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位干部、職工,，非法從事土地買賣和違法建設(shè)以及類似于商品房建設(shè)的,，視其情況輕重,，由縣監(jiān)察部門依照機(jī)關(guān)效能分別給予紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場,、區(qū)）、縣直有關(guān)單位對從事非法土地買賣和違法建設(shè)的監(jiān)督檢查和查處時工作不到位的,，監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)及造成的后果給予單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人相關(guān)的行政處分,。
第二十三條 任何單位或個人可以對非法從事土地買賣和違法建設(shè)的行為進(jìn)行舉報，經(jīng)核實后,，縣將對舉報人員進(jìn)行獎勵,，獎勵金額為相關(guān)事件處罰金額的10%—20%。
第二十四條 違反本規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,，由平和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋,。
第二十六條 本規(guī)定有效期5年。
|
抄送：縣委,、人大,、政協(xié)、紀(jì)委,、法院,、檢察院。
|
|
平和縣人民政府辦公室 2013年2月18日印發(fā)
|
上一篇：關(guān)于平和縣糧食購銷有限公司,、平和縣林業(yè)局,、平和縣燃料公司等…[ 12-12 ]
下一篇：關(guān)于招聘專職治安巡防隊隊員的公告[ 01-02 ]
