清風(fēng)拂面“廉花”開
——漳州市紀(jì)委扎實推進(jìn)“廉潔基層,、富美鄉(xiāng)村”建設(shè)綜述
“我不識字,，自己的名字也不會寫。要不是村干部主動幫忙,，我現(xiàn)在可能還住在危房里呢,！”近日，平和縣坂仔鎮(zhèn)民主村77歲的老漢林茂春感慨地說,。
原來,，林茂春和40歲的智障兒子所住房子符合危房改造條件，村便民服務(wù)代辦點(diǎn)的工作人員了解情況后,，主動幫他把手續(xù)辦了下來,。村主任林友福說：“他提供了材料，寫委托書給我們,，所有的手續(xù)我們替他辦理,，大概花了三天時間。”
這是我市開展“廉潔基層,、富美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的一個縮影,。今年來，各地不斷強(qiáng)化創(chuàng)建舉措,，著力建立“四級貫通”政務(wù)服務(wù)平臺,，完善基層黨務(wù)政務(wù)公開體系，深化農(nóng)村民主管理,，構(gòu)建農(nóng)村黨員干部和廣大群眾參政議政的平臺,，積極推進(jìn)農(nóng)村“五要工程”建設(shè)；同時,，把廉潔建設(shè)融入“五位一體”總體布局,，扎實推進(jìn)“廉潔基層、富美鄉(xiāng)村”建設(shè),。
“四級貫通”打造便民服務(wù)“零距離”
我市以構(gòu)建懲防腐敗體系為牽動,，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化審批流程入手,，建立了以市行政服務(wù)中心為龍頭,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為基點(diǎn)，村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)為網(wǎng)點(diǎn)的“四級貫通”便民服務(wù)體系,，夯實了為民服務(wù)基礎(chǔ),。
記者在平和縣文峰鎮(zhèn)三坪村的便民服務(wù)代辦點(diǎn)看到,，厚厚的辦（代）理事項登記簿里，登記了從2013年1月到12月群眾反映的大大小小事件,。山界糾紛,、寬帶業(yè)務(wù)，舊房改造申請,、身份證遺失補(bǔ)辦……只要是老百姓提出的問題,，都已在工作人員的幫助下妥善解決。“真是太感謝了,，你們及時幫忙,，幫我挽回了不少經(jīng)濟(jì)損失。”村民林樹根特意前來道謝,。原來不久前,，村里電線線路改造，要經(jīng)過林樹根家的竹林,、田地,，會造成較大損失。這可把他急壞了,，他就撥通“便利服務(wù)聯(lián)系卡”上的電話,，把這一情況反映給便民代辦點(diǎn)。村委會馬上派人來了解情況,，通過和電力部門溝通,，幫他把損失降到最低。文峰鎮(zhèn)黨委副書記,、紀(jì)委書記葉俊成拿起便民服務(wù)聯(lián)系卡說：“這里面就有我的電話,，群眾在接受服務(wù)的過程中，對某個部門或某個人辦事方式方法有意見,，可以直接打電話向我反映,。”
記者采訪了解到，便民服務(wù)體系的建立,，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式,，干部由過去的被動等變?yōu)橹鲃铀停屓罕娤硎艿礁颖憬莸姆?wù),。許多村都指定了一名干部擔(dān)任義務(wù)代辦員,， 對那些只需要群眾提供相關(guān)材料的事項，由代辦員到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦理。對那些必須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)場了解和當(dāng)事人參與的事項,，由村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通協(xié)調(diào),，符合條件的現(xiàn)場辦理,。對那些必須由本人到上級業(yè)務(wù)部門辦理的，由代辦員與上級部門提前溝通,，做到即來即辦,。
目前，全市13個縣市區(qū),、開發(fā)區(qū)都已建成了行政服務(wù)中心,，114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，1792個村居建成了便民服務(wù)代辦點(diǎn),，讓群眾在家門口就能辦成事,。
“三個中心”實時管住農(nóng)村“三資”
我市把加強(qiáng)“三資”監(jiān)管作為夯實基層基礎(chǔ)的重點(diǎn)，積極構(gòu)建“三資”監(jiān)管平臺,，在全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村集體會計委托代理,、招投標(biāo)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)合同審核服務(wù)等“三個中心”,，實時監(jiān)督“三資”處置情況,，及時糾正違法違規(guī)問題。
在坂仔鎮(zhèn)的辦事大廳,，工作人員向前來辦理業(yè)務(wù)的村民發(fā)送便民服務(wù)手冊,、便民服務(wù)卡，為群眾提供“一對一”的貼心服務(wù),。記者輕輕點(diǎn)擊了一旁的電子觸摸屏,，便民服務(wù)指南躍然屏上，一目了然,。對于村級集體財務(wù)增減,、非生產(chǎn)性開支明細(xì)這樣一些事關(guān)切身利益的問題，群眾自然特別關(guān)注,。村民林榮坤在查看農(nóng)村集體“三資”管理情況,。他說：“現(xiàn)在村里所有信息全都公開在村集體資產(chǎn)管理明細(xì)臺賬上，群眾一看就知道,，透明得很,。”
據(jù)了解，截至2013年底,，全市共清理農(nóng)村集體資產(chǎn)總額75.62億元,，其中貨幣資金17.25億元、固定資產(chǎn)41.87億元,，負(fù)債總額30.14億元,；農(nóng)村集體資源總面積1072.57萬畝，其中農(nóng)用地933.24萬畝,、建設(shè)用地43.46萬畝,、未利用地95.87萬畝,。
“四位一體”彰顯陽光村務(wù)“正能量”
“此次豬圈拆遷工作能順利完成，‘四位一體’公開平臺功不可沒??！”山城鎮(zhèn)張渠村黨支部書記黃振川激動地說。
原來,，山城鎮(zhèn)在開展生豬養(yǎng)殖污染整治工作一開始,，便將相關(guān)政策文件通過電視、網(wǎng)絡(luò)公開出去,，并專門編輯“生豬養(yǎng)殖污染整治工作政策解讀”短信,，發(fā)送到養(yǎng)豬戶手機(jī)上，幫助養(yǎng)豬戶了解整治工作的背景,、目標(biāo)和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等政策信息,。當(dāng)由村兩委組成的工作組進(jìn)入養(yǎng)豬戶家，準(zhǔn)備開展長久的宣傳攻勢時,，養(yǎng)豬戶卻很平靜地告訴他們“你們不用說了,，政策我們早都知道了，我們這周之內(nèi)就會自行拆遷”,。
去年來,，漳州市在實現(xiàn)黨務(wù)村務(wù)“欄中貼、掌中看,、網(wǎng)上曬,、電視播”的立體公開模式基礎(chǔ)上，各縣（市,、區(qū)）將所有縣（市,、區(qū)）直各單位的政府門戶網(wǎng)站與“漳州廉潔基層網(wǎng)”鏈接，并增設(shè)“惠農(nóng)直通”和“廉潔基層”專欄,，按照“縣公開到鎮(zhèn),、鎮(zhèn)公開到村、村公開到戶”的原則,，形成了縣—鎮(zhèn)—村三級聯(lián)動,、村—鎮(zhèn)—縣層層倒逼的互動態(tài)勢，構(gòu)建了黨務(wù),、政務(wù),、村務(wù)和公共服務(wù)“四輪并驅(qū)”的公開體系。
目前,，“廉潔基層網(wǎng)”共完成站點(diǎn)建設(shè)1777個,，實現(xiàn)各類相應(yīng)網(wǎng)站鏈接，已發(fā)布網(wǎng)絡(luò)公開信息16.5萬條。各縣（市,、區(qū)）手機(jī)信息公開平臺已按時限基本完成新舊平臺遷移工作,，基本覆蓋全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共搜集手機(jī)用戶128萬個,，發(fā)布公開信息1731.6萬條。在電視公開平臺建設(shè)方面,，采用電信寬帶和廣電網(wǎng)絡(luò)兩個平臺逐步推進(jìn)公開覆蓋面,。“四位一體”平臺，給黨務(wù)政務(wù)村務(wù)插上信息化的翅膀,，讓群眾把“陽光”迎進(jìn)門,、灑在家、暖心窩,。
“五要工程”勾勒鄉(xiāng)村建設(shè)“新廉圖”
去年來,，我市以首批13個“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)競賽示范點(diǎn)為契機(jī)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),，促進(jìn)村兩委干部廉潔履職,，提升農(nóng)村廉政建設(shè)工作水平，為促進(jìn)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定提供有力保障,。
在長泰縣后坊村溪東自然村，一座即將完工的100多平方米,、以小木屋造型為雛形的戲臺尤為引人注目,。村民鄭文吉告訴記者：“戲臺本來被白蟻侵蝕快倒了，村民向村里建議建一個新戲臺,。村里馬上召開村民代表大會,，征集大家意見和建議。工程動工后,，我和其他幾個村民擔(dān)任理事,，天天在這里監(jiān)督工程的進(jìn)度和質(zhì)量。村民們正謀劃著,，戲臺完工后,，請戲班子唱幾出大戲，豐富大家的生活,。”
據(jù)了解,，后坊村是我市首批“富美鄉(xiāng)村”建設(shè)競賽示范點(diǎn)。在富美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,，后坊村以“村里的事,，村民要知道、要參與,、要做主,、要監(jiān)督,、要滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾參與村莊環(huán)境整治,、立面改造,、綠化美化提升、村集體增收等村民集體利益項目的監(jiān)督,，保障了群眾的知情權(quán),、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),，也預(yù)防了腐敗現(xiàn)象發(fā)生,。“包括工程質(zhì)量、資金使用,、人員分工群眾都全程監(jiān)督,，他們有一種參與感、滿足感,。村兩委無形中也增強(qiáng)自己廉潔意識,，村級隊伍戰(zhàn)斗力提升了，在老百姓心中的地位也提高了,，開展工作也更順利了,。”馬洋溪生態(tài)旅游區(qū)黨委副書記、紀(jì)委書記詹水松說,。
目前我市以長泰,、平和兩個縣為試點(diǎn)，114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一個“廉潔基層,、富美鄉(xiāng)村”示范村,。市紀(jì)委黨風(fēng)室主任陳群偉表示，“廉潔基層,、富美鄉(xiāng)村”建設(shè)活動計劃于今年全面鋪開,。鄉(xiāng)村富美的前提和基礎(chǔ)是基層廉潔，把廉潔基層富美鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合起來,，用廉潔基層來保障和助推富美鄉(xiāng)村建設(shè),，從而逐步形成點(diǎn)上有特色，線上有風(fēng)景,，面上成規(guī)模,，整體大提升的格局，為推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)積聚正能量,，真正實現(xiàn)百姓富,、生態(tài)美、干部廉、風(fēng)氣正,。
