漳州市部門領(lǐng)導(dǎo)暢談“深化改革”
核心提示
前段時(shí)間,，市委十屆七次全會(huì)對(duì)“加快轉(zhuǎn)變政府職能”作出部署,，要求“深化行政審批制度改革,，加快推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng),，努力保持我市在全省審批事項(xiàng)最少、流程最簡(jiǎn),、時(shí)限最短,。”我市正以大刀闊斧的改革精神，持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),，努力做到能取消的堅(jiān)決取消,、能下放的徹底下放、能放開(kāi)的全面放開(kāi),，積極推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),，為漳州發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
漳州市紀(jì)委常委,、市行政服務(wù)中心常務(wù)副主任林建勝：
“以點(diǎn)帶面”探索用行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)替代行政審批制度
“市委十屆七次全體會(huì)議上明確提出了要‘深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)’,，那么什么是‘標(biāo)準(zhǔn)化’,，就是通過(guò)對(duì)行政服務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范，以達(dá)到服務(wù)范圍明晰化,、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化,、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過(guò)程程序化,，從而使群眾獲得優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)的過(guò)程,。”對(duì)于行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，漳州市紀(jì)委常委,、市行政服務(wù)中心常務(wù)副主任林建勝介紹,，為了使我市的城鄉(xiāng)居民都均等享受到高效、便捷,、優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化行政服務(wù),，2014年，我市將選擇一個(gè)縣作為試點(diǎn),，探索用行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)替代行政審批制度,。
“以行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)替代行政審批制度改革試點(diǎn)，是我市深化行政審批制度改革的一項(xiàng)有益探索,，對(duì)于轉(zhuǎn)變政府職能,，簡(jiǎn)政放權(quán)意義深遠(yuǎn)。”林建勝介紹,，截至2013年我市的11個(gè)縣（市,、區(qū)）、126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）和1832個(gè)村（居）已全部建立了政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上全部建成視頻監(jiān)控系統(tǒng),，一個(gè)布及市、縣,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、村的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成,。“接下來(lái)就是要探索標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行,。以項(xiàng)目最少,、流程最簡(jiǎn)、時(shí)限最短,、服務(wù)最優(yōu)為目標(biāo),，梳理出一套科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,，在試點(diǎn)縣試行,，并不斷完善。試點(diǎn)成功之后,，將逐步在各縣（市,、區(qū)）推廣。” ⊙記者 陳鈴清
漳州市委編辦主任歐陽(yáng)曉紅：
堅(jiān)守行政審批制度
改革“五字要訣”
“行政審批制度改革是一場(chǎng)持久戰(zhàn),，不可能一蹴而就,。”漳州市委編辦主任歐陽(yáng)曉紅認(rèn)為，要做好這項(xiàng)全局性,、長(zhǎng)期性的工作,，需要繼續(xù)在“放、嚴(yán),、簡(jiǎn),、管、效”五字要訣上做好文章,。
歐陽(yáng)曉紅解釋,，在行政審批管理權(quán)限上，需突出一個(gè)“放”字,，要建立起完善的行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制,，及時(shí)承接國(guó)務(wù)院和省政府公布取消和下放的行政審批項(xiàng)目，并進(jìn)一步理清市縣兩級(jí)政府及市直部門和兩區(qū)政府之間部分職能交叉,、權(quán)限不清等方面問(wèn)題,；在審批事項(xiàng)準(zhǔn)入設(shè)定上要堅(jiān)守一個(gè)“嚴(yán)”字，嚴(yán)格設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和程序,，建立健全審批事項(xiàng)審核審批和逐級(jí)報(bào)批報(bào)備制度,，防止審批事項(xiàng)“邊減邊增、明減暗增”,。在審批流程上,，要力求一個(gè)“簡(jiǎn)”字，應(yīng)減必減,、能快則快,、該簡(jiǎn)即簡(jiǎn)，最大限度地把審批流程控制在受理,、審核和辦結(jié)等幾個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi),；在后續(xù)監(jiān)督上,，要強(qiáng)化一個(gè)“管”字，積極探索審批,、監(jiān)管相對(duì)分離又相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管,，防止“一放就亂”,；改革的最后要落實(shí)到一個(gè)“效”字，深化行政審批制度改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，最終要體現(xiàn)在是否推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,，廣大群眾是否滿意上，要把深化行政審批制度改革工作與機(jī)關(guān)效能,、績(jī)效考評(píng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)考核跟蹤問(wèn)效,，推動(dòng)各級(jí)政府職能的轉(zhuǎn)變,。 ⊙記者 陳鈴清
市紀(jì)委效能監(jiān)察室副主任羅云生：
促進(jìn)機(jī)關(guān)效能
建設(shè)常態(tài)化
“如何強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)？關(guān)鍵在于建立一套常態(tài)化工作機(jī)制,，確保權(quán)力始終在‘行為規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明,、廉潔高效’軌道上運(yùn)行,，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能大提升。”在談到提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)時(shí),，市紀(jì)委效能監(jiān)察室副主任羅云生有著清晰的思路,。
根據(jù)漳州的實(shí)際情況，羅云生認(rèn)為,，要?jiǎng)?chuàng)新思路,，以簡(jiǎn)政放權(quán)、“馬上就辦”為核心,，建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)常態(tài)化工作機(jī)制,，用科學(xué)的體制機(jī)制管權(quán)管事管人。2014年,，市效能辦將把以行政服務(wù)替代行政審批作為工作重點(diǎn),，持續(xù)推進(jìn)行政審批規(guī)范化、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，使權(quán)力還原為責(zé)任,，管理回歸為服務(wù)。繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口,，處理好政府與市場(chǎng),、政府與社會(huì)以及政府內(nèi)部上下級(jí)“三個(gè)關(guān)系”,，將群眾能自主、市場(chǎng)能調(diào)節(jié),、社會(huì)能管理,、基層能實(shí)施的審批事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消,、合并或下放,，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，使政府職能從“越位點(diǎn)”退出,，從“缺位點(diǎn)”補(bǔ)上,，從根本上為效能提升掃除障礙。羅云生表示,，要把強(qiáng)化效能督查作為推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段,，貫徹省紀(jì)委“四轉(zhuǎn)一強(qiáng)”精神，緊緊圍繞黨委政府重大決策部署和中心工作,，開(kāi)展多樣化督查,，維護(hù)政令暢通，讓履職盡責(zé)更到位,，為發(fā)展保駕護(hù)航,。 ⊙ 記者 朱秀敏
