平潭：幸福宜居新家園
已建成通車的環(huán)島路，成為平潭一張新名片,。
自然條件優(yōu)良,，讓平潭成為開展海上運動的首選之地,。
東南網(wǎng)5月26日報道（福建日報記者 王鳳山）
去年以來，平潭綜合實驗區(qū)全面落實《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,，先行先試,，實現(xiàn)了“三年基本具備開放開發(fā)條件”的階段性目標(biāo)，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好勢頭,。今年1－4月,，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長16%,，財政總收入同比增長31.7%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長93.8%,。
堅持生態(tài),、低碳、智慧,、開放的原則,，實驗區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)編制各類規(guī)劃，確定了建設(shè)幸福宜居,、科技之城的城市定位,。在開放開發(fā)建設(shè)中，把生態(tài)文明建設(shè)理念貫穿其中,，努力把平潭建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)良性循環(huán)、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綜合實驗區(qū),。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的流水中心學(xué)校和中心幼兒園將于今年秋季投用,。
綠意盎然的宜居城市
有這樣一組數(shù)據(jù)：經(jīng)3年多大規(guī)模的植樹造林，平潭森林覆蓋率從29％提高到37%,，全島近地面局部地區(qū)風(fēng)力有所減弱,，常年空氣質(zhì)量達到I級。
實驗區(qū)開放開發(fā)初期,，外界質(zhì)疑最多的是：“平潭風(fēng)大沙多海水咸,，生態(tài)環(huán)境差，不適合建設(shè)宜居宜業(yè)城市,。”而今,，生態(tài)環(huán)境正在改善，取而代之的是一座綠意盎然的生態(tài)宜居島嶼,，讓前來平潭考察,、投資的人們眼前一亮，不禁感慨,，“平潭變綠,、變美了”。
生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ),，事關(guān)平潭形象,，也直接影響人們對開放開發(fā)的信心和決心。實驗區(qū)成立后,，提出建設(shè)“國際森林花園島”的目標(biāo),，力爭通過“十二五”的努力，全區(qū)森林覆蓋率達40%，建成區(qū)綠化率45%以上,，實現(xiàn)全島四季常綠,、全年有花、立體布局,。
在此基礎(chǔ)上,，實驗區(qū)做好生態(tài)建設(shè)頂層設(shè)計。邀請國內(nèi)外一流規(guī)劃大師參與編制生態(tài)環(huán)境保護,、旅游開發(fā),、水資源配置、科技智慧島等專項規(guī)劃,，研究制定生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系,，提出以“綠屏環(huán)城、內(nèi)灣筑城,、山海融城”為主題的城市建設(shè),。
圍繞該目標(biāo),，平潭大規(guī)模植樹造林,，目前已完成植樹近5000萬株——
長江澳是平潭最大風(fēng)口，幾十年來,，平潭一直未能在這里建起沿海防護林,。經(jīng)3年多的不懈努力，昔日的風(fēng)沙口已是一片郁郁蔥蔥,，預(yù)計再經(jīng)過兩年努力,，長江澳風(fēng)口將建起一道長度達5公里、寬度達1至2公里的森林屏障,。
平潭縣林業(yè)局副局長林鑾勇說,，從數(shù)據(jù)上看，平潭近3年植樹造林的面積和株數(shù),，均超過過去10年的總和,；從效益上看，樹種結(jié)構(gòu)日趨多樣,，生態(tài)效益明顯提高,，臺灣黑松、樟樹,、夾竹桃等幾十種樹種已經(jīng)適應(yīng)平潭的氣候,。
打造國際森林花園島，“花化,、美化,、彩化”同樣重要——
夏日，是平潭島最美麗的時節(jié)。環(huán)島路上,，月季,、三角梅、玫瑰花怒放,，成為一道美麗的風(fēng)景線,。實驗區(qū)森林園林有限公司經(jīng)理林同璋介紹，平潭已大量種植桂花,、櫻花,、桃花、月季花,、三角梅等,，未來的平潭，將會成為一座百花島,。
林同璋說,，實驗區(qū)已高標(biāo)準(zhǔn)綠化新建道路50多公里，同時,，大力對新建的竹嶼湖公園,、萬寶山公園、西航公園等進行綠化,。
不僅如此,，平潭還借鑒新加坡及臺灣、香港等國家和地區(qū)的經(jīng)驗,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市生態(tài)系統(tǒng)和綠色空間,；積極倡導(dǎo)綠色生活、低碳消費,，探索建立集智能交通,、智能生活、智能建筑等為一體的智能化示范新區(qū),，著力建設(shè)宜居宜業(yè)的共同家園,。
不久的將來，天藍,、海碧,，全年見綠、四季有花,，回歸大自然的海上花園之城,，將展現(xiàn)在眼前。
正在加緊施工建設(shè)的對臺小額貿(mào)易市場,。
低碳環(huán)保的科技之城
共同家園需要共同產(chǎn)業(yè)的支撐,。
國家發(fā)展改革委頒布的《平潭綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》,，鼓勵平潭發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè),、生態(tài)環(huán)保業(yè)等七大產(chǎn)業(yè),。于是，實驗區(qū)提出,，在產(chǎn)業(yè)選擇上,，要發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管政策優(yōu)勢，在國際產(chǎn)業(yè)鏈條和ECFA產(chǎn)業(yè)鏈條中選準(zhǔn)基點,，高起點參與國際經(jīng)濟分工和兩岸產(chǎn)業(yè)對接,；在項目選擇上，堅持“寧可少一點,，也要好一點實一點”,，嚴(yán)格按照規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄進行招商選資，著力建設(shè)低碳,、生態(tài),、智慧、高附加值的高端產(chǎn)業(yè)體系,。
優(yōu)惠政策不斷出臺,，讓平潭成為投資熱土。繼《總規(guī)》之后,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,、對臺小額貿(mào)易等政策獲批,；企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,、“分線管理”監(jiān)管方案等政策近期將獲批。
驅(qū)車駛過平潭海峽大橋,，最先到達的是金井灣組團,。在這片實驗區(qū)最早動建的土地上，協(xié)力科技,、宸鴻科技,、冠捷科技……一個個臺資高新大項目正在加緊建設(shè)。
經(jīng)過三年大規(guī)模建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，平潭投資軟,、硬環(huán)境日趨完善。下一步,，將轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，目前，實驗區(qū)已優(yōu)選了52個總投資額超過1100億元的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地——
宸鴻科技是全球最大觸摸屏制造商,，今年年初落地平潭,，一期投資150億新臺幣。目前，正加快推進廠房建設(shè),，力爭9月投產(chǎn),；
5月7日，平潭協(xié)力·錦繡城項目動工建設(shè),。該項目將作為協(xié)力科技園配套項目,，為園區(qū)員工提供高標(biāo)準(zhǔn)的住房。協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園封裝廠一期,、二期工程將于6月完成主體工程,，預(yù)計9月竣工投產(chǎn)；
5月11日,，海壇古城動工建設(shè),。該項目總投資68億元，建筑標(biāo)準(zhǔn)為國家5A級景區(qū),，項目將以閩臺地區(qū)傳統(tǒng)建筑文化為載體,，展現(xiàn)閩南文化、客家文化,、媽祖文化,。預(yù)計2014年底建成投用，每年可吸引游客超過300萬人次,；
……
一大批優(yōu)質(zhì)項目落地,，充分體現(xiàn)了實驗區(qū)建設(shè)低碳環(huán)?？萍贾堑挠職夂椭腔?，也意味著實驗區(qū)可以在全球范圍內(nèi)對特定產(chǎn)業(yè)鏈的核心資源進行整合、選擇,，進一步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)突破點和方向,。
為了更好地吸引企業(yè)落地,，實驗區(qū)積極爭取優(yōu)惠政策落地，努力營造服務(wù)最優(yōu),、成本最低的投資環(huán)境,。為此，實驗區(qū)加快建設(shè)企業(yè)總部基地,、商務(wù)營運中心等企業(yè)落地平臺,，吸引上市公司和優(yōu)質(zhì)企業(yè)在嵐設(shè)立企業(yè)總部。目前,，中福,、東興證券等公司已經(jīng)入駐，未來還將建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等,，創(chuàng)建更多企業(yè)發(fā)展平臺,。
同時，實驗區(qū)以建設(shè)自由貿(mào)易港為目標(biāo),，大膽創(chuàng)新通關(guān)模式,，加快建設(shè)通關(guān)軟硬設(shè)施，爭取年內(nèi)實現(xiàn)封關(guān)運作,，實施“分線管理”模式,。
往來無間的便捷通道
作為“共同家園”，平潭,，不僅僅是福建的平潭,，更是兩岸的平潭。
翻開地圖,，平潭是大陸距離臺灣最近的地方：到新竹68海里,，到臺中88海里，到臺北92海里,。兩岸之間隔著淺淺的一灣海峽,，揚地利優(yōu)勢，建設(shè)兩岸同胞“共同家園”,，打造“一日生活圈”,，是平潭的最大優(yōu)勢、最大潛力,，是兩岸人民多年的期盼——
5月22日,，“海峽號”首次成功試航“平潭臺北”航線，將為開辟“平潭－臺北”航線提供更多技術(shù)性保障,。“臺北至平潭航線開通標(biāo)志著兩岸間核心的黃金水道正式連通,，進一步彰顯主通道功能，凸顯平潭的樞紐地位,。”區(qū)口岸辦主任林鵬飛說,，去年底,，“麗娜輪”（家園號）試航平潭－臺北航線,，從平潭出發(fā)，只用2個多小時就到達臺北港,。林鵬飛透露,，“平潭－臺北”航線有望近期開通。
構(gòu)建海上便捷通道不斷取得新突破,。日前,，《臺灣地區(qū)臨時入閩機動車和駕駛?cè)私煌ü芾硪?guī)定（試行）》已獲批，“臺車入閩”有望實現(xiàn),。臺商陳翠娟在平潭經(jīng)營臺灣美食,，她告訴記者,，“臺車入閩”將會有很大的帶動作用，兩岸往來將更加親密無間,。
高速客滾輪猶如海上巴士,，縮短兩岸之間的時空距離，拉近兩岸民眾的感情距離,。“海峽號”開通以來,，已運送兩岸游客超過15萬人次，帶動臺中港一躍成為臺灣客運第一大港,。
“在貨運方面,，兩岸‘黃金水道’的打通，真正實現(xiàn)兩岸‘航空速度’和‘海運成本’的最佳組合,。”海峽高速客滾航運有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，從臺灣到平潭出關(guān)以后到福建各個地方在10個小時以內(nèi)，到寧波等地在16個小時內(nèi),，到上海,、廣州等地只要24個小時，用現(xiàn)代物流的概念就變成城際之間的交通,，平潭主通道作用也就更加凸顯,。
“黃金水道”猶如一條生命線，真正連接起海峽兩岸,。不僅如此,，平潭正積極打造對臺小額貿(mào)易、東澳中心漁港,、兩岸漁人碼頭等一大批產(chǎn)業(yè)承載平臺,，這些項目的建設(shè)將會吸引更多臺胞到平潭投資興業(yè)，真正推動兩岸產(chǎn)業(yè)的深度對接和社會的高度融合,。
據(jù)統(tǒng)計,，臺胞上島人數(shù)逐年增加，去年接待臺胞3500多人次,，近200名臺灣專才在平潭創(chuàng)業(yè)就業(yè),；三年新增注冊臺資企業(yè)98家，協(xié)議投資額超過37億美元,。
平潭開放開發(fā)關(guān)鍵詞
創(chuàng)新體制機制 完成區(qū)級機構(gòu)組建,，“一辦二部六局”真正建立起大綜合、扁平化,、高效率的行政管理體制,；組建行政服務(wù)中心、國庫支付中心,、招標(biāo)投標(biāo)交易中心等“三個中心”,，優(yōu)化投資軟環(huán)境,。
共同家園元素 舉辦首屆共同家園論壇，臺灣電視頻道落地,，開通兩岸無漫游“閩臺一卡通”業(yè)務(wù),，建設(shè)海峽書局、兩岸職工交流中心等項目,，對臺先行效應(yīng)初步顯現(xiàn),。
破解融資難題 實驗區(qū)銀行機構(gòu)從5家增加到14家，金融機構(gòu)授信822億元,，已批貸280億元,；依托2個區(qū)級融資平臺和7個融資主體，通過爭取政府債券,、發(fā)行企業(yè)債券,、中期票據(jù)、股權(quán)基金等方式,，基本破解融資難題,。
著力改善民生 堅持先安置后拆遷，出臺讓利于民,、促進轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的安置補償方案,，8個安置小區(qū)已開工建設(shè)5個、9817套安置房,；建設(shè)34所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,，啟動建設(shè)福建師大平潭附中、平潭一中新校區(qū),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)協(xié)和和海壇兩家三甲醫(yī)院,；建設(shè)竹嶼湖、萬寶山等6個市民公園,，提高人居品質(zhì),。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 前三年，已完成投資1000億元,。今年,，計劃投資500億元，1－4月已完成135.1億元,，開放開發(fā)和兩岸對接的條件基本形成,。
（福建日報記者 王鳳山 整理）
