幸福廈門的民生立意——廈門科學(xué)發(fā)展新突破之三
東南網(wǎng)-福建日報(bào)5月14日報(bào)道（記者 吳在平 阮錫桂 林世雄 楊毅涵）
廈門,，溫馨和諧的城市,。
“改善民生是和諧穩(wěn)定之本，要抓實(shí)就學(xué)就業(yè)和‘醫(yī)食住行’等民生大事,，實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)共享幸福廈門,！”在廈門市多個全市性會議上，廈門市領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)這樣強(qiáng)調(diào),。為民執(zhí)政,，改善民生，已經(jīng)成為這座城市管理者的不懈追求,。
數(shù)字雖然枯燥,，但卻最具有說服力。
廈門市發(fā)改委和統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)顯示,，2007年至2011年,，廈門市各級財(cái)政在民生和社會領(lǐng)域公共服務(wù)方面累計(jì)投入資金達(dá)889億元，年均增長21.7%,，占公共財(cái)政預(yù)算比重達(dá)65%,。 2012年，民生支出占廈門公共財(cái)政支出的比重達(dá)到67.8%,，基本公共服務(wù)水平和均等化程度位居全國前列,。根據(jù)中國社科院發(fā)布的2012年《公共服務(wù)藍(lán)皮書》，廈門的基本公共服務(wù)滿意評價(jià)居全國38個主要城市的第二位,。
率先之舉,，體現(xiàn)政府責(zé)任擔(dān)當(dāng)
廈門錢袋子，七成為民生,。廈門的民生保障有多個“全國率先”：率先建立覆蓋城鄉(xiāng)所有人群的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,；率先實(shí)現(xiàn)全民社會養(yǎng)老保障全覆蓋；率先實(shí)現(xiàn)包括外來務(wù)工人員在內(nèi)的義務(wù)教育全免費(fèi),；率先推行中低收入家庭社會保障性住房新模式,，被譽(yù)為住房保障的“廈門藍(lán)本”……
率先之舉，凸顯了這座城市的民生情懷,，體現(xiàn)了城市管理者的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。
去年10月，一場突如其來的大病讓家住翔安區(qū)鄭坂村的鄭大爺花去醫(yī)藥費(fèi)近21萬元,，本以為生活會一下子陷入困境,，可出院后他自己卻只支付了4萬元，剩下的全部通過醫(yī)保報(bào)銷。鄭大爺?shù)募胰税l(fā)自肺腑地說：“要不是因?yàn)橛嗅t(yī)保,，有大病保險(xiǎn),，往后的日子還真不知道要怎么過。廈門醫(yī)保就是好,！”
多年來,，廈門市在醫(yī)療保障方面持續(xù)加大投入，醫(yī)療軟硬件狀況顯著改善,，大大降低了群眾因病返貧的風(fēng)險(xiǎn),。從2009年開始，廈門市實(shí)行完全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,，不分城市農(nóng)村,，不分農(nóng)民居民，完全實(shí)行“三個統(tǒng)一”：統(tǒng)一財(cái)政補(bǔ)助,，每人每年統(tǒng)一補(bǔ)助360元,，提前3年達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，農(nóng)民居民都是每人每年只繳100元,；統(tǒng)一報(bào)銷比例，農(nóng)民居民報(bào)銷一致,。
從今年3月1日起,，廈門所有公立醫(yī)院實(shí)行醫(yī)藥分開，取消藥品加成,。這項(xiàng)在全國領(lǐng)先的改革舉措,，以不增加群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)為原則，市財(cái)政和醫(yī)院分擔(dān)改革成本,。而同時進(jìn)行這項(xiàng)改革的北京市僅在5家市屬醫(yī)院,，上海市僅在郊區(qū)新建公立醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)，深圳市則采取分步實(shí)施的辦法,，僅限于基本醫(yī)保目錄內(nèi)的藥品,。廈門的改革一步到位。
去年開始,，廈門在公辦的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中全面實(shí)施基本藥物制度,，創(chuàng)新性實(shí)施參保人員每人每年免費(fèi)使用500元基本藥物制度，惠及廣大市民,。
高水平的公共衛(wèi)生服務(wù)讓廈門人的生活質(zhì)量大幅提升,，目前,，廈門居民平均期望壽命達(dá)78.98歲,，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。
安居方能樂業(yè)。住房問題,，同樣牽動著老百姓的心,。廈門市委、市政府在全國率先推動保障性安居工程建設(shè),，做到起步較早,、覆蓋面廣、管理規(guī)范,，形成包括廉租住房,、保障性租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房,、保障性商品房在內(nèi)的多層次,、全覆蓋的住房保障體系，被國家住建部譽(yù)為住房保障的“廈門藍(lán)本”,。近年來,，保障性住房累計(jì)竣工5.64萬套，完成選房入住2萬多戶,。
義務(wù)教育均衡發(fā)展全國領(lǐng)先,。廈門在全省率先統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師薪酬、城鄉(xiāng)公辦中小學(xué)和幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)基本定額標(biāo)準(zhǔn),，率先完成全市義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，免除中職學(xué)費(fèi),。外來務(wù)工人員隨遷子女免費(fèi)就讀公辦校比例達(dá)到80.8%,，義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率均超過國家和福建省“十二五”目標(biāo),，居全國前列,，獲評全國義務(wù)教育均衡發(fā)展示范市和全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)。
全面覆蓋,，編織民生保障大網(wǎng)
多年來,，廈門市持續(xù)編織民生保障大網(wǎng)。
去年的9月,、10月間,，廈門市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入基層單位，對就業(yè),、就學(xué),、醫(yī)療、食品,、住房,、出行六個專題展開密集的深度調(diào)研，一批民生項(xiàng)目、民生工程就在調(diào)研后出臺或動工興建,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在去年下半年廈門推出的50件為民辦實(shí)事項(xiàng)目中，涉及就業(yè),、就學(xué),、醫(yī)食住行的就占了31件。
5月1日,，作為破解交通難舉措,，去年底動工興建的兩條下穿通道之一——枋鐘路下穿通道實(shí)現(xiàn)雙向6車道全線通車。這條全長2252米的下穿通道,，設(shè)計(jì)時速80公里,，大大緩解了成功大道和枋鐘路口的車流，使擁堵狀況得到了明顯改善,。另一條改善工程疏港路下穿通道也將于今年稍晚時候建成通車,。與此同時，廈門還將推出一批新的交通改善工程,，滿足民眾出行需求,。
去年9月，廈門市在對交通難題調(diào)研后不久,，在當(dāng)月底開工建設(shè)火車站南廣場公共停車樓和東渡路下穿仙岳路通道工程,。同時，提出七大舉措,，包括島內(nèi)擬新建12條道路,，擬打通島內(nèi)28條“斷頭路”；實(shí)施立體交通,，先在島內(nèi)道路重要交叉點(diǎn),、擁堵點(diǎn)建設(shè)9個下穿通道；進(jìn)一步改善公交系統(tǒng),，試行公交專線,；打造智能交通系統(tǒng)，提高路面見警率等等,，重點(diǎn)解決交通難題等,。
有市民說，廈門交通的擁堵我們感覺到了,，但在一些交通擁堵節(jié)點(diǎn)的改善工程,，我們也看到了，有努力改善總比不作為的好,。
增加民生供給,，增進(jìn)民生福利,，廈門做得很細(xì)心，就連百姓的一日三餐柴米油鹽也都考慮到了,。
在剛剛過去的“五一”節(jié)這天，廈門市再次啟動政府差價(jià)補(bǔ)貼,。這些天雖然陰雨綿綿,，但各個品種的菜價(jià)并不像往常那樣大起大落，1-2元之間的菜應(yīng)有盡有,，多數(shù)在每斤3.5元上下,。
群眾手中的菜籃子，一頭連著廣大群眾,，一頭連著黨委政府,，直接關(guān)系百姓生活，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定,。廈門在保安全,、穩(wěn)供應(yīng)、平價(jià)格三個方面做足了功夫：率先開發(fā)食品安全監(jiān)管系統(tǒng),，對1萬多家企業(yè)銷售的6萬多種食品全程網(wǎng)上監(jiān)管,，執(zhí)法人員只要用執(zhí)法手機(jī)一掃條形碼，問題食品就能現(xiàn)形,。市里還建立誠信信息數(shù)據(jù)庫和“黑名單”,，從源頭上嚴(yán)把食品流通經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)。
在平抑價(jià)格方面,，廈門以建設(shè)“平價(jià)商店”為抓手,，穩(wěn)定民生價(jià)格。及時在57家平價(jià)商店實(shí)施了政府補(bǔ)貼差價(jià)的銷售模式,，平抑農(nóng)副產(chǎn)品的市場價(jià)格,，平價(jià)品種包括糧、油,、肉,、禽、蛋,、菜等六類11個品種,，價(jià)格低于市場平均價(jià)5%～20%不等，蔬菜類差價(jià)達(dá)20%,。2012年廈門市價(jià)格總水平為2.1%,，低于全國、全省總水平,。
廈門的惠民之舉還有很多,。
多策并舉擴(kuò)大就業(yè),，2012年獲國務(wù)院授予榮獲“全國創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市”稱號,就業(yè)滿意度全國第二；農(nóng)民年人均純收入連續(xù)8年居全省首位,；大學(xué)生就業(yè)率達(dá)到93%,。全面實(shí)施文化惠民活動，美術(shù)館,、公共圖書館等免費(fèi)開放,，被列入國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)首批創(chuàng)建城市。
通過多年努力,，廈門目前已經(jīng)形成完善的公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。全市6個區(qū)全部新建或擴(kuò)建了文化藝術(shù)中心，鎮(zhèn),、街綜合文化站覆蓋率達(dá)100%,，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)99.2%，無線廣播覆蓋率達(dá)98%,，均居全國前列,。
民生之需，發(fā)展之要,。改革發(fā)展為了人民,、依靠人民，努力實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，才能使改革發(fā)展始終得到人民的擁護(hù)和支持,，獲得廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ),。這已經(jīng)成為廈門市委市政府自覺的施政追求。
當(dāng)前,，廈門正立足新起點(diǎn),，增創(chuàng)新優(yōu)勢，當(dāng)好排頭兵,。廈門提出,，要立足全國率先、全民保障,、全面覆蓋,，以抓好民生6件大事為重點(diǎn)，全面提高公共服務(wù)均等化水平,，大力打造“幸福廈門”,。
■記者手記
民生溫情 你我共享
記者 吳在平
廈門，一個讓人產(chǎn)生定居欲望的地方,。目前,，廈門市361萬常住人口中非戶籍的外來人口占了近一半（176萬人）,，不少人到廈門創(chuàng)業(yè)就業(yè)，多年后成了“新廈門人”,，在此安居樂業(yè),。
以外來工隨遷適齡子女教育問題為例，為了解決好這項(xiàng)民生問題,，廈門對外來工隨遷子女入公辦校就讀,，采用電腦派位方式。對沒有進(jìn)入公辦校的,，由政府統(tǒng)籌安排進(jìn)入民辦小學(xué)、初中,。不管是進(jìn)入公辦校還是統(tǒng)籌到民辦校就讀的外來工隨遷子女,，均可免費(fèi)接受義務(wù)教育。
對教育領(lǐng)域的持續(xù)投入,，只是廈門黨委政府踐行以人為本理念的一個側(cè)面,。多年來，廈門率先在就業(yè),、就學(xué),、醫(yī)療衛(wèi)生、住房,、交通等民生領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力,、矢志突破，多謀民生之利,、多解民生之憂,，力求讓改革發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾，使更多的人共享民生溫情,。
先行先試,、主動作為。廈門在民生領(lǐng)域的創(chuàng)新之舉和持續(xù)作為,生動詮釋了發(fā)展為民的執(zhí)政理念,不斷豐富著科學(xué)發(fā)展的新內(nèi)涵,，也讓“幸福廈門”的打造有了更深的根基和更加綿長的動力,。
