福建努力打造“百姓富生態(tài)美”的科學(xué)發(fā)展格局
不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展
——福建努力打造“百姓富生態(tài)美”的科學(xué)發(fā)展格局
新華網(wǎng)福州８月６日電 （記者朱海黎、巫奕龍,、涂洪長）盛夏時(shí)節(jié),，親山近水的生態(tài)游成為今夏許多福建人“納涼避暑”的選擇，這讓閩西長汀縣農(nóng)民羅遠(yuǎn)金非常開心：他在老家“汀江源”景區(qū)投資經(jīng)營“農(nóng)家樂”,，游客絡(luò)繹不絕,。
福建八山一水一分田，自然生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)越,。但在工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化提速過程中，不可避免地遭遇到發(fā)展生產(chǎn),、改善民生與保護(hù)生態(tài)之間的矛盾,。福建省委書記尤權(quán)告訴記者，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展,，這樣的發(fā)展不可持續(xù),，一定要把發(fā)展與改善民生結(jié)合起來，應(yīng)當(dāng)是百姓富與生態(tài)美的有機(jī)結(jié)合,。
正是基于對(duì)發(fā)展與民生兩者不可偏廢的科學(xué)認(rèn)識(shí),，自福建提出建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)以來，歷屆省委省政府始終把生態(tài)文明建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展觀在福建的具體實(shí)踐,，鍥而不舍,，持之以恒。在全?。牵模斜３帜昃鲩L１２．６％,、財(cái)政收入翻兩番的同時(shí)，森林覆蓋率連續(xù)３６年保持全國第一,，成為全國唯一一個(gè)保持水,、大氣、生態(tài)環(huán)境均全優(yōu)的省份,。今日,，八閩大地正努力打造“百姓富生態(tài)美”的科學(xué)發(fā)展格局：
——優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進(jìn)“人往沿海走,、錢往山區(qū)撥”的良性互動(dòng)。
近年來,，福建先后制定《福建省主體功能區(qū)劃》《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》等一系列規(guī)章制度,，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化功能布局,。福建省省長蘇樹林說,，福建在統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上,，正在嘗試探索一種山海協(xié)作的新機(jī)制，就是人往沿海走,，錢往山區(qū)撥,，沿海發(fā)展產(chǎn)業(yè)，山區(qū)保護(hù)生態(tài),，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,，促進(jìn)山海互動(dòng),。
為此,，福建先后在九龍江、閩江等流域探索生態(tài)利益共享,、治理共擔(dān)的補(bǔ)償機(jī)制,，在加大省級(jí)財(cái)政對(duì)上游欠發(fā)達(dá)縣市轉(zhuǎn)移支付及補(bǔ)助力度的同時(shí)，積極引導(dǎo)下游受益地區(qū)向上游保護(hù)地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。同時(shí),，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，將資金分配與項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)效果掛鉤,，帶動(dòng)地方投入,，激發(fā)各方面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的積極性。
福州市下轄的永泰縣生態(tài)良好,，有著“福州后花園”之譽(yù),，縣委書記林強(qiáng)說，市里規(guī)定對(duì)永泰縣不考工業(yè)規(guī)?？即髿?、不考企業(yè)稅收考水質(zhì)、不考工業(yè)總量考新興產(chǎn)業(yè)科技含量,。這樣的“三考三不考”,，把準(zhǔn)了后發(fā)山區(qū)的脈門。
——構(gòu)建良好自然生態(tài)系統(tǒng),，保持青山綠水,、碧海藍(lán)天。
“十一五”期間,，福建省完成植樹造林總面積１１１６萬畝,，２０１１至２０１２兩年完成造林綠化１０００多萬畝。據(jù)測算,，全省森林生態(tài)效益價(jià)值超過７０００億元,，森林每年吸收的二氧化碳相當(dāng)于全省二氧化碳排放量的５７．８％。
福建省綠化委員會(huì)辦公室主任莊晨輝說，目前,，福建省的宜林荒山基本沒有了,。下一步，將把植樹造林的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市,、道路邊和村居上,，轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位生態(tài)治理上，轉(zhuǎn)移到樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整上,，轉(zhuǎn)移到人口集中的地方,，打造宜居環(huán)境。
因?yàn)榈乩砼c氣候等原因,，高森林覆蓋率下的水土流失問題一度困擾福建,，客家母親河汀江發(fā)源地、著名革命老區(qū)閩西長汀縣,，因?yàn)樗亮魇?yán)重,，一度被形容為“山光、水濁,、田瘦,、人窮”。而經(jīng)過多年的艱苦努力,，長汀縣累計(jì)造林綠化１５１萬畝,，治理水土流失面積１１０多萬畝。指著三洲鎮(zhèn)漫山遍野的楊梅樹,，龍巖市委書記黃曉炎動(dòng)情地說,，過去這里是光禿禿的“火焰山”，如今變成了綠滿山,、果飄香的“花果園”,。
根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間,，福建省將對(duì)２２各縣（市）,、約６０００平方公里的水土流失區(qū)實(shí)施綜合治理，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從過去每年３０６０萬元增加到３．３億元,，同時(shí)捆綁林業(yè),、國土、環(huán)保等資金,，每年財(cái)政投入超過１５億元,。
——不走“先污染后治理”老路，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，謀求“綠色轉(zhuǎn)型”,。
近年來,，福建省在招商引資過程中嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻,，堅(jiān)持“寧可少一點(diǎn)也要好一點(diǎn),，寧可少一點(diǎn)也要實(shí)一點(diǎn)”，把環(huán)境容量作為項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù),，把環(huán)境準(zhǔn)入作為項(xiàng)目取舍的重要標(biāo)準(zhǔn),，把環(huán)境保護(hù)列入各級(jí)政府績效考核。
閩東山區(qū)縣周寧縣委書記陳鴻飛說,，該縣有數(shù)萬人在上海等地從事鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易,，民間資金雄厚，但周寧鄉(xiāng)賢要回鄉(xiāng)投資興業(yè),，決不能有污染,。
搞好生態(tài)建設(shè)的根本出路在于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來,，福建省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,，２０１１年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到１３．４％，“十二五”期末將超過１５％,，形成新型顯示器,、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)、軟件,、物聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)通訊、ＬＥＤ和太陽能光伏等６個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。
生態(tài)優(yōu)先已逐漸成為福建各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識(shí)：號(hào)稱“千年窯火不斷”的著名瓷都德化,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全縣１１００多家陶瓷企業(yè)卻看不到一塊廢棄瓷片,；“鐵觀音”烏龍茶之鄉(xiāng)閩南安溪縣,，從２００９年起關(guān)停全縣５００多家石材廠，實(shí)現(xiàn)石材全行業(yè)退出,，雖然每年損失稅收過億元,，卻為茶產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大提升了空間；印染業(yè)稱雄業(yè)內(nèi)的石獅市,，以壯士斷腕的勇氣拔除全部造成污染的小煙囪,，實(shí)施集中供熱……
