福州城市建設(shè)與發(fā)展紀(jì)實(shí):創(chuàng)閩都新局 建有福之州
新華社福州11月16日電
記者 涂洪長(zhǎng) 沈汝發(fā)
10年前，在福州二環(huán)內(nèi)還能聽(tīng)到機(jī)器轟鳴的噪音,，現(xiàn)在工業(yè)已逐漸淡出主城區(qū),；5年前,，在福州購(gòu)物逛街首選人擠人的東街口，現(xiàn)在則會(huì)直奔住宿,、購(gòu)物,、娛樂(lè)一站式消費(fèi)的萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)；2年前,，在福州出行概念只有公交車(chē)和出租車(chē)兩種選擇,，現(xiàn)在地鐵1、2號(hào)線(xiàn)陸續(xù)開(kāi)建,，內(nèi)河“水上公交”也即將登場(chǎng)……
福州變大了,、變繁華了,、變方便了——這是近年來(lái)福州老百姓的切身感受。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)發(fā)展,，這個(gè)“山,、河、湖,、海”一應(yīng)俱全的海峽西岸省會(huì)中心城市正由“有福之州”向富強(qiáng)之城,、文明之城、美麗之城齊頭并進(jìn),。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建福州大都市區(qū)
走進(jìn)福州的中心城區(qū),，一幢幢商務(wù)樓、金融大廈,、寫(xiě)字樓拔地而起,，蔚為壯觀。除了代表城市建設(shè)的現(xiàn)代性,，這些高樓大廈還是“樓宇經(jīng)濟(jì)”的重要載體：在城中黃金地塊的鼓樓區(qū),，一幢普通的寫(xiě)字樓一年產(chǎn)生的稅收竟能過(guò)億元。福州市近年來(lái)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，日漸紅火的“樓宇經(jīng)濟(jì)”即是其中亮點(diǎn)之一。
近年來(lái),，曾經(jīng)記載福州產(chǎn)業(yè)特征的城區(qū)老路段如“化工路”,、“工業(yè)路”等已名不副實(shí)。根據(jù)規(guī)劃,，福州中心城區(qū)工業(yè)布局則按照“三環(huán)兩帶一走廊”進(jìn)行調(diào)整,，明確“二環(huán)以?xún)?nèi)”，工業(yè)基本撤離,，建成以服務(wù)業(yè)為主的商業(yè)金融中心,；“二環(huán)與三環(huán)之間”，主要發(fā)展都市型工業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市先進(jìn)制造業(yè),；“三環(huán)以外”，主要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群,。
福州工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化,，各大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出各具特色的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并逐步由電子行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的局面,，發(fā)展形成電子信息,、機(jī)械制造、紡織服裝化纖,、輕工食品,、冶金建材等五大產(chǎn)業(yè)共同支撐，石油化工,、新材料與能源,、生物醫(yī)藥加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí),，現(xiàn)代物流,、金融、信息服務(wù),、商貿(mào),、旅游、文化產(chǎn)業(yè),、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,，2010年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例優(yōu)化為9.0∶44.9∶46.1。
福州經(jīng)濟(jì)總量年年有新跨越,，發(fā)展質(zhì)量年年上新臺(tái)階,。2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元,；2008年,、2009年，在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下,，地區(qū)生產(chǎn)總值仍保持了13%以上的增長(zhǎng)速度,；2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)3123億元,；2011年上半年,，全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1490億元,，比上年同期增長(zhǎng)13.1%,。
隨著海西建設(shè)的深度推進(jìn)，福州也面臨著發(fā)展腹地不足,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型加劇,、帶動(dòng)效應(yīng)無(wú)法充分釋放等格局性問(wèn)題。為此,，在福建省的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，福州與上下相鄰的寧德市、莆田市“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、抱團(tuán)發(fā)展”的戰(zhàn)略被提出,，三地“同城化”發(fā)展擺上議事日程。
福州市委副書(shū)記,、代市長(zhǎng)楊益民表示,，構(gòu)建福州大都市區(qū),，推進(jìn)“福莆寧”同城化發(fā)展，是一件三方共贏的好事,，必將產(chǎn)生1＋1＋1＞3的效果,。同時(shí)對(duì)于加快推進(jìn)海西區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同打造布局合理,、功能完善,、聯(lián)系緊密的城市群具有十分重要的意義。
堅(jiān)持民生優(yōu)先 促進(jìn)社會(huì)和諧
“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié),，衣食足而知榮辱,。”民生水平是對(duì)一個(gè)城市文明程度的重要考量。
60歲以上的老人只要撥打一個(gè)電話(huà),，就能享受就醫(yī),、送餐等一系列服務(wù)。這是福州市推出的居家養(yǎng)老服務(wù)模式,。“非常方便,，讓我們切身感受到社區(qū)的溫暖。”年近70歲的老人鄭景俊說(shuō),。
據(jù)福州市民政局介紹,，2008年，福州市出臺(tái)政策,，在城區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心,、街道成立居家養(yǎng)老服務(wù)站、社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn),，現(xiàn)已建立起以居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
每當(dāng)夜幕降臨,，福州各大公園里總能聽(tīng)到一陣陣歡快的歌聲，這就是當(dāng)?shù)鼐秘?fù)盛名的“激情廣場(chǎng)”大家唱,。在政府的支持和引導(dǎo)下,，“激情廣場(chǎng)”大家唱已成為福州群眾性文藝活動(dòng)的經(jīng)典場(chǎng)景。
近年來(lái),，福州的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化,，教育、醫(yī)療,、住房,、社會(huì)保障……這些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，成為福州市新增財(cái)力、公共資源,、工作力量?jī)A斜的重點(diǎn),。據(jù)福州市財(cái)政局介紹，今年上半年,，福州市財(cái)政民生支出達(dá)92億元,，占一般預(yù)算支出的63%,。
為解決群眾出行難問(wèn)題,，福州市在本身財(cái)力不是太雄厚的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取上馬地鐵項(xiàng)目。目前地鐵1號(hào)線(xiàn)建設(shè)正如火如荼,，地鐵2號(hào)線(xiàn)也在籌建之中,。
“城里的學(xué)校既整潔又美觀，還可以天天和爸爸媽媽在一起,。”在晉安區(qū)一所小學(xué)就讀的農(nóng)民工子女小葉說(shuō),。從2007年起，福州市陸續(xù)出臺(tái)一系列政策,，保障農(nóng)民工子女平等受教育的權(quán)利,。
2010年底，在福州打工多年的許明新搬進(jìn)了東山新苑三期的社會(huì)保障性住房,。據(jù)福州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)介紹,，福州市今年將繼續(xù)加強(qiáng)保障房安居工程的建設(shè)力度，建設(shè)計(jì)劃達(dá)全省總量的40%,。
在醫(yī)療方面,，福州市的城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)達(dá)到全覆蓋，居民在家門(mén)口就可享受到康復(fù)醫(yī)療,。福州市的城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)97%,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到近98%，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高,。
“住有所居,、學(xué)有所教、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)”,，按照這一目標(biāo)，福州市在民生保障方面加大投入,、加量工作,，使得城市居民生活水平和滿(mǎn)意度不斷提高。
呵護(hù)青山綠水 打造一流環(huán)境
今年“十一”長(zhǎng)假期間,，環(huán)繞福州著名歷史街區(qū)“三坊七巷”的安泰河首次運(yùn)行“袖珍福船”內(nèi)河游覽,，引來(lái)眾多游人參與。經(jīng)過(guò)整治后的安泰河重現(xiàn)漿聲燈影的“小秦淮河”景象，河水清澈見(jiàn)底,，兩岸古香古色的歷史建筑倒映其間,，一條條鮮亮的錦鯉在荷葉和藤蘿間往來(lái)穿梭，船行水里,，人在畫(huà)中,。
2011年成為福州的內(nèi)河整治年，這一年,，福州將基本完成閩江以北城區(qū)67條內(nèi)河和南臺(tái)島流入閩江8條內(nèi)河的綜合整治,。經(jīng)過(guò)清理違建、截污疏浚,、景觀改造等一系列整治,，福州內(nèi)河將從原來(lái)的“水發(fā)黑、味難聞”變成了城市中流動(dòng)的景點(diǎn),，并有望陸續(xù)開(kāi)通“水上公交”,。
經(jīng)由持續(xù)改善城市環(huán)境的努力，福州正朝著“城在山中,、山在城中,、碧水入廓、古城擁翠”的山水園林城市穩(wěn)步邁進(jìn),。福州市園林局局長(zhǎng)劉曉明說(shuō),，為了實(shí)現(xiàn)“顯山露水”，福州市依據(jù)“山環(huán)水繞,、面江向海”的自然條件,，嚴(yán)格控制山水周邊的城市建設(shè)，保護(hù)利用城市山水資源,。同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)植被和地貌保護(hù),，加大城市園林綠化投入。截至去年底,，福州市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.3%,，人均公共綠地面積11.15平方米，綠地率36.9%,。在城區(qū),，市民出門(mén)步行500米便有公園、綠地和廣場(chǎng),。
據(jù)福州市環(huán)保局局長(zhǎng)紀(jì)建平介紹,，福州市在“十一五”期間投入175億元，建成洋里污水處理廠二期,、連坂污水處理廠等76項(xiàng)重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施,。同時(shí)，以火電,、鋼鐵,、紡織印染、建陶等行業(yè)整治為重點(diǎn),，推進(jìn)節(jié)能減排工作,，超額完成了“十一五”減排任務(wù)。福州市還加快城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷,，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，調(diào)整城市布局，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,，改善環(huán)境狀況,。
近年來(lái)，福州市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)位居全國(guó)前列,，連續(xù)多年保持“國(guó)家環(huán)保模范城市”稱(chēng)號(hào)。
除了生態(tài)保護(hù)和建設(shè),，福州城市“軟環(huán)境”建設(shè)方面也不斷加大力度,，先后大規(guī)模開(kāi)展市容市貌、交通秩序,、中小餐館,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等五大類(lèi)20項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，著力營(yíng)造整潔有序的社會(huì)環(huán)境,。福州市目前擁有70多支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì),，志愿者人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)人，培育了義工俱樂(lè)部,、眾人公益,、同人助殘等10支各具特色的民間志愿服務(wù)隊(duì)伍。
