舊貌換新顏 寧德小城鎮(zhèn)發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”
(寧德晚報(bào)記者 吳寧寧) 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌逐漸變靚、公共設(shè)施日趨增多、大批項(xiàng)目競(jìng)相落地……曾幾時(shí),，寧德市小城鎮(zhèn)的面貌已在悄然改變，不再只是既窄又亂的大街,，不再只是坑坑洼洼的路面,，不再只是迎面撲來(lái)的鄉(xiāng)土氣息。
近年來(lái),，寧德市全力推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐,，各試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)都收獲了不錯(cuò)的成績(jī),。尤其是省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，數(shù)據(jù)顯示,，省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)投資額從2010年的21.84億元增長(zhǎng)到2012年的143.31億元,，完成年度投資額比例從2010年的109.88%增長(zhǎng)到2012年的165.25%，呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),，進(jìn)展較快,。
如何讓小城鎮(zhèn)的發(fā)展邁開(kāi)更大的步伐?“六新大寧德”實(shí)施意見(jiàn)中也給出了明確措施：提升小城鎮(zhèn)綜合承載力，加快建設(shè)一批公共服務(wù)設(shè)施;推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新,，提升公共服務(wù)職能;加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，改善村莊環(huán)境面貌。
紅瓦白墻的仿古建筑,，街燈明亮,，綠樹(shù)掩映，路面街道干凈整潔,，斥資千萬(wàn)元的文化活動(dòng)中心籃球場(chǎng),、電影院、圖書(shū)館,、藝術(shù)館一應(yīng)俱全……這里似城,，有現(xiàn)代設(shè)施和城市風(fēng)尚，這里似村,，處處透出綠色與安然平靜,。這就是2010年被列為第一批省級(jí)小城鎮(zhèn)改革建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)的福鼎太姥山鎮(zhèn)。
太姥山鎮(zhèn)建設(shè)突出以舒適的人居環(huán)境延伸發(fā)展空間,，以新型城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向,，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展布局。抓好濱江新區(qū),、太姥旅游城,、洋里、火車(chē)站片區(qū)等城市設(shè)計(jì),，確保新區(qū)建設(shè)的水,、電、通訊管網(wǎng)全部地下埋設(shè),，初步形成一定規(guī)模,、集中連片的示范區(qū)。
同時(shí),，從景觀綜合整治,、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)景觀設(shè)計(jì)、提升綠化水平,、完善市政設(shè)施等方面入手,，結(jié)合“三舊改造”,，加大農(nóng)村、舊城區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)整治改造,，建立完善衛(wèi)生清潔,、城鎮(zhèn)管理、公交車(chē)輛運(yùn)行等長(zhǎng)效規(guī)范的管理機(jī)制,，打造獨(dú)具旅游特色的風(fēng)情小鎮(zhèn),。
近年來(lái)，隨著我市各小城鎮(zhèn)市政和公共服務(wù)設(shè)施的加快推進(jìn),，我市的不少小城鎮(zhèn)漸顯都市風(fēng)貌,。太姥山鎮(zhèn)便是其中一個(gè)縮影,。
為了讓農(nóng)民也能享受到城市生活的品質(zhì),，各級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)把配套完善基礎(chǔ)設(shè)施作為提高小城鎮(zhèn)承載能力的重要內(nèi)容強(qiáng)化推進(jìn)，實(shí)施了一批污水垃圾處理設(shè)施,、道路交通,、社會(huì)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
在推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)方面,，飛鸞鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站竣工并投入使用,，賽岐鎮(zhèn)賽甘污水主體工程已完工，牙城鎮(zhèn)污水處理廠完成一期工程,，工業(yè)污水處理已開(kāi)始運(yùn)行,，其他省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施均已完成前期工作，陸續(xù)開(kāi)工建設(shè),。
路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨合理,，賽岐鎮(zhèn)“兩鎮(zhèn)一區(qū)”11公里主干道、太姥山鎮(zhèn)環(huán)城路,、江濱路等道路的建設(shè),，完善了城鎮(zhèn)路網(wǎng)系統(tǒng)、拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展空間;社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善,，賽岐鎮(zhèn)醫(yī)院新住院大樓,、公租房以及太姥山鎮(zhèn)四中、中心小學(xué)等一批項(xiàng)目相續(xù)建成投入使用,，增強(qiáng)了小城鎮(zhèn)的承載能力,。
未來(lái)五年，我市還將加快建設(shè)一批道路,、橋梁,、供水、供電以及機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施,。2017年省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建成“規(guī)劃先行、功能齊備,、設(shè)施完善,、生活便利、環(huán)境優(yōu)美,、保障一體”的宜居城市綜合體,，市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)基本形成“布局合理、設(shè)施配套,、特色明顯,、生態(tài)優(yōu)美”的發(fā)展格局，使小城鎮(zhèn)綜合承載力得到進(jìn)一步提升,。
自2011年飛鸞鎮(zhèn)被列為第二批省級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)以來(lái),，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌逐漸變靚、公共設(shè)施日趨增多,，吸引大批項(xiàng)目競(jìng)相入駐,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，飛鸞鎮(zhèn)現(xiàn)有各類企業(yè)112家,，其中規(guī)模以上企業(yè)11家,，產(chǎn)值億元企業(yè)6家，省市級(jí)龍頭企業(yè)12家,。7家企業(yè)對(duì)外出口貿(mào)易總值2.4億美元,，占蕉城全區(qū)出口貿(mào)易總值3.8億美元的63%。
飛鸞鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中以項(xiàng)目帶動(dòng)尋突破,，不斷加大建設(shè)力度,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)積聚，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力,。 2012年,，飛鸞鎮(zhèn)先后與華北建設(shè)集團(tuán)、福建建鑫投資有限公司,、華潤(rùn)集團(tuán)等10多家企業(yè)洽談,，其中，區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(BT),、寧德港灣生態(tài)旅游,、風(fēng)力發(fā)電、騎龍崗生態(tài)旅游,、健康產(chǎn)業(yè)園等9個(gè)項(xiàng)目達(dá)成投資意向,，總投資60多億元。
投入1.3億元的市重點(diǎn)項(xiàng)目俊杰陶瓷的超低密度石油壓裂支撐劑項(xiàng)目已竣工試運(yùn)行，俊杰公司的陶瓷技術(shù)獲多項(xiàng)國(guó)家專利,，產(chǎn)品出口10多個(gè)國(guó)家和地區(qū),。浙商投資建設(shè)的祥瑞制藥項(xiàng)目，一期制藥廠中藥材加工項(xiàng)目和二期醫(yī)藥物流項(xiàng)目將在上半年內(nèi)投產(chǎn),、運(yùn)營(yíng),，三期健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正在規(guī)劃當(dāng)中。岳海水產(chǎn)5000噸海藻系列產(chǎn)品深加工,、川暉水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,、三都澳食品5萬(wàn)噸冷鏈物流等項(xiàng)目正緊鑼密鼓地推進(jìn)……工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,、民生項(xiàng)目,，將成為飛鸞鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)邁上更高平臺(tái)的基石。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,，是發(fā)展小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ),。我市各級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)積極以推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，聚集生產(chǎn)要素,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),，創(chuàng)造就業(yè)需求，提高小城鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。
試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施以來(lái)，試點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著,，一批具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng),、聚集效應(yīng)的龍頭企業(yè)在園區(qū)落地。其中,，賽岐鎮(zhèn)羅江工業(yè)園區(qū),、長(zhǎng)江工業(yè)園區(qū)、甘棠工貿(mào)集中區(qū)共有規(guī)上工業(yè)企業(yè)57家,、年產(chǎn)值159億元,，牙城鎮(zhèn)(東洋)工業(yè)集中區(qū)擁有規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家、年產(chǎn)值6.8億元,。
太姥山鎮(zhèn)三產(chǎn)并進(jìn),，農(nóng)業(yè)形成紅豆杉、紫菜,、彈涂魚(yú),、蠶豆、避雨葡萄,、蔬菜,、有機(jī)茶、名優(yōu)水果等八大基地，工業(yè)逐步形成服裝針織,、眼鏡鞋帽,、機(jī)械配件、水產(chǎn)加工,、旅游產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，水井頭工業(yè)集中區(qū)已基本形成。
飛鸞鎮(zhèn)積極打造海洋產(chǎn)業(yè)示范園,，規(guī)劃布局海洋服務(wù)業(yè),、水產(chǎn)加工及冷鏈物流、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、生物制藥,、游艇、海洋裝備制造業(yè)等六大海洋產(chǎn)業(yè),，目前水產(chǎn)養(yǎng)殖,、生物制藥已初具規(guī)模。
參照省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)政策的南陽(yáng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)5000畝的省級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)初具雛形,，目前已有10多家企業(yè)落地,，發(fā)展勢(shì)頭良好。
另外,，還有部分市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)正逐步推進(jìn),，其中穆陽(yáng)益聯(lián)高效電機(jī)、店下鎮(zhèn)造船業(yè)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,。
今后,，我市將立足各鎮(zhèn)自身區(qū)位、資源等基礎(chǔ)條件,，宜工則工,、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng),，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)培育,。產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持布局集中、園區(qū)集聚,、土地集約,，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚,、向園區(qū)集中,。另外，還將注重發(fā)展城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，合理設(shè)置商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，推動(dòng)城鎮(zhèn)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)超市與小城鎮(zhèn)有效對(duì)接,，鼓勵(lì)商貿(mào),、流通、金融等社會(huì)化服務(wù)設(shè)施在小城鎮(zhèn)或中心村建網(wǎng)布點(diǎn),。
走在賽岐鎮(zhèn)的街道上,，廣告牌統(tǒng)一規(guī)范、空調(diào)外機(jī)歸位安裝,、“白改黑”道路上整潔干凈,、時(shí)尚現(xiàn)代的候車(chē)亭立于道路兩旁……
全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)城鎮(zhèn)、省首批綜合改革建設(shè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn),、2010年省綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn),、環(huán)三都澳區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展核心區(qū)，如今的賽岐鎮(zhèn)已然不一般,，“閩東小上海”這座濱海宜居工貿(mào)新區(qū)小城鎮(zhèn)面貌日新月異,。
除了賽岐鎮(zhèn)外，如今我市每一個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)都已準(zhǔn)備好了“笑臉”,，準(zhǔn)備隨時(shí)“上鏡”,，拍出一張“美麗鄉(xiāng)村照”。
近年來(lái),，圍繞小城鎮(zhèn)人居環(huán)境綠化,、凈化、美化,、亮化的建設(shè)目標(biāo),，各試點(diǎn)鎮(zhèn)積極開(kāi)展了街道景觀綜合整治、河道整治等美化工程,。
賽岐鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊主干道、太姥山鎮(zhèn)玉池路,、飛鸞鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主街道和漳東路,、牙城鎮(zhèn)后發(fā)大道的街道景觀綜合整治工程基本完成;結(jié)合點(diǎn)線面攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施的太姥山鎮(zhèn)文化中心河道整治、飛鸞鎮(zhèn)飛鸞溪流域綜合整治工作初見(jiàn)成效,，提升了城鎮(zhèn)面貌,。
與此同時(shí)，園林綠化建設(shè)也取得了一定的成果,。賽岐鎮(zhèn)中心公園,，太姥山鎮(zhèn)濕地公園、虎頭崗公園,，飛鸞鎮(zhèn)黃岳公園,，牙城鎮(zhèn)鳳山公園等均已建成投入使用，提升了小城鎮(zhèn)園林綠化水平，省,、市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)均達(dá)到綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn),。
來(lái)自市住建局的數(shù)據(jù)顯示，全市村莊環(huán)境綜合整治已取得了不錯(cuò)的成績(jī),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2012年我市投資2.37億元開(kāi)展“點(diǎn)、線,、面”攻堅(jiān)計(jì)劃農(nóng)村社區(qū)和快線沿線村莊整治工作,，截至12月底，已累計(jì)完成投資2.61億元,，占年度計(jì)劃的110.13%,。
今后，我市還將加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),，開(kāi)展高速公路,、過(guò)境公路和鐵路兩側(cè)環(huán)境整治和小流域綜合治理，改善村莊環(huán)境面貌,，2017年基本完成全市村莊環(huán)境綜合整治,。
提升小城鎮(zhèn)承載力
加快建設(shè)一批道路、橋梁,、供水,、供電以及機(jī)關(guān)、學(xué)校,、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施,。2013年省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)基本建成一個(gè)有一定規(guī)模水平、集中連片的示范區(qū),，建成生活污水處理廠,、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)(或垃圾中轉(zhuǎn)站)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)21%;市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)18.5%,。2014年重點(diǎn)流域沿岸1公里范圍內(nèi)建制鎮(zhèn),、其他地區(qū)鎮(zhèn)區(qū)人口在3萬(wàn)人以上的建制鎮(zhèn)建成污水集中處理設(shè)施。
2015年蕉城區(qū),、福鼎市,、福安市基本實(shí)現(xiàn)所有建制鎮(zhèn)污水集中處理;省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建成一個(gè)以上連片、有特色,、高水平的精品示范區(qū),，鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)85%，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)25%;市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)初步建成集中連片的示范區(qū),，建成生活污水處理廠,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)21%。
2017年省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建成“規(guī)劃先行,、功能齊備,、設(shè)施完善、生活便利,、環(huán)境優(yōu)美,、保障一體”的宜居城市綜合體，鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)95%,，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%;市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)基本形成“布局合理、設(shè)施配套,、特色明顯,、生態(tài)優(yōu)美”的發(fā)展格局，鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)90%,，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%,。
推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新
加快推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，完善試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制,，提升公共服務(wù)職能,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn),。加快舊城鎮(zhèn)“三舊”改造,，鼓勵(lì)農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)商品房。
加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
開(kāi)展高速公路,、過(guò)境公路和鐵路兩側(cè)環(huán)境整治和小流域綜合治理,，改善村莊環(huán)境面貌。2013年全市實(shí)施10條公路鐵路和5個(gè)小流域整治,，打造29個(gè)以上完整農(nóng)村社區(qū),。
2015年全市形成10條以上公路鐵路整治示范線和10個(gè)以上小流域整治示范點(diǎn)，建成30個(gè)以上具有典型示范作用的村鎮(zhèn)住宅小區(qū),，形成50個(gè)以上村莊整治示范點(diǎn),。
2017年基本完成全市村莊環(huán)境綜合整治。
