習(xí)近平李克強(qiáng)十八大后17次離京調(diào)研16次提改革
制圖
“觸動利益比觸動靈魂還難”、“用壯士斷腕的精神來推進(jìn)改革”,，中共十八大以來,，新一屆領(lǐng)導(dǎo)頻提“改革”。
習(xí)近平更是將十八大后的首次離京調(diào)研選在深圳,，并向改革總設(shè)計(jì)師鄧小平雕像獻(xiàn)花,，這一舉動更讓輿論有諸多解讀。習(xí)近平稱,，改革開放永無止境,，停頓和倒退沒有出路。
一年來,，習(xí)李二人足跡遍布全國15個省(市,、區(qū))，北至黑龍江,，南到海南省,，其中既有甘肅渭源縣、湖南湘西這樣的貧困地區(qū),，也有深圳,、珠海這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
北京青年報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn),，自十八大以來,，習(xí)近平9次離京調(diào)研考察，改革均被提及,。李克強(qiáng)8次離京考察中,，更有7次直接強(qiáng)調(diào)改革,。
習(xí)近平 9次
包括廣東,、河北,、海南、天津,、四川,、
湖北、遼寧,、湖南等省(市)
習(xí)近平離京考察調(diào)研
地點(diǎn),、時間及主題
粵 去年12月7日-11日 改革、經(jīng)濟(jì)
冀 去年12月29日-30日 扶貧
瓊 2013年4月8日-10日 農(nóng)業(yè),、旅游,、海洋等
津 5月14日-15日 農(nóng)業(yè)、就業(yè),、科技創(chuàng)新
川 5月21日-23日 地震,、災(zāi)區(qū)
冀 7月11日-12日 基層黨建、群眾路線
鄂 7月21日-23日 科技創(chuàng)新,、農(nóng)村土地,、三農(nóng)問題
遼 8月28日-31日 就業(yè)、科技創(chuàng)新,、企業(yè)轉(zhuǎn)型,、民生保障
湘 11月3日-5日 扶貧、科技創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)方式
李克強(qiáng) 8次
包括江西,、湖北、內(nèi)蒙古,、江蘇,、上海、河北,、廣西,、甘肅、遼寧,、黑龍江
李克強(qiáng)離京考察調(diào)研
地點(diǎn),、時間及主題
贛 鄂 去年 12月27日-30日 中小企業(yè)發(fā)展、扶貧
蒙 2013年2月3日-5日 農(nóng)民工,、棚戶區(qū),、扶貧
蘇 滬 3月27日-29日 農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化,、上海自貿(mào)區(qū)
冀 6月7日-8日 農(nóng)業(yè),、就業(yè),、企業(yè)、環(huán)境
桂 7月8日-10日 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、改革開放,、民生改善
隴 8月17日-19日 金融支持農(nóng)業(yè)、小微企業(yè),、災(zāi)后重建
遼 9月9日 教育公平,、教育質(zhì)量
黑 11月4日-6日災(zāi)后重建、扶貧,、農(nóng)業(yè)
經(jīng)濟(jì)改革 7次座談問計(jì)各方
2012年12月8日,，習(xí)近平來到深圳蓮花山頂向鄧小平雕像獻(xiàn)花。站在第一排的廣東省老干部陳開枝有點(diǎn)激動,，作為鄧小平南巡的見證者,，他受邀見證了這一幕。
深圳,、珠海,、佛山、廣州……習(xí)近平沿著鄧小平的路線完成了十八大后首次離京考察,。這次“不封路,、不清場、不擾民”的考察也被視作未來中國經(jīng)濟(jì)改革風(fēng)向,。
中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時說,，習(xí)近平先在廣東省做調(diào)研、座談,，并在廣州發(fā)表講話,，這都說明新領(lǐng)導(dǎo)集體首要任務(wù)是抓經(jīng)濟(jì)。
在此后多種場合,，習(xí)李二人頻繁就經(jīng)濟(jì)改革發(fā)聲,。
習(xí)近平在9月召開的G20峰會上表示，中國經(jīng)濟(jì)基本面良好,，我們堅(jiān)定推動結(jié)構(gòu)改革,，寧可將增長速度降下來一些。
無獨(dú)有偶,，在當(dāng)月召開的達(dá)沃斯論壇上,，李克強(qiáng)也強(qiáng)調(diào)中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，并表示經(jīng)濟(jì)下行時,，中國政府更突出釋放改革最大的紅利,，并提出“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效的‘第二季’”。
達(dá)沃斯論壇只是李克強(qiáng)在9月份6次談及改革中的一次,。早在履新后的首次新聞發(fā)布會上,，本屆政府對改革的關(guān)注就可見一斑,。李克強(qiáng)首次提出把改革的紅利、內(nèi)需的潛力,、創(chuàng)新的活力疊加起來,，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。
此外,，3月至今,，李克強(qiáng)主持召開7次經(jīng)濟(jì)座談會,，平均每月1次,，或與各省區(qū)負(fù)責(zé)人談轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，或聆聽經(jīng)濟(jì)專家對經(jīng)濟(jì)形勢建議,，或與企業(yè)家面對面,。
最短的兩次經(jīng)濟(jì)會議相隔僅1周，7月9日在廣西主持召開部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會后,，李克強(qiáng)又于7月16日面談民生銀行董事長董文標(biāo)等,，研究宏觀調(diào)控的上限下限。4月12日與李稻葵,、林毅夫座談經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)時,，距李克強(qiáng)在上海主持部分省區(qū)經(jīng)濟(jì)會議也僅14天。
本月5日,，李克強(qiáng)在黑龍江召開部分省區(qū)座談會,，謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作，這是今年以來繼上海,、河北,、廣西后，李克強(qiáng)主持的第4次以經(jīng)濟(jì)為主題的省區(qū)座談會,。李克強(qiáng)重申要繼續(xù)以改革穩(wěn)增長,、促發(fā)展，以改革調(diào)結(jié)構(gòu),、促升級,，在擴(kuò)大開放中擴(kuò)大內(nèi)需。
簡政放權(quán) 不能“上動下不動”
11月1日,，在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會議上,，李克強(qiáng)再次重申，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革是一場自我革命,，要民意為先,、舍利為公，有敢啃“硬骨頭”的勇氣,，義無反顧,、一抓到底,。
機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府開門要辦的第一件大事。李克強(qiáng)在年初履新時承諾,，要在本屆任期內(nèi),，將國務(wù)院1700多項(xiàng)審批事項(xiàng)削減三分之一以上。截至目前,，中央政府已經(jīng)分四批取消和下放了334項(xiàng)行政審批等事項(xiàng),。
中編辦負(fù)責(zé)人近日向媒體透露稱，前幾輪改革取得了很大的成績,，與部門意見不一致的項(xiàng)目“連湯帶肉”都端出來了,，剩下的就是“硬骨頭”。
早在履新時,，李克強(qiáng)就指出“機(jī)構(gòu)改革不易,，轉(zhuǎn)變職能更難”，“要有壯士斷腕的決心,，言出必行,，說到做到”。
自3月17日,，新一屆政府履職以來,，李克強(qiáng)已主持召開28次國務(wù)院常務(wù)會議，其中與取消行政審批有關(guān)的常務(wù)會議有7次,，占了四分之一,。
但地方政府的審批權(quán)才是“大頭”，據(jù)媒體報(bào)道,，地方政府的審批權(quán)有1.7萬多項(xiàng),。李克強(qiáng)在會議上指出，地方政府有的只下放復(fù)雜的,、管理責(zé)任大的,，“含金量”較高的仍然留在手中;有的放權(quán)有水分，動輒上百項(xiàng),，但“干貨”不多,。
如果上動下不動、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn),，政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革就可能變成“假改”,、“虛晃一槍”。
電視電話會議4天后,，在黑龍江農(nóng)村考察的李克強(qiáng),，在主持召開部分省區(qū)的座談會上，也不忘提醒各省繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，上下聯(lián)動,，把簡政放權(quán)的措施落到實(shí)處,。
反腐風(fēng)暴 “打鐵還需自身硬”
2013年10月28日，貴州省委常委,、遵義市委書記廖少華被中紀(jì)委帶走,。就在前一天，他還在主持召開該市常委會議,。
有媒體統(tǒng)計(jì),，這是十八大以后近一年來，中紀(jì)委證實(shí)查處的第11位省部級官員,。這個速度,，是過去5年平均速度的兩倍。從2008到2012年,，每年副省部級以上官員被調(diào)查的數(shù)量分別為4,、8,、6,、7、4人,，平均每年有5.8人,。
這場“反腐風(fēng)暴”從去年十八大之后已經(jīng)刮起。
去年11月15日,，在十八大后中央政治局常委首次中外記者見面會上,，習(xí)近平提出：“打鐵還需自身硬。”他說,，一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗,、脫離群眾、形式主義,、官僚主義等問題,，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來,。
兩天后,，中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)：近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,，性質(zhì)非常惡劣,，政治影響極壞，令人觸目驚心,。
在今年1月22日召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會上的反腐講話中,，習(xí)近平更是強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打……要求把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,，形成不敢腐的懲戒機(jī)制,、不能腐的防范機(jī)制,、不易腐的保障機(jī)制。
媒體發(fā)現(xiàn),，十八大后的3個月里,，中央新領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于反腐倡廉工作的重要表態(tài)已經(jīng)高達(dá)六次之多，媒體評價(jià)“密集程度罕見,，且用詞嚴(yán)厲”,。
9月，河北,，一場有習(xí)近平參加的河北省委常委專題民主生活會正在進(jìn)行,。這場河北省委常委間批評與自我批評的會議，達(dá)到了此前設(shè)定的“紅紅臉,、出出汗”的效果：河北省省長批書記政績觀偏差,。而常委間也互相“揭短”。
習(xí)近平指出,，專題民主生活會只是一個好的開端,，查擺問題的目的在于解決問題，把正確的認(rèn)識落實(shí)到行動上,。
中央黨校教授張希賢接受北青報(bào)記者采訪時表示,，民主生活會是中央反腐的重要舉措。他表示,，通過黨的群眾路線,、民主生活會等一系列活動，黨內(nèi)干部提高了自身的純潔性,，對反腐的嚴(yán)峻形勢也會有更多認(rèn)同,。張希賢提到，最近中央巡視組之所以能將省部級“一把手”作為巡視重點(diǎn),，也在于通過這些措施,，黨內(nèi)干部對反腐有了共識。
中央巡視制度自2001年建立,，此前主要聽取各級領(lǐng)導(dǎo)的“工作業(yè)績”,，但從今年開始轉(zhuǎn)為對問題的發(fā)現(xiàn)。
“廖少華案”即發(fā)現(xiàn)于首次巡視,。
目前,，第二輪中央巡視的10個巡視小組均已入駐巡視單位。中紀(jì)委副書記張軍表示要加大巡視頻率,，并且要重點(diǎn)巡視省部級“一把手”,。
農(nóng)村改革 全會前調(diào)研鎖定“農(nóng)村”
木屋黝黑，僅有的一盞節(jié)能燈是唯一的“電器”，11月3日,，習(xí)近平落腳湘西農(nóng)村貧困村民施齊文家里,。湖南是習(xí)近平在此屆三中全會前調(diào)研的最后一站。
這也是繼2012年12月底,，河北省阜平縣扶貧考察,、2013年2月深入慰問甘肅連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地后,，習(xí)近平第三次前往貧困地區(qū),。
在中山大學(xué)研究都市與鄉(xiāng)村發(fā)展的教授周大鳴看來，習(xí)近平將最后一次調(diào)研選擇貧困地區(qū)湘西,，預(yù)示著中央可能準(zhǔn)備解決貧困問題,。他認(rèn)為，在現(xiàn)有的收入分配體制下,，城鄉(xiāng)收入差距很大,，在城鎮(zhèn)化壓力下，如何幫助貧困山區(qū)脫貧是個比較大的問題,。
幾乎與習(xí)近平同時,，李克強(qiáng)離京赴黑龍江考察。他走進(jìn)撫遠(yuǎn)縣紅旗村的大田,，蹲下來察看耕地深松情況,，又攀上駕駛室同農(nóng)機(jī)手交談，還咀嚼谷粒,，感受“含水量”。
黑龍江松嫩平原和三江平原是國務(wù)院今年批準(zhǔn)的國家首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),。有媒體分析稱,，李克強(qiáng)選擇這里考察的目的，是要尋找推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革的可行路徑,。
農(nóng)村改革發(fā)展問題,，一直是過去多屆三中全會研究重點(diǎn)。十七屆三中全會前,，時任國家主席胡錦濤深入河南,、安徽等多地農(nóng)村的田間地頭考察，還特意去安徽省小崗村調(diào)研,。
本屆三中全會前,，農(nóng)村改革尤其是土地制度改革受到關(guān)注，而習(xí)李在三中全會前的最后一次離京調(diào)研都先后落腳農(nóng)村,，與基層群眾座談,。
此前7月22日，在武漢調(diào)研時，關(guān)注新形勢下農(nóng)村改革問題的習(xí)近平,，就特意來到武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所考察,。在位于武漢市民之家3樓的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所，習(xí)近平了解了涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)交易尤其是土地流轉(zhuǎn)交易情況,。
“如何在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)的前提下完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，既保障基本農(nóng)田和糧食安全，又通過合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入?”習(xí)近平說,，“下一步改革中,，一系列問題要好好研究。”
李克強(qiáng)在黑龍江考察時也表示,，要配套推進(jìn)土地管理制度改革,，并帶動金融和保險(xiǎn)更好地支持服務(wù)農(nóng)業(yè)。本版文/本報(bào)記者 鄒春霞
(原標(biāo)題：離京調(diào)研17次 習(xí)李如何談改革?)
(來源： 北京青年報(bào))
