公報解讀：堅持用制度管權(quán)管事管人
堅持用制度管權(quán)管事管人
專家:三中全會在反腐倡廉上最大的一個部署是制度反腐
公報內(nèi)容
堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運行,，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策,。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決,、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系,，健全懲治和預(yù)防腐敗體系,，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正,、政府清廉,、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障,，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。
◆解讀
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群:這次我們?nèi)腥珪珗蟀逊锤岬揭粋€很高的高度,，我們怎樣去克服它,、怎樣去戰(zhàn)勝它?從三中全會公報來看，那就是我們要在權(quán)力上下文章,、做文章,，讓它在陽光下運行，把它關(guān)在制度的籠子里,。這里特別重要的是制度問題,，因為反腐敗問題是有幾個階段的，過去我們是戰(zhàn)爭時代,，因為當(dāng)時也不可能有太大的腐敗,，畢竟在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題,，舉報,，那就很快地查明了。過去在戰(zhàn)爭年代是比較自然性地發(fā)生,。后來我們進入社會主義時期,，過去搞的是運動式的防腐敗，當(dāng)然也能達到效果,，但是那個不太好?，F(xiàn)在我們要進入第三個階段，就是制度防腐敗,，三中全會非常強調(diào)制度建設(shè)，我想反腐倡廉上最大的一個部署也是用制度來防腐敗,。因為運動是一波一波的,，不是很常規(guī)的，有點難以持續(xù),，現(xiàn)在我們制度反腐,，那就是常態(tài)化了，而且是有誠信化的,，非?？茖W(xué)的,。所以我認(rèn)為這次三中全會在反腐倡廉的問題上也是深思熟慮的，出臺很有效的方法,。
◆盤點
十八大后11個省部級高官落馬
從十八大后首個被調(diào)查的省部級高官李春城,，到前不久落馬的貴州省委常委、遵義市委書記廖少華,，十八大以來,，中央吹響反腐“集結(jié)號”，已經(jīng)打掉了11個省部級高官,，是過去5年均速的2倍,。既打老虎，又拍蒼蠅,，是本輪反腐的最醒目特點,。統(tǒng)計顯示，截至8月底,，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題12099起,，處理13999人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2814人,。如此反腐力度,，被國際輿論贊為“中國新一輪反腐嚴(yán)厲程度不多見”，可謂名副其實,。很顯然,，有腐必反、有貪必肅已是上下共識,。
◆延伸
反腐,，正從常規(guī)動作走向制度創(chuàng)新
反腐不是權(quán)宜之計，也不是隨意而動,，而是制度的整體推進,。換言之，反腐需要決心,，更需要制度建設(shè),。8月27日，中共中央政治局召開會議,，明確提出要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,，并審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。這種反腐的制度建設(shè),，是一種沿承,。此前的統(tǒng)計顯示，截至2012年7月,，中共中央,、全國人大常委會,、國務(wù)院、中央和國家機關(guān)有關(guān)部委制定涉及反腐倡廉的重要法律法規(guī)制度616項,，各省(區(qū),、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定涉及反腐倡廉的地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件。制度的不斷健全,，是將權(quán)力關(guān)進籠子的前提,。制度的持續(xù)發(fā)威，是約束住權(quán)力的手段,。
反腐需要常規(guī)的制度建設(shè),，還需要制度創(chuàng)新。從1996年至今,，中紀(jì)委反腐倡廉民意調(diào)查,，已進行了17年。但8日推出的網(wǎng)上民調(diào),，還是17年來的第一次,。其意義何在?國家行政學(xué)院教授竹立家表示，十八屆三中全會定位于全面深化改革,，反腐倡廉無疑是會議的一項重要內(nèi)容,。在此大背景下，中紀(jì)委首次推出廉政建設(shè)網(wǎng)上調(diào)查,，具有鮮明的指向,。調(diào)查結(jié)果，可為決策層提供參考,。這只是一個細節(jié),，更值得關(guān)注的是，中央已經(jīng)明確提出,，要改革黨的紀(jì)律檢查體制,，加強反腐敗工作體制機制創(chuàng)新，完善紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,，改進中央和省區(qū)市巡視制度,。可以預(yù)期的是,，隨著反腐的不斷深入,，制度創(chuàng)新將更常見、更有力,。(新華 人民網(wǎng))
(來源： 泉州網(wǎng)-東南早報)
