人民日報連續(xù)三天在頭版刊文談全面深化改革
改革闖關(guān),，凝聚共識再進發(fā)(全面深化改革·共識篇)
改革從來都是攻堅克難,。
35年改革，一路闖關(guān)奪隘,。今天深化改革,，更要勇往直前。
“敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘,，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬,。”習近平總書記的鏗鏘話語彰顯出我們黨迎難而上的決心和信心,。
改革又到闖關(guān)時。
深水前行,，改革任務(wù)更加艱巨
站在全面深化改革的新起點上,，放眼過去改革的豐碩成果，我們精神振奮;面對未來改革的艱巨任務(wù),，我們心情并不輕松,。
改革行至“深水區(qū)”——兩難問題突出，改革與發(fā)展問題相伴,，經(jīng)濟與社會矛盾交織,。
我們剛剛邁入“中等收入國家”的行列，發(fā)展的任務(wù)依然繁重，卻發(fā)現(xiàn)要面對“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn),，中國能不能保持繼續(xù)發(fā)展的勢頭?
鋼鐵產(chǎn)量第一,、煤炭產(chǎn)量第一、水泥產(chǎn)量第一……面對眾多“中國制造”贏來的世界第一,，我們高興并糾結(jié)：處于價值鏈低端的尷尬,，缺少“中國創(chuàng)造”的遺憾，資源環(huán)境代價的沉重,，告訴我們轉(zhuǎn)型比增長更難,。
要穩(wěn)增長也要調(diào)結(jié)構(gòu)，要發(fā)展經(jīng)濟也要保護環(huán)境,，要推進資源價格市場化也要抑制通貨膨脹,，要提高勞動報酬也要控制企業(yè)運營成本……改革方案的制定既要敢于取舍，又要“優(yōu)中選優(yōu)”,。
老百姓的錢包鼓起來了,，但對“分配不公”的抱怨也多起來。城鄉(xiāng)居民收入跑贏CPI,、跟上GDP,，但“被增長”、“被平均”的聲音從未消失,。人們對社會公平正義的期待越來越高。
“如果說中國過去30多年的改革是‘帕累托改進’,，絕大多數(shù)人能從改革中受益,。那么現(xiàn)在，改革越來越會成為‘卡爾多改進’,，利益增進和利益調(diào)整并存,，兩難情況越來越多。” 中國(海南)改革研究院院長遲福林說,。
改革進入“攻堅期”——改革面對的全是難啃的硬骨頭,，任何一項改革都要破解錯綜復雜的矛盾，都要突破認識和利益的掣肘,。
“硬骨頭”,，硬在改革都是牽一發(fā)而動全身，單兵突進式的改革已經(jīng)很難成功,。
一本小小的戶口簿,，牽動著多少人的命運起伏，阻礙著多少人真正從農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民,。在城鎮(zhèn)化加速推進的今天,，戶籍制度的纏繞急需解開，基本民生服務(wù)的均等化、社會保障制度的改革也需加快,，讓更多早已工作生活在城市的人,，享有平等的市民待遇。
“硬骨頭”,，硬在改革已不是簡單的應(yīng)急,，而是長治久安的制度建設(shè)。
超過10萬億元的地方債,，會不會引發(fā)債務(wù)危機?地方政府為何患上“舉債依賴癥”?看似近兩年方才凸顯的矛盾,，背后指向長期以來地方政府財權(quán)與事權(quán)不匹配、地方政府功能過度經(jīng)濟化,、政績考核“唯GDP論”等深層次因素,，需要全面改革財稅制度、政績考核制度,，轉(zhuǎn)變地方政府職能,。
硬骨頭，硬在改革已不能只是利益的增進,，而必須對現(xiàn)有利益格局進行調(diào)整,。
改革本來就是利益的調(diào)整，深水區(qū)的改革,，繞不開政府與企業(yè),、中央與地方、城鎮(zhèn)與農(nóng)村等利益格局的全方位調(diào)整,，利益調(diào)整就會有增有減,。“有些不合理的做法必須果斷糾正，有些利益格局的調(diào)整則應(yīng)著眼于培育新的利益,，在增量上做文章,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心李佐軍研究員說。
事非經(jīng)過不知難,。愈難愈進,，迎難而上，正是改革者的品格,。改革前無古人,，深化改革就要攻堅克難。
別無選擇,，改革更需凝聚共識
改革需要共識,。
人們從來沒有像今天這樣關(guān)注改革，從來沒有像今天這樣呼喚改革,，改革共識的凝聚正是改革攻堅克難的銳利武器,。
不改革沒出路,。
當霧霾連日不散、當房價節(jié)節(jié)攀升,、當“冷漠癥”四處蔓延,，有人抱怨：“都是改革惹的禍。”改革不是完美無缺,，發(fā)展難免伴生問題,。有些問題，是改革經(jīng)驗不足造成的,，需要及時調(diào)整,。有些問題，恰恰是改革還不到位引發(fā)的,，需要持之以恒推進改革,。有些問題，則緣于發(fā)展理念的偏差,。
“發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題,，其根源多在于體制機制不完善,。改革正是清除體制機制障礙的強大動力。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任禇平說,。
改革是改變中國命運的歷史抉擇,，破解發(fā)展中的難題，改革仍是我們唯一,、最好的選擇,。
改革不能等。
改革會不會影響社會穩(wěn)定?改革會不會引起經(jīng)濟波動?改革難免有風險,，我們?nèi)绾慰创L險?
“不改革才是最大的風險。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏加寧認為,，改革進程中,，最可怕的不是有風險，而是一點風險也不敢冒,，一遇到阻力就止步不前,。
改革時機寶貴，不加快改革,，不僅無助于問題的解決,，還可能導致積弊難返，釀成更大危機,。
風險不可怕,，關(guān)鍵是理性認識風險,，科學應(yīng)對風險，防患于未然,。
多年改革,，我們抵抗風險的能力不斷增強。加強“頂層設(shè)計”和“總體安排”,，增強改革的科學性,、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性,，改革就能化險為夷,。
改革有底氣。
35年改革發(fā)展,，我們已有了深化改革的一手“好牌”,。
經(jīng)濟快速發(fā)展，中國成為世界第二大經(jīng)濟體,，改革的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚;社會主義市場經(jīng)濟體制確立,，改革的體制基礎(chǔ)更加牢固，可以開啟更高層面的改革;多次應(yīng)對各種挑戰(zhàn),，黨積累了領(lǐng)導改革的寶貴經(jīng)驗,，駕馭復雜局面的能力越來越強;改革的潛力依然很大，從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國,，從“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”,，從小康邁向更加富裕美好的生活，13億人口的大國華麗轉(zhuǎn)身蘊藏無限機遇,，也給改革帶來了進退騰挪的更大空間,。
共識鋪就改革路。凝聚改革共識,，改革攻堅克難之路才能暢通無阻,。
堅定不移，改革更有勇氣,、智慧
任務(wù)艱巨,，更激發(fā)改革雄心壯志。
時不我待,，正敲響改革緊鑼密鼓,。
十八大以來，黨中央,、國務(wù)院以更大的勇氣和智慧,，堅定不移推進改革。
政府改革一馬當先,。國務(wù)院機構(gòu)改革,，推進政府職能轉(zhuǎn)變,。加快行政審批改革，國務(wù)院已取消下放行政審批等事項300多個,。簡政放權(quán),，用政府權(quán)力“做減法”換市場活力增加。面對經(jīng)濟下滑,，堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖,，既穩(wěn)增長，又調(diào)結(jié)構(gòu),，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,。
重點領(lǐng)域改革力度加大。財稅,、金融,、價格、投融資,、民生保障,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，推出多項重要改革措施,。“營改增”擴圍,，讓企業(yè)輕裝上陣;商事登記制度改革，讓創(chuàng)業(yè)門檻大大降低;上海自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立,，對外開放有了新突破……一項項重要改革,，增添了經(jīng)濟活力，人們感受到了“啃硬骨頭”的決心,。
“惟其艱難,，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴,。”有無畏的勇氣,，有高超的智慧，改革就能翻山越嶺,，一路高歌,。
勇氣和智慧，來自于人民的重托,。
從改革開放的前沿陣地深圳到向西開放的重鎮(zhèn)蘭州，從全球矚目的上海自貿(mào)區(qū)到老工業(yè)基地包頭的棚戶區(qū),，一年間,，中央政治局7位常委考察調(diào)研足跡遍布全國2/3以上省份。決策層問情于民,、問計于民,，讓人們對改革更有信心,。
勇氣和智慧，來自于改革的方法更加科學,。
十八大以來的改革,，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進,。經(jīng)濟改革與社會,、文化改革同步，促進發(fā)展與保障民生的改革協(xié)調(diào),，各項改革相互呼應(yīng),，形成合力。中央領(lǐng)導同志多次強調(diào),，堅持全局和局部相配套,、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進的路徑,，把“摸著石頭過河”與加強頂層設(shè)計結(jié)合起來,，更加突出改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。
十八屆三中全會開啟新一輪改革大幕，繪就“五位一體”改革的壯麗圖景：加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,、民主政治,、先進文化、和諧社會,、生態(tài)文明,，讓一切勞動、知識,、技術(shù),、管理、資本的活力競相迸發(fā),，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流,，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
中國現(xiàn)代化的百年奮斗,，已進入至關(guān)重要的“后半程”,。續(xù)寫“前半程”的輝煌，讓“國家富強,、民族振興,、人民幸福”的“中國夢”美夢成真，改革的使命鼓舞我們攻堅克難,。(本報記者 潘 崗 白天亮 鮑 丹)
(來源： 人民日報)
