期待以改革為民生破題
特約評論員 鄧海建
有人說,，站在歷史的潮頭望向中國的2013年,，這注定是要被濃墨重彩銘記并鐫刻的年份。如果說35年前的十一屆三中全會是中國走向市場,、走向世界的轉折點,，那么,，35年后的十八屆三中全會或是中國深化改革,、推進開放的承啟點,。11月9日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京正式召開,，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,，將提請十八屆三中全會審議。
“法者,，天下之公器也,；變者，天下之公理也,。”經濟基礎與上層建筑的關系,，社會存在與社會意識的關系--這是辯證法最基本的道理,。今天，從頂層設計到民心所向,，改革已是引而待發(fā)的共識。
新一輪變革因誰而變,、從何而變,？這是一個宏大而火熱的命題。
改革的藍圖與步驟,，前行的方向與引擎……撥云見日之后,，一言以蔽之，仍是“民生”二字,。發(fā)展經濟是為了民生,，社會和諧是裨益民生，構建法治是保障民生,，增益文化是提升民生,，關切生態(tài)是庇佑民生。黨的十八大以來,，習近平總書記在一系列重要論述中,，多次闡明了著力保障和改善民生的重要意義：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”,；“在前進道路上,，我們一定要堅持從維護最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利,，多解民生之憂,，在學有所教、勞有所得,、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展”,；“保障和改善民生是一項長期工作,，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點”……清代啟蒙思想家,、政治家魏源有句名言,，道出了改革的必然性與可持續(xù)性：“履不必同，期于適足,；治不必同,，斯于利民。”改革不是為了抄襲或臨摹,，而是為了更適應中國的國情,，更順應中國民生的現狀,。
也許是巧合，抑或是必然--在黨的“三中全會”上,，似乎都能找到為民利民的旋律與足音：十一屆三中全會,，改革開放大業(yè)序幕開啟；十二屆三中全會,，通過了經濟體制改革綱領性文件《關于經濟體制改革的決定》,；十四屆三中全會，確定了黨的經濟體制改革目標--建立社會主義市場經濟體制,；十五屆三中全會,，提出了到2010年建設有中國特色社會主義新農村的奮斗目標；十六屆三中全會,，通過了《中共中央關于完善市場經濟體制若干問題的決定》,；十七屆三中全會，中國農村改革邁上了新征程,。因時而改,、因勢而變，在這些大政方針的背后,，無不契合著民心民情的脈搏,，無不激活著民力民智的偉力。
十八屆三中全會前夕,，國務院發(fā)展研究中心首次向社會公開其將在會上提交的“383”改革方案總報告全文,，引發(fā)社會廣泛關注。盡管方案涉及諸多專業(yè)領域,，但民生取向依然洋溢在字里行間：財政支出結構向民生傾斜,，壓縮“三公”等行政經費開支。甚至設想選取“民告官”典型判例適當宣傳,、醫(yī)保參保補貼實行“費隨人走”,、人口跨行政區(qū)流動時補貼由上級政府承擔等等。盡管這只是政策建議而非正式文件,，但其間的珠玉之言,，仍在坊間一石激起千層浪。
民眾又記起李克強總理在3月履新記者會上的論斷,，“改革是中國最大的紅利”,，“水再深也得趟”。對民眾而言,，越是宏大的改革,，越要因應民生期許，越是開放的民主決策,，越要躬身聆聽民意,。十八屆三中全會有很多解讀的層面,，在如火如荼實踐群眾路線的背景之下，輿論與民眾最為關注的,，是如何將改革利好兌現為“民生”福祉,。
十八屆三中全會，須以改革為民生破題,。一方面,，我國已躋身世界第二大經濟體，但一平均到人就退回到了80多位,。如何以更強的創(chuàng)新實力,、更優(yōu)化的經濟結構,、更公平高效的市場環(huán)境,，更高的收入及充分的就業(yè)、更優(yōu)美的自然環(huán)境,、更穩(wěn)定的民生保障,，打造中國經濟社會的“升級版”，這是需要全方位改革破題的大考題,。另一方面,，正如媒體所言，眼下的民生煩惱還不少,，“能吃飽了,，但食品安全卻不盡如人意，收入提高了,，但環(huán)境也被污染了,，城市變大了，但隨之而來的‘城市病’也多了……”我們期待收入分配更加公平,、訴求渠道更加暢通,、創(chuàng)業(yè)機會更加均等，凡此種種,，都還有待具體領域改革來穩(wěn)妥破題,。一句話，慢不得,，等不得,，改善民生也是中國正面臨的急迫的任務。
當局者迷,，旁觀者清,。新加坡《聯(lián)合早報》認為，中共十八屆三中全會后有望出臺更多收入改革措施,，改善中低收入者的社會保障,；德國《法蘭克福匯報》直言,，“世界第二大經濟體新領導層有充分的對策，會繼續(xù)推出舉措,，讓百姓生活得更好”……不管最終版的改革方案是怎樣的模樣,，有一點感觸已經深入民心：當民族復興、國家富強之夢與人民幸福之夢交織在一起,，必將迸發(fā)出改變命運,、創(chuàng)造歷史的偉力。這力量,，摧枯拉朽,！這力量，氣吞山河,！
