龍海市程溪鎮(zhèn)：下莊試驗(yàn)打開發(fā)展之門
走基層 轉(zhuǎn)作風(fēng) 改文風(fēng) 記者八閩行
大力弘揚(yáng)福建精神 繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役
想引進(jìn)項(xiàng)目,，卻缺乏財(cái)力支付征地補(bǔ)償款,。怎么辦？在五大戰(zhàn)役中,，龍海市程溪鎮(zhèn)創(chuàng)新思路,，大膽探索
東南網(wǎng)-福建日報(bào)4月26日報(bào)道（記者 謝賢偉 通訊員 郭東福）
兩年前，記者曾多次到過程溪,。那時(shí),，這個(gè)龍海市最偏遠(yuǎn)的山區(qū)鎮(zhèn)，還是一片未大開發(fā)的處女地,，工業(yè)項(xiàng)目基本為零,。而如今，程溪工業(yè)集中區(qū)獲批,，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天,，連片廠房拔地而起……成為龍海工業(yè)增長的新亮點(diǎn)。
變化,，源自征地補(bǔ)償存本付息的新探索,。
解困之匙
什么是征地補(bǔ)償存本付息？
程溪鎮(zhèn)黨委書記蔡海龍解釋說,，由于政府財(cái)力有限,，無法馬上全額支付征地補(bǔ)償款。在與村民簽訂征地協(xié)議,、征得村民同意后,，將補(bǔ)償款作為本金存而不發(fā)，預(yù)先支付利息,。項(xiàng)目落地后,，即支付補(bǔ)償款。
文鴻食品公司,，是征地存本付息的受益者,。
文鴻食品10年間廠區(qū)不足5畝，想增加產(chǎn)品，卻沒地建生產(chǎn)線,，生產(chǎn)趕不上銷售,，真是干著急。程溪實(shí)行征地存本付息后,，公司一下子拿了60畝，現(xiàn)在,，土地平整已完成,。董事長謝文清說，新廠區(qū)將生產(chǎn)食用菌類產(chǎn)品,，現(xiàn)有的100多個(gè)工人不夠用了,，要再招。
程溪的存本付息探索,，可以說是被“逼”出來的,。
2006年以來，程溪鎮(zhèn)將6個(gè)地質(zhì)災(zāi)害村的1080戶5000多人搬遷至安全地帶,。搬遷了,，他們的生計(jì)和發(fā)展問題如何解決呢？
有人提議,，辦一個(gè)工業(yè)區(qū)來轉(zhuǎn)移安置勞動力,。
2010年8月，五大戰(zhàn)役打響,。程溪要引進(jìn)新的工業(yè)項(xiàng)目,，并讓原有的企業(yè)做大做強(qiáng)，亟須有規(guī)模的工業(yè)區(qū)提供平臺支撐,。
但是,，程溪缺錢。下莊工業(yè)園規(guī)劃4000畝,，按每畝補(bǔ)償2.5萬元計(jì)算,，征地成本要上億元，而2009年程溪鎮(zhèn)財(cái)政收入還不到2000萬元,。
蔡海龍說,，發(fā)展和民生決定了程溪要建工業(yè)區(qū)，缺錢的現(xiàn)實(shí)決定了建工業(yè)區(qū)要超常規(guī)而不違規(guī),。
于是,，程溪選擇在靠近漳州市區(qū)的下莊村試行征地補(bǔ)償存本付息。
項(xiàng)目落地
下莊村村民侯文賢是存本付息最堅(jiān)定的支持者之一,。
決定建下莊工業(yè)園前,，鎮(zhèn)村兩級組織了一支外出考察隊(duì)，侯文賢是隊(duì)員之一。這支由村兩委,、村民代表,、黨員等100多人組成的隊(duì)伍，去了龍海市經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的海澄等鄉(xiāng)鎮(zhèn),，還去了同是山區(qū)的鄰居——平和縣山格鎮(zhèn),，了解工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
“出去看了后,，才知道我們真的落后很多了,。”侯文賢說。
2010年8月底,，下莊村民代表大會召開,。80名村民代表到會，79票贊成,、1票棄權(quán),，通過征地補(bǔ)償存本付息方案。同時(shí),，鎮(zhèn)政府和村民互相承諾——鎮(zhèn)政府按時(shí)支付利息,，土地未被征用前，村民可繼續(xù)耕作,；一旦項(xiàng)目要落戶,，村民馬上簽字交地。
不過,，村民同意出讓土地,，可政府多長時(shí)間能還清補(bǔ)償款？
“鎮(zhèn)里要科學(xué)制訂工業(yè)園的發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃,，設(shè)定合理的償還時(shí)間表,。”蔡海龍說。他們最終確定：利息每年一付,，三年內(nèi)還清本金,。
決策一過，各組人馬緊鑼密鼓,，分頭行動,，邊征地平整，邊規(guī)劃設(shè)計(jì),，邊招商引資,。不到半年，下莊工業(yè)園就入駐了10多家企業(yè),，征地約1000畝,。超出預(yù)想的是，2011年春節(jié)前，所有補(bǔ)償款一次性付清,。
細(xì)細(xì)算來,，被征地村民只以四五個(gè)月時(shí)間就拿了一年的利息，很劃算,。蔡海龍說：“這換來了群眾的安心,，換來了程溪的大發(fā)展。”
由此,，程溪鎮(zhèn)吹響了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的集結(jié)號,。通過存本付息，下莊工業(yè)園共征下水田地287.3畝,、山園地712.555畝,，支付利息100.99萬元,。
靠此帶動,，截至目前，下莊工業(yè)園共完成征地1700畝,，平整土地1500畝,，落戶項(xiàng)目22個(gè)，總投資23億元,，其中18個(gè)已經(jīng)開工,。加上光明山和東頭工業(yè)園，一共37個(gè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,，年產(chǎn)值將超百億元,。
下莊試驗(yàn)，就像一把鑰匙,，打開了程溪新一輪發(fā)展之門,。
村民受益
發(fā)展的最終目的，是惠民生,。下莊試驗(yàn)下的工業(yè)區(qū)建設(shè),，是否讓程溪群眾受益了？
下莊工業(yè)園所征土地,，多山坡地而少農(nóng)田,。一位村民告訴記者，他家被征的7畝多地中,，農(nóng)田僅1畝多,，余下的全是山坡地。“山上種的,，多是些柚子,、龍眼等果樹，收益并不很高，遇到收成少,、價(jià)格低的年份,，甚至還要貼錢。”他說,。
另一位村民和記者算了一筆賬——土地自己種,，每畝一年收益五六百元，要是出租給大戶,，少則三五百,，最多到八百。通過存本付息,，按同期農(nóng)村信用社貸款利率,，水田地和山園地每畝每年分別可拿到利息1500元、800元,。
這么一比較,，群眾不是吃虧了，而是得利了,。
不僅如此,。
侯文賢總共拿到10多萬元的補(bǔ)償款。他養(yǎng)豬多年,，過去買飼料基本上靠賒賬,，拿到補(bǔ)償款后，再沒賒過賬,，都是現(xiàn)結(jié)現(xiàn)付,，養(yǎng)殖成本降了下來。
工業(yè)發(fā)展形成的人氣和資金流,，帶來了第三產(chǎn)業(yè)的商機(jī),。
下莊村村民王自成經(jīng)營餐館多年，以前生意一直不溫不火,。開發(fā)區(qū)發(fā)展起來后,，他的餐館客人絡(luò)繹不絕，兩層樓房不夠用了,，去年加蓋了兩層,。“現(xiàn)在餐館有6個(gè)雅間，一個(gè)大廳,，一次可以擺20桌,。我這餐館旺起來，靠的是開發(fā)區(qū)啊,。”他說,。
到開發(fā)區(qū)企業(yè)打工,，則讓更多的村民受益。
在下莊開發(fā)區(qū)蹲點(diǎn)采訪時(shí),，記者了解到,，村民若在工地上打零工，搬機(jī)磚一天可掙300元左右,，做泥水工一天掙200多元,，很可觀。6月初要投產(chǎn)的錦恒通工貿(mào)有限公司已發(fā)出招工公告,，給出的待遇是,，月工資按不同崗位1800元至2500元不等，而且繳納三險(xiǎn)一金,、提供免費(fèi)午餐,。
世代以農(nóng)業(yè)和外出打工為生的程溪人，可以在家門口掙工資了,。
采訪手記
解放思想就有出路
程溪工業(yè)迅速發(fā)展,，讓很多人意外。
搞工業(yè),，程溪最大的難題是資金,。但程溪沒有墨守成規(guī),，坐等要錢,，而是以開拓者的膽識和氣魄，解放思想,，以征地補(bǔ)償存本付息的方式,，一舉破解難題。
資金問題解決了,，向哪要空間,？程溪是山區(qū)，農(nóng)田本不多,。程溪再度解放思想,，將工業(yè)區(qū)建在平緩的山坡地和削平的山地上。目前,，程溪工業(yè)集中區(qū)占地,，80%來自山坡地。
思想一解放,，企業(yè)得到發(fā)展,、群眾得到實(shí)惠、鎮(zhèn)財(cái)?shù)玫綁汛?，三方共贏,。
萬誠塑業(yè)負(fù)責(zé)人說,，選擇在程溪下莊建新廠，就因?yàn)檫@里更快的速度,、更高的效率,。
解放思想的力度有多大，跨越發(fā)展的空間就有多大,。程溪對此做了一個(gè)生動的詮釋,。
