十八屆三中全會《決定》解讀：怎樣激發(fā)社會組織活力
新華網(wǎng)北京２月１８日電 我國社會組織主要包括社會團體,、基金會,、民辦非企業(yè)單位,?！稕Q定》提出,，正確處理政府和社會關(guān)系,，加快實施政社分開,，推進社會組織明確權(quán)責(zé),、依法自治、發(fā)揮作用,。激發(fā)社會組織活力要重點加快4個方面的改革,。
第一，創(chuàng)新社會組織培育扶持機制,。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項,，交由社會組織承擔(dān),。一是加快政府職能轉(zhuǎn)移。更好地發(fā)揮社會力量在公共事務(wù)管理中的作用,，制定政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能的指導(dǎo)意見和轉(zhuǎn)移事項目錄,，建立相應(yīng)動態(tài)調(diào)整機制和公示制度。二是完善財稅支持政策,。建立政府向社會組織購買公共服務(wù)制度,，制定指導(dǎo)目錄和管理辦法。支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織,。將符合條件的社會組織納入政府產(chǎn)業(yè)扶持和社會事業(yè)發(fā)展扶持政策范圍,，促進民辦社會事業(yè)和公辦社會事業(yè)共同發(fā)展。三是公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生,、文化教育,、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù),，推進公共服務(wù)提供方式多樣化和非基本公共服務(wù)提供主體多元化,。鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的社會組織提供信貸服務(wù)。
第二,，加快實施政社分開,。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)真正脫鉤。一是按照政社分開,、管辦分離的要求,，分類推進行業(yè)協(xié)會商會在機構(gòu)、人員,、財務(wù)等方面與行政機關(guān)脫鉤,，改變行業(yè)協(xié)會商會行政化傾向。二是現(xiàn)職國家公務(wù)員不得兼任行業(yè)協(xié)會商會,、基金會負(fù)責(zé)人,。三是嚴(yán)格規(guī)范離退休國家公務(wù)員在社會組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人。四是尊重社會組織的法人主體地位,，保障其合法權(quán)利,，促進社會組織依法自治并獨立承擔(dān)法律責(zé)任。
第三,，提升社會組織服務(wù)功能,。一是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，加快推進行業(yè)協(xié)會商會類社會組織改革,，發(fā)揮服務(wù)企業(yè),、規(guī)范行業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、助推經(jīng)濟等方面的作用,。二是按照科教興國,、人才強國的戰(zhàn)略要求，推動學(xué)會,、研究會等科技類社會組織改革，發(fā)揮聯(lián)系廣大知識分子,、推進理論創(chuàng)新,、繁榮科學(xué)文化事業(yè)、提供人才智力支持作用,。三是積極培育教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、社會福利、環(huán)境保護等公益慈善類社會組織,，發(fā)揮其扶助弱勢群體,、建設(shè)生態(tài)文明、維護公平正義,、傳播公益理念等方面的積極作用,。四是優(yōu)先發(fā)展民辦非企業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層社會組織等城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,，滿足城鄉(xiāng)人民日益增長的多元化,、多層次公共服務(wù)需求。五是按照統(tǒng)一登記,、分級負(fù)責(zé),，轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求,，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類,、科技類、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,，成立時直接依法申請登記。
第四,，嚴(yán)格依法監(jiān)督管理,。一是加強對社會組織的管理。完善法人治理,、負(fù)責(zé)人管理,、資金管理、信息披露、年度檢查等制度,，實行社會組織分類評估,，制定社會組織合作活動等行為規(guī)范。完善行政執(zhí)法制度,，依法查處社會組織的違法違規(guī)行為,。完善撤銷登記、注銷登記制度,，形成社會組織退出機制,。二是規(guī)范引導(dǎo)社會組織涉外活動。支持社會組織開展國際交流合作,，利用國家對外援助資金到境外開展公益活動,。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會代表我國企業(yè)參與國際市場標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定。規(guī)范社會組織對外合作,、接受境外捐贈等涉外活動,。三是加強對在華境外非政府組織的管理。加強涉外社會組織登記管理,，制定境外非政府組織項目,、資金、人員管理制度,，制定境外非政府組織活動領(lǐng)域準(zhǔn)入目錄,，引導(dǎo)境外非政府組織在我國經(jīng)濟、科技,、教育,、衛(wèi)生、文化,、體育,、環(huán)保、慈善領(lǐng)域依法開展活動,。
