如何完善發(fā)展成果考核評價體系
新華網(wǎng)北京12月21日電 發(fā)展成果考核評價體系決定著各級政府的行為導(dǎo)向,，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,、促進科學(xué)發(fā)展關(guān)系重大,?！稕Q定》明確提出了完善發(fā)展成果考核評價體系的改革任務(wù)，表明我們黨對發(fā)展的認識更全面,、更深刻,，增強了用制度建設(shè)促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的自覺性，堅持用制度引導(dǎo)和保證宏觀調(diào)控的有效性,。
我國正處于社會主義初級階段,，生產(chǎn)力不發(fā)達是這個階段的基本特征,。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是黨的基本路線的核心內(nèi)容,，發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵。
進入新世紀新階段,，我國發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的階段性特征,，對發(fā)展的理念、發(fā)展的方式提出了更高要求,。我們黨在認真總結(jié)實踐的基礎(chǔ)上形成了以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大明確提出,，我們已進入全面建成小康社會的決定性階段,，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展,，要適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境的新變化,，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來,，并把“促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展”調(diào)整為“促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”,。
《決定》根據(jù)黨的十八大全面建成小康社會的要求，認真分析總結(jié)推進科學(xué)發(fā)展中存在的問題,，認為要把中央和地方抓發(fā)展的注意力轉(zhuǎn)到更加注重人的發(fā)展,、更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)上來，完善對發(fā)展成果的評價體系是一項基礎(chǔ)性制度建設(shè),。針對地區(qū)發(fā)展評價按經(jīng)濟增長速度排名的普遍做法,，《決定》明確提出，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向,。
《決定》按照全面建成小康社會的要求,，提出要完善發(fā)展成果考核評價體系的重點。一是在考核體系中除經(jīng)濟增長指標外,，要加大資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益,、產(chǎn)能過剩,、科技創(chuàng)新,、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標的權(quán)重,，以反映發(fā)展的速度與質(zhì)量,、效益和可持續(xù)性的統(tǒng)一。二是要突出以人為本,，更加重視勞動就業(yè),、居民收入、社會保障,、人民健康狀況,，切實把人民生活水平的提高和質(zhì)量的改善作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。三要加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度,，推進統(tǒng)計制度和方法創(chuàng)新,，完善國民經(jīng)濟核算制度方法，合理設(shè)立和調(diào)整統(tǒng)計指標體系,，建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息共享機制,，為完善發(fā)展成果考核評價體系創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。四要編制全國和地方資產(chǎn)負債表,，增強政府統(tǒng)計的系統(tǒng)性和規(guī)范性,，全面真實客觀反映經(jīng)濟社會發(fā)展實際。五要建立全社會房產(chǎn),、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺,，推進部門信息共享。加快推進住房信息系統(tǒng)建設(shè),，盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),。推動建立信用信息交換共享機制，逐步形成覆蓋全部信用主體,、所有信用信息類別,、全國所有區(qū)域的統(tǒng)一的信用信息共享平臺，實現(xiàn)資源共享,。建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度,、以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,，完善信息網(wǎng)絡(luò),、金融賬戶等實名登記制度和現(xiàn)金管理制度。
