從《決定》看深化考試招生制度改革：促進(jìn)公平 提高質(zhì)量
促進(jìn)公平 提高質(zhì)量——從黨的十八屆三中全會《決定》看深化考試招生制度改革
新華網(wǎng)北京１１月３０日電 考試招生制度，是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。在多位專家看來,，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對考試招生制度改革的部署,，無疑是下一階段教育改革攻堅的最大難點(diǎn),，也是最大亮點(diǎn),。
《決定》明確了“探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇,、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,、政府宏觀管理,、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”的改革方向，期望從根本上解決一考定終身的弊端,。
“如果說此前的自主命題,、平行志愿錄取等高考改革更注重考試過程和結(jié)果的公平性，那么這一輪改革更側(cè)重提升教育質(zhì)量，更注重人才的全面和健康發(fā)展,。”遼寧省招考辦副主任張偉兵說,。
四川省成都市樹德實(shí)驗中學(xué)校長孫銳認(rèn)為，《決定》提出的高考綜合評價多元錄取機(jī)制,，將“學(xué)習(xí)過程”與“招考遴選”,、“過程評價”與“終結(jié)評價”相結(jié)合，這將進(jìn)一步夯實(shí)中學(xué)階段的學(xué)習(xí)過程,，使學(xué)校教育,、教學(xué)、管理進(jìn)一步向“人的認(rèn)知規(guī)律”,、“人的全面和諧發(fā)展理念”和“教育規(guī)律”的回歸,。
陜西師范大學(xué)教育評價研究所常務(wù)副所長劉天才認(rèn)為，高考作為選拔性考試,，對教育的影響和引導(dǎo)是客觀存在的,。《決定》將有助于促進(jìn)教育合乎規(guī)律,、富有內(nèi)涵的發(fā)展,。首先，多元,、多種方式,、多次評價的機(jī)制有利于克服導(dǎo)致學(xué)生偏科和機(jī)會主義的傾向，從而發(fā)揮高考等選拔性考試對基礎(chǔ)教育的正確導(dǎo)向功能,，使基礎(chǔ)教育更加符合教育規(guī)律,，更好地貫徹教育方針；第二,，取消文理分科,，增加考試次數(shù)等，有利于減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),、拓寬學(xué)習(xí)內(nèi)容,；第三，社會考試,、高中水平測試和綜合素質(zhì)評價有利于進(jìn)一步提升考試的信度與效度,。
安徽省教育招生考試院副院長鄔平川認(rèn)為，此次《決定》關(guān)于考試招生制度改革的部署是歷年來力度最大的,，具體怎么落實(shí),，要看頂層設(shè)計，要有一系列配套政策措施,。
自恢復(fù)高考以來,，我國在考試招生制度領(lǐng)域的改革探索從未止步,。從“一卷考天下”的全國統(tǒng)一命題到分省命題；從高校招生計劃并軌到高校連續(xù)擴(kuò)招,；從部分高校擁有招生自主權(quán)到高職院校實(shí)行分類考試,、注冊入學(xué)；從人工判卷到網(wǎng)上錄取再到網(wǎng)上評卷……不難發(fā)現(xiàn),，在考試科目,、命題形式、錄取方式等方面,，高考改革的步伐不斷加大,。
“高考改革必須以考試招生分離為核心，這是破解應(yīng)試教育的必由之路,。”２１世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇說,，現(xiàn)階段高考制度產(chǎn)生問題的根源在于高校沒有招生自主權(quán)，只能被動接受教育考試部門按學(xué)生高考成績,、志愿投來的檔案進(jìn)行錄取,，這造成中學(xué)教學(xué)圍繞考試轉(zhuǎn)、大學(xué)招生以考試成績?yōu)槲ㄒ灰罁?jù),，考試成了指揮棒,。招考分離模式可以使中學(xué)擺脫考試指揮棒，自主設(shè)置課程,，把學(xué)習(xí)的自主權(quán)交給學(xué)生,，也能讓基礎(chǔ)教育辦出個性和特色。
教育部部長袁貴仁表示,，從堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步,，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對口招生，到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價,，再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué),，逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制,，探索全國統(tǒng)考減少科目,、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考,，特別是在試行普通高校,、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換方面邁出新步,，拓寬終身學(xué)習(xí)通道,。相信這一制度改革的頂層設(shè)計，再跟進(jìn)系列配套政策,，將是我國教育考試招生制度系統(tǒng)性綜合性最強(qiáng)的一次改革，將顯著扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育傾向，更加有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長,、科學(xué)選拔人才,、維護(hù)社會公平，彰顯有教無類,、因材施教,、終身學(xué)習(xí)、人人成才的理念,，為億萬學(xué)生提供多樣化的學(xué)習(xí)選擇和成長途徑,，搭建符合基本國情的人才成長“立交橋”。（采寫記者：吳晶,、劉奕湛,、王瑩、許祖華,、吳曉穎,、楊玉華）
