如何理解全面深化改革的總目標(biāo)
新華網(wǎng)北京11月27日電《決定》提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。這個總目標(biāo)是根據(jù)鄧小平同志提出的戰(zhàn)略任務(wù)來確定的,。《決定》在鄧小平同志提出的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上,，進而提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，進一步豐富了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”目標(biāo)的內(nèi)涵和要求。
第一,，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，目的是為了更好地提高黨帶領(lǐng)人民管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力,；推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是為了更好發(fā)揮制度優(yōu)勢,，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟社會事務(wù)的效能,。兩者一脈相承、有機統(tǒng)一,。國家治理體系實際上就是我國經(jīng)濟社會管理制度體系,，既包括人民代表大會制度這一根本政治制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等基本政治制度,，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,，也包括經(jīng)濟、政治,、文化,、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的制度安排,、體制機制,。治理能力則是我們運用這些制度和體制機制管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力。有了好的治理體系,，才能提高治理能力,；提高治理能力，才能發(fā)揮治理體系的效能,。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是繼“四個現(xiàn)代化”后我們黨提出的又一個“現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進社會主義現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義,，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求,。
第二，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是新的時代條件下加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。我們黨已經(jīng)在全國執(zhí)政64年,，無論是在制度建設(shè)還是在管理經(jīng)濟社會事務(wù)方面都取得了巨大成就,，積累了許多經(jīng)驗。特別是改革開放以來,，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來,，人民生活顯著改善,，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化，充分說明我們黨在制度建設(shè)和管理經(jīng)濟社會事務(wù)上的智慧和能力,。但我們也要看到,，相比經(jīng)濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾的期待,，相比當(dāng)今世界激烈的國際競爭,，我們在制度建設(shè)和管理能力方面還有許多不足,，還有許多亟待完善和提高的地方,。特別是在新的時代條件下，我們黨的執(zhí)政能力越來越多體現(xiàn)在制度建設(shè)和治理能力上,。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代發(fā)展要求,，既改革不適應(yīng)實踐要求的體制機制,，又不斷構(gòu)建新的制度和體制機制，使經(jīng)濟,、政治,、文化、社會,、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各方面制度和體制機制更加科學(xué),、更加完善，推動黨和國家各項工作制度化,、規(guī)范化,、程序化，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政能力。
第三,，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求我們在加強制度建設(shè)的同時,，把治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置,。長期以來，我們十分重視制度建設(shè),，通過不懈努力不斷完善各方面的制度和體制機制,，但在如何發(fā)揮好制度效能方面重視不夠。同時,，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,，社會管理面臨許多新情況新問題,，許多問題尚未找到有效的解決辦法。因此,，一方面要求完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，另一方面要求推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更加注重治理能力建設(shè),，加強和創(chuàng)新社會管理,，把各方面制度和體制機制的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理經(jīng)濟社會事務(wù)的實際效能。
