劉奇葆:迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會(huì)精神的熱潮
劉奇葆:迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的熱潮
黨的十八屆三中全會(huì),，是在十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35周年之際,，在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要階段,，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,。學(xué)習(xí)好,、宣傳好,、貫徹好全會(huì)精神，是宣傳思想文化戰(zhàn)線的重大政治任務(wù),。全會(huì)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響,，廣大干部群眾對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神寄予很高期望。做好全會(huì)精神宣傳,，對(duì)于形成深化改革的廣泛共識(shí),、激發(fā)開(kāi)拓進(jìn)取的精神力量，把全黨全國(guó)人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)的決策部署上來(lái),，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái),，具有十分重要的意義。我們要按照中央的統(tǒng)一部署，集中力量,、全力以赴,，扎實(shí)做好工作,，迅速形成規(guī)模聲勢(shì),、興起宣傳熱潮，為全面深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想輿論支持,。
一、充分認(rèn)識(shí)做好十八屆三中全會(huì)精神宣傳的重大意義
十八屆三中全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平總書(shū)記受中央政治局委托作的工作報(bào)告,，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）,，習(xí)近平總書(shū)記就貫徹落實(shí)全會(huì)精神發(fā)表了重要講話。全會(huì)準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈搏,，積極回應(yīng)人民群眾新期待,，科學(xué)回答了全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，明確了改革的方向,，抓住了改革的重點(diǎn),，提出了改革的具體舉措，開(kāi)啟了新的改革窗口,，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度完善和發(fā)展勾畫(huà)了新的藍(lán)圖,。
全會(huì)作出的《決定》，全面總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐,，深刻分析全面深化改革面臨的形勢(shì)任務(wù),，明確提出全面深化改革的指導(dǎo)思想、重要方針,、目標(biāo)任務(wù),、政策舉措?！稕Q定》集中全黨智慧,，反映全國(guó)各族人民心聲，創(chuàng)造性地提出了一系列新觀點(diǎn),、新舉措,，具有重大歷史意義，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的一個(gè)綱領(lǐng)性文件,。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上發(fā)表重要講話,，回顧總結(jié)了一年來(lái)中央政治局的工作，深刻闡述了新形勢(shì)下全面深化改革的重大意義和方針原則,，對(duì)貫徹落實(shí)全會(huì)精神,、全面深化改革提出明確要求。講話視野開(kāi)闊、總攬全局,，解放思想,、求真務(wù)實(shí)，貫穿了馬克思主義的立場(chǎng),、觀點(diǎn),、方法，體現(xiàn)了我們黨對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷,、對(duì)肩負(fù)歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng),、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的深刻把握?？梢哉f(shuō),，十八屆三中全會(huì)既是全面深化改革的動(dòng)員會(huì)，又是未來(lái)一個(gè)時(shí)期改革發(fā)展的部署會(huì),。全會(huì)作出的重大部署,、取得的重要成果，必將載入我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的史冊(cè),，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的里程碑意義。
以這次全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志,，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了新的階段,。縱觀世界,，變革是大勢(shì)所趨,、人心所向，是浩浩蕩蕩的歷史潮流,。我國(guó)改革也到了一個(gè)新的重要關(guān)頭,，前進(jìn)道路上還有不少突出矛盾和嚴(yán)峻考驗(yàn)，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度,、敏感程度,、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前,。要破解發(fā)展中遇到的難題,，化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，除了深化改革開(kāi)放,，別無(wú)他途。雖然我們所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜,，但總體來(lái)看,，具備許多有利的主客觀條件,，面臨千載難逢的歷史性機(jī)遇。我們必須牢固樹(shù)立進(jìn)取意識(shí),、機(jī)遇意識(shí),、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定改革的信心,，最根本的信心就是堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心,、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線方針政策不動(dòng)搖,，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義不動(dòng)搖,。我們要以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感,，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧,，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險(xiǎn)灘,，以更大決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬,，切實(shí)把全會(huì)精神貫徹落實(shí)好,，實(shí)現(xiàn)全會(huì)提出的改革指導(dǎo)思想、總體思路,、目標(biāo)任務(wù),，打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景,。
二,、全面準(zhǔn)確宣傳十八屆三中全會(huì)的基本精神
十八屆三中全會(huì)精神內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻,，涉及經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制、文化體制,、社會(huì)體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革各個(gè)方面，集中體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記重要講話和《決定》中,。我們首先要學(xué)深學(xué)透,，掌握精神實(shí)質(zhì)，既要從整體上把握,，又要注意抓住重點(diǎn),，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)的基本內(nèi)容和基本精神，全面準(zhǔn)確,、深入系統(tǒng)地進(jìn)行宣傳,，牢牢把全會(huì)精神的宣傳主動(dòng)權(quán)和輿論引導(dǎo)權(quán)掌握在手中,。
1.深入宣傳全面深化改革的重大意義。改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命,，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色,，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,。全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題并作出決定,，是我們黨在新形勢(shì)下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本綱領(lǐng),、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,，堅(jiān)定不移高舉改革開(kāi)放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn),，鮮明地回答了在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問(wèn)題,。十一屆三中全會(huì)以來(lái),，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)改革,，不斷擴(kuò)大開(kāi)放,，成就舉世矚目。歷史和現(xiàn)實(shí)證明,，只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó),、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義,。實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境,，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放永無(wú)止境,。要通過(guò)廣泛深入的宣傳,，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),，全面建成小康社會(huì),，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革,，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信,、制度自信,。
2.深入宣傳全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則,。全會(huì)明確提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想,，精辟論述了全面深化改革的總目標(biāo),，用 “六個(gè)緊緊圍繞”深刻闡釋了改革頂層設(shè)計(jì)和總體思路，用“四個(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)總結(jié)了35年改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn),。這些都是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐探索的基本結(jié)論,，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的拓展，也是這次全會(huì)的重大貢獻(xiàn),。
宣傳好全面深化改革的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo)和基本原則，關(guān)鍵是要把握和領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書(shū)記提出的六個(gè)方面要求,。一是堅(jiān)持把完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。二是進(jìn)一步解放思想,、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。三是以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn),，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,。四是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,。五是以促進(jìn)社會(huì)公平正義,、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。六是緊緊依靠人民推動(dòng)改革,。這六個(gè)方面的要求,，是對(duì)全會(huì)精神的高度凝練，進(jìn)一步明確了全面深化改革的方向目標(biāo),、工作重點(diǎn),、根本目的和依靠力量，為我們落實(shí)好全會(huì)各項(xiàng)任務(wù)提供了基本遵循,。要通過(guò)廣泛深入的宣傳,，引導(dǎo)廣大干部群眾準(zhǔn)確把握這些要求，始終堅(jiān)持改革開(kāi)放的正確方向,，既不走封閉僵化的老路,，也不走改旗易幟的邪路，不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展,，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力,。
3.深入宣傳全面深化改革的重大部署。全會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制,、文化體制、社會(huì)體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革作出全面部署,，理論上有新概括,，政策上有新突破，舉措上有新實(shí)招,。這些重大部署,，既抓住了當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題、反映了人民群眾的呼聲愿望,，又是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的總體設(shè)計(jì)和制度安排,，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。
要深入準(zhǔn)確地宣傳全面深化改革的重大部署。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面,，要全面宣傳在堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能,、深化財(cái)稅體制改革,、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面的新舉措新要求,，宣傳使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用等系列重大理論觀點(diǎn),。在深化政治體制改革方面，要全面宣傳推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,、發(fā)展基層民主、維護(hù)憲法法律權(quán)威,、深化行政執(zhí)法體制改革等方面的新舉措新要求,，宣傳改革司法體制和運(yùn)行機(jī)制、健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等方面的重要措施,。在深化文化體制改革方面,，要全面宣傳完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,、提高文化開(kāi)放水平的目標(biāo)任務(wù)，宣傳堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的基本要求。在深化社會(huì)體制改革方面,，要全面宣傳在深化教育領(lǐng)域綜合改革,、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制、形成合理有序的收入分配格局,、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度,、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面的政策創(chuàng)新,，宣傳創(chuàng)新社會(huì)治理體制等方面的工作要求。在深化生態(tài)文明體制改革方面,，要全面宣傳健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度,、改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制等方面的新舉措新要求,。要通過(guò)廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)和認(rèn)真落實(shí)這些重大部署,，全面深化各個(gè)領(lǐng)域,、各個(gè)環(huán)節(jié)的改革，確保在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得決定性成果,，使各方面制度更加成熟更加定型,。
4.深入宣傳全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。全會(huì)圍繞提高科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政水平，就深化黨的建設(shè)制度改革作出部署,，強(qiáng)調(diào)全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，建設(shè)學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功,。要宣傳加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性,，宣傳加強(qiáng)民主集中制建設(shè)、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式,、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的新舉措新要求,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革能力、不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,、不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。要通過(guò)廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部積極投身改革事業(yè),，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神,，抓鐵有痕、踏石留印,，為全面深化改革作出積極貢獻(xiàn),。
5.深入宣傳黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的新進(jìn)展新成就,。十八大以來(lái)的這一年很不平凡，是開(kāi)創(chuàng)新局面,、營(yíng)造新風(fēng)氣,、取得新成就的一年。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央,，全面貫徹落實(shí)十八大精神,，著眼全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利,，打了一場(chǎng)又一場(chǎng)漂亮仗,，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，實(shí)現(xiàn)了貫徹落實(shí)十八大精神第一年的良好開(kāi)局,。要充分宣傳十八大以來(lái)我們黨繼往開(kāi)來(lái)、面向未來(lái),，推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得的重要成果,，深刻闡釋習(xí)近平總書(shū)記圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),，提出的一系列新思想,、新觀點(diǎn)、新論斷,、新要求,，更好地用黨的理論創(chuàng)新成果統(tǒng)一思想、凝聚力量,。要充分宣傳黨中央科學(xué)布局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，以一系列體現(xiàn)大視野、大思路的創(chuàng)新舉措,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明建設(shè)取得的新進(jìn)展，展示穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革以及惠民生取得的顯著成效，展示我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),、良好局面,。要充分宣傳堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,，出臺(tái)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在改進(jìn)工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的新氣象新風(fēng)貌,。要充分宣傳十八大以來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，展現(xiàn)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央駕馭復(fù)雜局面的高超領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),，展現(xiàn)全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量,。要通過(guò)廣泛深入的宣傳，引導(dǎo)廣大干部群眾緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?jiān)定對(duì)我國(guó)改革發(fā)展前景的信心,，更加奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，不斷朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁進(jìn),。
6.深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路和改革開(kāi)放的理論宣傳,。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是在改革開(kāi)放中走出來(lái)的,，是改革開(kāi)放取得的最主要成果,。正是沿著這條中國(guó)道路，始終堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策,，我們書(shū)寫(xiě)了精彩的“中國(guó)故事”,，創(chuàng)造了發(fā)展的“中國(guó)奇跡”，變革前所未有,，成就舉世矚目,。做好全會(huì)精神的宣傳，要與做好中國(guó)道路和改革開(kāi)放的理論宣傳結(jié)合起來(lái),。要深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民團(tuán)結(jié)的旗幟,、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟,，必須始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。要深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng),、民族振興的唯一正確道路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路,，必須堅(jiān)定不移走這條道路,、與時(shí)俱進(jìn)拓展這條道路。要深入宣傳改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，必須以更大的政治勇氣和智慧深化改革，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力,。要通過(guò)廣泛深入宣傳,，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信,、制度自信,，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。
三,、貫徹落實(shí)好十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化文化體制改革的部署
文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，文化體制改革是全面深化改革的重要組成部分,。十六大以來(lái),，文化體制改革由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi),，取得階段性成果,，開(kāi)創(chuàng)了文化繁榮發(fā)展新局面。但要看到,，改革成果還不穩(wěn)固,，一些制約文化科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有完全破題，文化創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化,。全會(huì)著眼激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,，對(duì)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力,，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí),，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革,，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,。
1.著力完善文化管理體制。這些年來(lái),，文化管理體制改革在不斷深入,，但與微觀主體改革相比，仍相對(duì)滯后?！稕Q定》把這項(xiàng)改革放在深化文化體制改革的突出位置作了部署,。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則,，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變,，推動(dòng)黨政部門(mén)與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系，強(qiáng)化政府的政策調(diào)節(jié),、市場(chǎng)監(jiān)管,、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能?！稕Q定》提出建立黨委和政府監(jiān)管?chē)?guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu),、實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，這是健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制的重大舉措,。目前,，各地已探索形成了一些管理模式，我們鼓勵(lì)各地按照《決定》提出的原則繼續(xù)探索,，但不管采用哪種模式,，都要始終掌握重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán),、宣傳文化內(nèi)容的終審權(quán),、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。要健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制,，整合新聞媒體資源,，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度,，重視新型媒介運(yùn)用和管理,，形成媒體建設(shè)和管理的新思路，不斷增強(qiáng)主流媒體的傳播力公信力影響力,。
現(xiàn)在,，網(wǎng)上媒體管理和產(chǎn)業(yè)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化，互聯(lián)網(wǎng)管理體制也存在著多頭管理,、職能交叉,、權(quán)責(zé)不一、效率不高等弊端,?！稕Q定》提出要堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展,、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度,，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制,，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。習(xí)近平總書(shū)記在《決定》說(shuō)明中對(duì)此作了專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào),。要按照這個(gè)要求,，推動(dòng)有關(guān)機(jī)構(gòu)職能整合，形成從技術(shù)到內(nèi)容,、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力,，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局，使網(wǎng)絡(luò)空間盡快清朗起來(lái),。
2.不斷建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,。構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,，營(yíng)造公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,，是文化企業(yè)發(fā)展壯大的決定性因素。市場(chǎng)抓好了,，企業(yè)改革發(fā)展就會(huì)便利得多,；對(duì)政府來(lái)講，抓市場(chǎng)建設(shè)比抓幾個(gè)企業(yè)意義大得多,?！稕Q定》從完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制、推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組,、降低社會(huì)資本進(jìn)入門(mén)檻,、建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)、完善文化經(jīng)濟(jì)政策,、健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系等方面,，列出了一系列具體舉措。我們必須加大改革力度,，打破條塊分割,、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場(chǎng)格局,，不斷健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系,，促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn),，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,，加快公司制、股份制改造,，形成面向市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的管理模式,。制定具體工作方案,，對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國(guó)有傳媒企業(yè)探索實(shí)行特殊管理股制度進(jìn)行試點(diǎn)，確保在股份制改造中始終保持黨委對(duì)媒體企業(yè)的管理權(quán),，確保正確的內(nèi)容導(dǎo)向和經(jīng)營(yíng)方向,。要鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展,，形成公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
3.積極構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,。全會(huì)明確把促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化寫(xiě)入了《決定》，這是下一步公共文化服務(wù)工作的主攻方向,。標(biāo)準(zhǔn)化就是要完善公共文化服務(wù)指標(biāo)體系,，像義務(wù)教育、基本醫(yī)療服務(wù)那樣,，明確政府要提供什么,、提供多少文化服務(wù)。均等化就是要統(tǒng)籌服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和資源配置,，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾需求有效對(duì)接,，做到全覆蓋、?；?，推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。要針對(duì)定位不清,、活力不足,、效率不高等問(wèn)題，按照中央分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革要求,，明確不同文化事業(yè)單位功能定位,，建立法人治理結(jié)構(gòu)，完善績(jī)效考核機(jī)制,，努力提高服務(wù)的質(zhì)量和水平,。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量,、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè),，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確主抓部門(mén)和參與部門(mén)的職責(zé)分工,，形成整體合力。
4.努力提高文化開(kāi)放水平,?！稕Q定》站在增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力的高度,，對(duì)推動(dòng)中華文化走出去作了重要部署。要堅(jiān)持政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與,，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè),，推動(dòng)中華文化走向世界,。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳，理順內(nèi)宣外宣體制,，支持重點(diǎn)媒體面向國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展,，提高有效影響國(guó)際輿論的能力。要積極發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易,，培育外向型文化企業(yè),，支持文化企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)，選好拳頭產(chǎn)品,，形成文化出口新優(yōu)勢(shì),，使更多文化產(chǎn)品走向世界。
需要強(qiáng)調(diào)的是,，深化文化體制改革必須堅(jiān)持正確方向,。要按照《決定》的要求，正確處理“兩種屬性”,、“兩個(gè)效益”的關(guān)系,，確保文化體制改革沿著正確方向前進(jìn)。
四,、迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會(huì)精神的熱潮
各級(jí)宣傳部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)新聞媒體要按照中央要求,，迅速行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好工作落實(shí),，形成學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神的濃厚氛圍。
一要精心組織全會(huì)精神的新聞宣傳,。各級(jí)宣傳部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)新聞媒體,，要把宣傳全會(huì)精神擺在突出位置，周密安排,、精心部署,，全方位、多角度開(kāi)展宣傳,，使中央媒體和地方媒體緊密配合,，黨報(bào)黨刊,、電臺(tái)電視臺(tái)和都市類(lèi)媒體相互聯(lián)動(dòng)，傳統(tǒng)媒體和新興媒體各展所長(zhǎng),，形成整體效應(yīng),。要緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要講話和全會(huì)《決定》，大力宣傳全會(huì)提出的一系列重要觀點(diǎn),、重要任務(wù),、重大舉措，報(bào)道社會(huì)各界的熱烈反響和積極評(píng)價(jià),，反映各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)的具體舉措和實(shí)際行動(dòng),。要加強(qiáng)對(duì)改革的正面宣傳和輿論引導(dǎo)，及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,，切實(shí)做好統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)的工作。要在重要版面,、重要時(shí)段開(kāi)辟富有特色的專(zhuān)欄專(zhuān)題,，推出一批有分量的深度報(bào)道，播發(fā)一批豐富生動(dòng)的通訊綜述,，刊發(fā)一批說(shuō)服力強(qiáng)的言論評(píng)論,，做到有聲有色、出新出彩,。要突出抓好網(wǎng)絡(luò)宣傳,，主動(dòng)設(shè)置議題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)大“氣場(chǎng)”,。要積極主動(dòng)做好對(duì)外宣傳，引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)正確認(rèn)識(shí)我全面深化改革的主張和政策,。
二要廣泛開(kāi)展集中性宣講活動(dòng),。中央決定，組建學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神中央宣講團(tuán),，赴各地開(kāi)展宣講,。各地也要參照中央的做法，組織好面向基層的宣講工作,，廣泛普及全會(huì)精神,。在十八大精神宣講中，不少地方組織上下結(jié)合的宣講團(tuán),，讓專(zhuān)家講理論,、干部講政策、群眾講身邊事,，針對(duì)農(nóng)村,、企業(yè),、高校不同群體，開(kāi)展對(duì)象化,、分眾化,、互動(dòng)化的宣講，效果很好,。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上改進(jìn)創(chuàng)新,，著力增強(qiáng)宣講的針對(duì)性、生動(dòng)性,、思想性,、實(shí)效性，更好地推動(dòng)全會(huì)精神進(jìn)基層,、進(jìn)群眾。
三要加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的研究闡釋,。要緊緊圍繞全會(huì)精神,，列出一批重點(diǎn)選題，組織力量進(jìn)行集體攻關(guān),，深入研究闡釋全面深化改革的重大意義和總體要求,，研究闡釋深化經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的任務(wù)舉措,，研究闡釋堅(jiān)持中國(guó)道路和改革開(kāi)放的基本要求,。社科研究機(jī)構(gòu)、馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究基地,，要把全會(huì)精神的研究作為重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)家社科基金要發(fā)揮示范導(dǎo)向作用,，推出一批有價(jià)值有分量的研究成果,，為學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神提供有力的理論支撐。
四要牢牢把握宣傳闡釋的正確導(dǎo)向,。改革涉及各方面利益調(diào)整,，十分敏感和復(fù)雜，廣大群眾非常關(guān)心,，國(guó)內(nèi)外輿論高度關(guān)注,，這對(duì)我們的工作提出了很高的要求。要堅(jiān)持黨管媒體原則,，牢牢把握正確導(dǎo)向,，準(zhǔn)確,、全面、嚴(yán)謹(jǐn)闡述全會(huì)精神,，對(duì)新思想,、新舉措、新要求的宣傳要科學(xué)把握,，對(duì)重大問(wèn)題,、熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題的闡釋要嚴(yán)謹(jǐn)穩(wěn)妥,，正確引導(dǎo)改革的社會(huì)預(yù)期,，防止片面性、簡(jiǎn)單化?，F(xiàn)在,，社會(huì)上對(duì)改革的議論很多，各種意見(jiàn)主張也很多,，要密切關(guān)注和研判社會(huì)輿情,，及時(shí)掌握各種思潮的動(dòng)向，積極開(kāi)展正面引導(dǎo),、深度引導(dǎo),。對(duì)那些否定改革、誤解改革,、曲解改革,，甚至妄圖把改革引向歧途的錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮，要進(jìn)行深入辨析和有力批駁,。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,、宣傳紀(jì)律，切實(shí)抓好宣傳文化陣地特別是互聯(lián)網(wǎng)的管理,，不給錯(cuò)誤言論提供傳播平臺(tái)和渠道,。
五、深入宣傳闡釋習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神
在做好全會(huì)精神宣傳闡釋的同時(shí),，要做好習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神的宣傳闡釋工作,。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話,，以巨大的理論勇氣和政治智慧,，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防,、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面,，提出了許多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷,、新要求,，深入闡釋了黨的十八大精神，深刻回答了新的歷史條件下黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，豐富和發(fā)展了黨的科學(xué)理論,，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循,。
前一段時(shí)間,，各級(jí)宣傳部門(mén)和新聞媒體，把宣傳闡釋習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神作為重大政治任務(wù),，精心組織宣傳報(bào)道,，廣泛深入進(jìn)行闡釋?zhuān)纬闪藵夂穹諊〉昧嗣黠@成效?，F(xiàn)在要進(jìn)一步作系統(tǒng)安排,，把宣傳闡釋工作引向深入。
一要在深化宣傳報(bào)道上下功夫,。要全面系統(tǒng)進(jìn)行宣傳報(bào)道,，同時(shí)認(rèn)真做好分專(zhuān)題分領(lǐng)域的宣傳報(bào)道，幫助干部群眾深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列講話的重大意義和深刻內(nèi)涵,，領(lǐng)會(huì)講話在各領(lǐng)域各方面提出的新思想新要求，領(lǐng)會(huì)講話貫穿的馬克思主義立場(chǎng),、觀點(diǎn),、方法。要在聯(lián)系實(shí)際上深入,，大力宣傳各地區(qū)各部門(mén)運(yùn)用講話精神研究解決改革發(fā)展問(wèn)題的進(jìn)展,，宣傳解決關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的成效，更好地指導(dǎo)推動(dòng)工作,。要在形成特色和亮點(diǎn)上深入,，新聞媒體要結(jié)合自身定位、發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，推出一批重頭報(bào)道,、特色報(bào)道、系列報(bào)道,，推出一批高質(zhì)量的評(píng)論,、言論和理論文章，形成強(qiáng)大合力和輿論聲勢(shì),。
二要在深化理論研究闡釋上下功夫,。要突出研究重點(diǎn)，提高研究質(zhì)量，組織理論界各方面力量,，確定一批重大課題,，從多學(xué)科多角度深入研究習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，著力推出一批有影響的重要理論成果,。
三要在創(chuàng)新手段方式上下功夫,。要?jiǎng)?chuàng)新形式載體、方法手段,，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化和群眾接受習(xí)慣,，綜合運(yùn)用新聞宣傳、社會(huì)宣傳,、文藝宣傳等形式,，采取富有時(shí)代特色、體現(xiàn)實(shí)踐要求的方法,，增強(qiáng)宣傳的吸引力感染力,。要改進(jìn)文風(fēng)、貼近群眾,、講求實(shí)效,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛吸引群眾參與,，做到生動(dòng)活潑,、通俗易懂，讓群眾記得住,、用得上,、能落實(shí)。要拓展廣度,、增進(jìn)深度,，做到點(diǎn)面結(jié)合，既注重面上的廣泛覆蓋,，又抓好黨員干部和青年學(xué)生等重點(diǎn)人群,，更好地推動(dòng)講話精神深入人心、凝聚人心,。
?。ū疚南抵泄仓醒胝尉治瘑T、中央書(shū)記處書(shū)記,、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆2013年11月13日在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話,，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。）
