“土地確權(quán)”開啟新一輪農(nóng)村改革的閘門——沂蒙山走筆
新華網(wǎng)濟南１１月２４日電（記者南辰,、劉陽,、吳書光）十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開,、公正,、規(guī)范運行。
新華社記者在走訪沂蒙山區(qū),，了解老區(qū)農(nóng)民對《決定》的關(guān)注時,，記者發(fā)現(xiàn)，深受農(nóng)民歡迎的沂蒙山區(qū)“土地確權(quán)”工作正在從小范圍試點轉(zhuǎn)向大范圍推進(jìn),。
衛(wèi)星定位助力“土地確權(quán)”,，農(nóng)民的土地房產(chǎn)將有“身份證”
１１月２０日,，冬日的陽光有些刺眼,。當(dāng)記者來到沂堂鎮(zhèn)后迷龍村村委會大院時，５４歲的王敬修正戴著老花鏡,，坐在走廊下的一張板凳上對村里承包地的情況重新進(jìn)行填表摸底,。
后迷龍村村支書王征民告訴記者，這個村的土地確權(quán)工作正在抓緊進(jìn)行,，填表摸底后會請測繪公司利用衛(wèi)星定位技術(shù),，精確測量,，然后進(jìn)行公示，最終對農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán),、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)等“三權(quán)”進(jìn)行確權(quán)、發(fā)證,。眼下,，村民都盼望早點把“紅本本”（確權(quán)證書）拿到手。
在村里做過２０多年會計的王敬修是個“明白人”,，跟記者聊起十八屆三中全會通過的決定中涉及農(nóng)村改革的內(nèi)容,，他說贊成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在手頭正做的農(nóng)村“土地確權(quán)”工作是土地更好地流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ),。
記者１１月１９日來到平邑縣溫水鎮(zhèn)務(wù)本莊時,，村委會辦公桌上擺滿了衛(wèi)星測量完畢的村莊及耕地示意圖、農(nóng)村集體土地房屋登記申請審批書等資料,，正等待測繪公司進(jìn)行最后的確認(rèn),。而２１日在蒙陰縣舊寨鄉(xiāng)北樓村，記者正好遇到山東省地質(zhì)測繪院技術(shù)人員在對村民的宅基地利用衛(wèi)星定位技術(shù)精確測量,。
臨沂市委農(nóng)工辦副主任杜元成告訴記者：“過去農(nóng)民承包土地,，土地大小和位置的概念都很模糊。形容張三家的土地有多大,，經(jīng)常說是一竿子長,，兩桿子寬，土地面積不精確,。確權(quán)讓農(nóng)民的宅基地,、承包的土地、房產(chǎn)有了‘身份證’,。”
“土地確權(quán)”為農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入打基礎(chǔ),，讓農(nóng)民更有“權(quán)”有“利”
在平邑縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作聯(lián)席會議制度辦公室致農(nóng)民的一封信中，記者看到這樣一段話：“如果說,，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制是讓農(nóng)民有其‘地’,，農(nóng)村稅費改革是讓農(nóng)民有其‘利’，那么農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革則是讓農(nóng)民有其‘權(quán)’,，可以更好地明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)關(guān)系,、激活農(nóng)村生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民財產(chǎn)收益,、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”,。
回憶起３０多年前，十一屆三中全會召開后農(nóng)村“大包干”的改革,，王敬修笑著說：“當(dāng)時一分地,，大家還都納悶,，這集體的地怎么還能分給個人呢？依我看,，當(dāng)時是解放生產(chǎn)力,，現(xiàn)在‘土地確權(quán)’，能流轉(zhuǎn),、貸款,、抵押，讓農(nóng)民有更大收益,，也是解放生產(chǎn)力,。”
務(wù)本莊村支書邵常軍表示，“土地確權(quán)”是好事,，出外打工的可以把土地流轉(zhuǎn)出來,，“坐享其成”；而有能力的老百姓可以把土地集中起來使用,，對提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度,、保障農(nóng)產(chǎn)品安全也有幫助，“合算,！”
溫水鎮(zhèn)人大主席劉懷寶有２６年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗,，他說：“‘土地確權(quán)’對農(nóng)民維權(quán)有保障和促進(jìn)作用，如果下一步土地交易市場等逐步健全了,，農(nóng)民可以把這一塊的資產(chǎn)變成資本，激活生產(chǎn)要素,，承包土地使用權(quán)等可以‘變現(xiàn)’,，也有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”
杜元成說：“經(jīng)過承包土地確權(quán),，在電腦地圖上,，每家的土地大小、位置和邊界清晰可見,，承包期伴隨的財產(chǎn)權(quán)利清清楚楚,。”
“確實權(quán)，頒鐵證”,，深化農(nóng)村改革離不開“土地確權(quán)”這個“信柱”
在沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)東上坪村村委會,，“確實權(quán)，頒鐵證”六個大字醒目地寫在墻上,。
在山東平邑縣溫水鎮(zhèn)元郭四村村民林清啟家,，記者見到了讓他非常珍視的寶貝：他家的《中華人民共和國房屋所有權(quán)證》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》。“上面蓋著縣政府的大紅印呢,！”老林自豪地說,。
證書給老林吃了顆“定心丸”,，他說：“有證了我心里就是踏實，這對農(nóng)民來說是個大好事,，證書蓋上政府的章,，農(nóng)民權(quán)利就有了保障。”
平邑縣溫水鎮(zhèn)務(wù)本莊農(nóng)民邵澤玉告訴記者：“‘土地確權(quán)’讓農(nóng)民也有證了,，受法律保護(hù)的東西在證上寫著呢,！農(nóng)民都盼著確權(quán)證早點發(fā)到手里。”
從與沂蒙山區(qū)農(nóng)民的交談中,，記者感到,，農(nóng)民對其賴以生存的土地與鄉(xiāng)土上的房屋懷有強烈的權(quán)屬感與控制感。土地是農(nóng)民的“命根子”,，而“土地確權(quán)”是中央對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán),、宅基地使用權(quán)、住房財產(chǎn)權(quán)鄭重,、長期的莊嚴(yán)承諾,，在農(nóng)民心中燃起了更大的希望。
