國企改革如何深化——國資委研究中心主任楚序平談國企改革
新華網(wǎng)北京１１月２１日電（記者何宗渝 馬姝瑞）如何發(fā)展混合所有制、國有企業(yè)如何分類監(jiān)管,、如何破除壟斷,、如何看待提高國有資本收益上繳紅利比例……國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平２１日接受國資委官方微博“國資小新”訪談,，對《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的國企改革舉措進(jìn)行了解析。
混合所有制：放大國有資本的帶動(dòng)力
《決定》提出,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。對此,，楚序平表示，只有混合所有制經(jīng)濟(jì),，才可以有效放大國有資本的帶動(dòng)力,，發(fā)揮影響力。
“用１００％帶動(dòng)１００％,，只等于１,；用１％帶動(dòng)９９％，那才叫本事,。”他說,，到２０２０年，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外大部分國有企業(yè)將發(fā)展成為混合所有制企業(yè),，國有資本可以根據(jù)需要實(shí)施絕對控股,、相對控股、參股,，也可以實(shí)行優(yōu)先股,、黃金股等形式。“非公有制經(jīng)濟(jì)可以通過與國有企業(yè)交叉持股實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),。”
分類監(jiān)管：明確國企三大類型
《決定》提出,，準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能，也就是要加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,。
據(jù)楚序平透露,，國資委將根據(jù)國有企業(yè)的功能定位，分三類進(jìn)行監(jiān)管：一是公用類企業(yè),，指主要承擔(dān)人民生活服務(wù)的公用事業(yè)企業(yè),，如城市供電、供水,、供氣,、供熱、公交,、地鐵,、機(jī)場等；二是保障類企業(yè),，指占有國家特殊資源,、承擔(dān)必要的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和國家安全責(zé)任的企業(yè)，如金融,、石油,、電信、電網(wǎng),、軍工,、重要運(yùn)輸,、國家儲(chǔ)備企業(yè)等；三是商業(yè)類企業(yè),，指處于充分競爭性領(lǐng)域,。
破除壟斷：引導(dǎo)企業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)
《決定》提出，國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè),，實(shí)行以政企分開,、政資分開、特許經(jīng)營,、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競爭性業(yè)務(wù),，推進(jìn)公共資源配置市場化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷,。
對此,，楚序平表示，打破壟斷是政府職能部門的職責(zé),，國資委將配合有關(guān)部門,，針對油氣、交通,、電信,、自來水等不同行業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù),，打開門窗歡迎競爭,，提高運(yùn)營效率和服務(wù)水平。
“國有資本投資項(xiàng)目允許非公有資本參股,，非公有制經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利,；壟斷行業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將更大,；破除各種形式的行政壟斷,，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的玻璃門將消除。”他說,。
