房產(chǎn)稅：“加快立法”傳遞出怎樣的改革信號(hào),？
新華網(wǎng)北京１１月２０日電(記者 何雨欣,、侯雪靜)近日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》稱,，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革,?！稕Q定》中傳遞的信號(hào)表明,，這項(xiàng)改革將以更加完善的方式向前推進(jìn),。
房地產(chǎn)稅不僅是房產(chǎn)稅
“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”，值得注意的是,，這次《決定》中的表述為“房地產(chǎn)稅”,。 對(duì)此,，“十二五”規(guī)劃中也明確,，“要研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”。二者“房地產(chǎn)稅”的表述相一致,。
房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅不同,。房地產(chǎn)稅是一個(gè)體系，是指與房地產(chǎn)直接相關(guān)的一系列稅種,，包括土地增值稅,、企業(yè)所得稅、契稅,、個(gè)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅等等，而房產(chǎn)稅則是一個(gè)針對(duì)房屋保有環(huán)節(jié)的一個(gè)稅種,，屬財(cái)產(chǎn)稅,。
不難看出的是，包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的房地產(chǎn)稅制已被作為一項(xiàng)綜合改革整體統(tǒng)籌加以考慮,。
“從我國(guó)目前的房地產(chǎn)稅制來(lái)看,，總體稅負(fù)較重，尤其是開發(fā)環(huán)節(jié),，收費(fèi)也較多,，存在重復(fù)征稅,，所以房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是建立在厘清整個(gè)房地產(chǎn)稅制的基礎(chǔ)上，它包括一些稅種的合并,，有增稅也有減稅,，而不是憑空增加一種稅。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇說(shuō),。
以立法促改革
自房產(chǎn)稅改革破題以來(lái),，與之相關(guān)的討論一直不絕于耳?！稕Q定》中房地產(chǎn)稅的改革提出要“加快立法”,。
應(yīng)該看到，房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅中一個(gè)與普通百姓緊密相關(guān)的稅種,。“具體到房產(chǎn)稅,，這是一個(gè)直接稅，通過(guò)加快立法可以推進(jìn)改革的進(jìn)程,，立法過(guò)程也是形成共識(shí)的過(guò)程,，可以增強(qiáng)改革認(rèn)同，減少改革阻力,，協(xié)調(diào)社會(huì)各方的關(guān)系,。”中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文說(shuō)。
劉劍文同時(shí)指出,，稅收的原則是稅負(fù)公平,，通過(guò)完善立法可最大限度集中民情、民意,、民智,，通過(guò)立法不僅可以讓房產(chǎn)稅的改革設(shè)計(jì)更加科學(xué)和公平，而且可以保障改革的順利推行,，鞏固改革的成果,。
事實(shí)上，越來(lái)越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，房地產(chǎn)稅改革,，尤其是房產(chǎn)稅改革已不僅是一項(xiàng)稅收政策的調(diào)整，而且是一項(xiàng)公共政策,，需要政府和百姓的良性互動(dòng),，應(yīng)該有一個(gè)通道將利益各方的合理訴求送入決策的層面。
更加完善的擴(kuò)圍方案
在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)十年的醞釀,、一年多的試點(diǎn)，房產(chǎn)稅改革目前面臨的首要問(wèn)題是如何將試點(diǎn)擴(kuò)圍,，而正如一些業(yè)內(nèi)人士所說(shuō)的,，房產(chǎn)稅改革已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備,，下一步出臺(tái)的擴(kuò)圍方案將會(huì)更加完善。
北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授滿燕云說(shuō),，房產(chǎn)稅改革的提出可以追溯到２００３年,，在技術(shù)上和房產(chǎn)信息的掌握上上已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備，已不是障礙,，某些城市現(xiàn)在征收是完全具備條件的,。下一批試點(diǎn)的選擇應(yīng)該仍是具有典型性的。
滿燕云同時(shí)提出,，房產(chǎn)稅的定位是地方稅,，在公平合理的前提下，不一定所有地方試點(diǎn)方案都一樣,，擴(kuò)圍方案也不一定完全遵循上海,、重慶的版本，重要的是如何與地方財(cái)政體系銜接,，如何切入,。
一些專家也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，在房產(chǎn)已經(jīng)成為家庭重要財(cái)產(chǎn)的今天,，在房地產(chǎn)已經(jīng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的今天,，房產(chǎn)稅改革全面推開一定是大勢(shì)所趨，但房產(chǎn)稅的征收也一定會(huì)考慮每個(gè)居民基本的住房需求,。（完）
