發(fā)改委稱將推動建立干部任期生態(tài)文明建設問責制和終身追究制
國家發(fā)展改革委員會主任徐紹史近日表示，我國將完善發(fā)展成果考核評價體系,，重點糾正單純以經濟增長速度評定政績的偏向,，加大資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益,、新增債務等指標的權重,。
徐紹史在談到如何落實《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》有關完善政績考核制度時表示發(fā)展改革委將推動把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入經濟社會發(fā)展綜合評價體系,，大幅增加考核權重。
根據不同區(qū)域主體功能定位,，實行差別化考核,；推動建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制、問責制和終身追究制,。
■ 對話
“官員考核可用環(huán)境積分卡”
新京報：你怎么看發(fā)改委要求增加體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況指標考核權重的要求,？
付華輝（民間智庫政通境和研究所所長）：每個部門有自己的分工和權限，環(huán)保部主要負責污染減排,，節(jié)能主要由發(fā)改委負責,。三中全會《決定》提及的內容，每個部門各有分工,，不過,，涉及地方黨政一把手的考核，最重要的還是需要組織部門介入,，爭取對組織部門干部考核評價方面的法規(guī)進行相關修訂,，明確規(guī)定更高的生態(tài)文明和環(huán)保考核權重,。
新京報：《決定》中提及一些概念,，如“自然資源有償使用”、“自然資源負載表”,，這些是否和官員環(huán)境績效考核有關,？
付華輝：自然資源有償使用制度和“負債表”的概念是之前所提的“綠色GDP”概念的延續(xù)。不過,，“自然資產負債”,，它只相當于環(huán)境考核指標體系中的一部分,，如可能沒有包括環(huán)境污染和環(huán)境健康等方面的內容。
新京報：發(fā)改委提到要推動建立領導干部任期生態(tài)文明建設責任制,、問責制和終身追究制,，該怎么落實？
付華輝：在離任經濟審計的基礎上,，結合地方調研,，我們所創(chuàng)設了“離任環(huán)境責任審計”的概念模型和執(zhí)行機制。對“領導干部”自然資源負債的審計工作,，可以通過環(huán)保部區(qū)域環(huán)保督查中心或審計署的獨立派出審計機構這樣獨立第三方專業(yè)部門來做,。以此來解決環(huán)境考核中“下級考核上級”的問題。
終身追究問責解決的是環(huán)境問題的滯后性,，即環(huán)境危害總是發(fā)生在環(huán)境項目之后若干年,。可以在官員考核體系中加入“環(huán)境問責追蹤記分卡”,，來終身跟蹤一個官員的環(huán)境責任,，無論其身在何地何職，一旦突發(fā)環(huán)境事件,，都可以追責,。
