實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略——十八大以來開放型經(jīng)濟(jì)體制改革述評
新華網(wǎng)北京１１月１０日電（記者王希、劉錚）十八大以來,，我國努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢,，不斷探索對外開放新路子，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，進(jìn)一步改善外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境……一系列重要舉措將擴(kuò)大開放與體制改革相結(jié)合,，為下一步中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。
打造提高開放型經(jīng)濟(jì)水平“試驗(yàn)田”
９月２９日上午,，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在各界矚目中正式掛牌成立,。從誕生之日起，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就被外界視為我國下一步深化改革擴(kuò)大開放的“風(fēng)向標(biāo)”和“試驗(yàn)田”,。
如今自貿(mào)區(qū)啟航已“滿月”,，一系列改革措施平穩(wěn)扎實(shí)落地,、積極效應(yīng)初步顯現(xiàn)：
－－推進(jìn)外商投資管理體制改革、試行負(fù)面清單管理模式,。負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,，按照內(nèi)外資一致原則，由核準(zhǔn)制改為備案制,，首月辦結(jié)外資新設(shè)企業(yè)２１家,，平均注冊資本２５００萬美元，是去年同期的７倍,。
－－貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新起步,，企業(yè)試點(diǎn)“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”,，貨物入關(guān)時(shí)間可縮短兩至三天,，物流成本平均降低１０％。
－－包括金融等服務(wù)業(yè)六個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放,，一批國際知名企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng),、加速“搶灘”。
－－推進(jìn)工商登記與商事登記制度改革銜接,，申辦企業(yè)所需時(shí)間大大壓縮,。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍認(rèn)為，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,，是過去３０多年對外開放的升級版,，有利于國內(nèi)建立與國際貿(mào)易投資趨勢相一致的規(guī)則體系。同時(shí),，負(fù)面清單等措施體現(xiàn)了政府管理思路的巨大轉(zhuǎn)變,，有助于更好地厘清政府和市場的邊界，激發(fā)企業(yè)活力,。
商務(wù)部部長高虎城說,，建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將為全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新探索新途徑,、積累新經(jīng)驗(yàn),，對激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造制度紅利具有十分重要的意義,。
統(tǒng)籌多邊,、雙邊、區(qū)域開放合作
經(jīng)過兩年多時(shí)間,、九輪談判,，２０１３年７月６日，中國與瑞士商簽的自由貿(mào)易協(xié)定終于修成正果,。
這一協(xié)議是我國與歐洲大陸國家簽署的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定,，也是近年來我國對外達(dá)成的水平最高,、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一，不僅零關(guān)稅比例高,，而且涉及環(huán)境,、勞工與就業(yè)合作、知識產(chǎn)權(quán),、政府采購信息交流,、競爭等諸多新規(guī)則。
專家認(rèn)為,，我國在傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定中很少涉及規(guī)則問題,，國際上也沒有統(tǒng)一規(guī)則可以借鑒。我國此次在這一領(lǐng)域的大膽探索,，表現(xiàn)了參與國際規(guī)則制定的積極態(tài)度,，也為將來與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行類似談判積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
除了中瑞自貿(mào)協(xié)定外,，今年以來我國還與冰島簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,，最近又與東盟領(lǐng)導(dǎo)人商議打造中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版。同時(shí),，中澳,、中韓、中日韓自貿(mào)區(qū)談判以及《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》均有不同程度進(jìn)展,。
雙邊,、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)步推進(jìn)，深化了我國與貿(mào)易伙伴的關(guān)系,。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前三季度,，我國對東盟,、智利、巴基斯坦等９個(gè)與我國簽有自貿(mào)協(xié)定的國家和地區(qū)合計(jì)進(jìn)出口增長１７％,，高出同期外貿(mào)進(jìn)出口整體增速９．３個(gè)百分點(diǎn),。
值得注意的是，盡管當(dāng)前以多哈回合談判為代表的多邊貿(mào)易體制陷入停滯,，但中國是多邊體制堅(jiān)定支持者的立場始終沒有改變,。商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判代表鐘山說，不斷發(fā)展的區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排是多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充,，中方樂見其成,，但區(qū)域和雙邊貿(mào)易安排不能取代以世界貿(mào)易組織為首的多邊貿(mào)易體系。
改善外貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境
今年以來,，制約我國外貿(mào)發(fā)展的困難增多,，外貿(mào)增速一度明顯放緩,。７月下旬國務(wù)院常務(wù)會議出臺了一攬子推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展措施，其中包括通關(guān)模式改革,、暫免出口商品法定檢驗(yàn)費(fèi)用等在內(nèi)的多項(xiàng)舉措８月份起陸續(xù)“落地”,，使得很多企業(yè)感到商業(yè)環(huán)境有所改善。
１０月２９日,，青島至尊海珍品公司的３個(gè)裝有進(jìn)口海鮮的冷凍集裝箱剛剛被卸出船艙,，即被海關(guān)放行，實(shí)現(xiàn)零時(shí)差審核通關(guān),。這家公司進(jìn)出口部部長孫愛玲說：“我們海鮮品加工企業(yè)最擔(dān)心產(chǎn)品腐爛,、變質(zhì)問題。海關(guān)實(shí)行通關(guān)無紙化改革后,，電子單據(jù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)傳遞,、即時(shí)通關(guān)，企業(yè)通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和成本大為降低,。”
面對國內(nèi)要素成本上升,，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢弱化的情況，商務(wù)部等部門引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次，形成以技術(shù),、品牌,、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢,，同時(shí)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò),，積極開拓新興市場，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和梯度轉(zhuǎn)移,。
海關(guān)總署８日公布的數(shù)據(jù)顯示,，１０月份我國進(jìn)出口總值３３９７億美元，同比增長６．５％,，延續(xù)了三季度以來的企穩(wěn)態(tài)勢,。“我們有信心經(jīng)過艱苦努力，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的預(yù)期目標(biāo),。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽說,。
