光明日報(bào)評論員：改革重在監(jiān)督落實(shí)
全面深化改革系列談之三
2014年,，全面深化改革“元年”,，全面深化改革的春天已經(jīng)到來,。繼黨的十八屆三中全會(huì)公布《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,、中央和地方陸續(xù)成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組后,，今年兩會(huì)期間,，改革再度凝聚起各方力量,，全面深化改革的實(shí)際行動(dòng)正在各地展開,。
藍(lán)圖十分恢宏，需要“一分部署,，九分落實(shí)”,；設(shè)計(jì)已經(jīng)細(xì)致，需要“一步行動(dòng)勝過綱領(lǐng)一打”,。奪取全面深化改革的偉大勝利,，重在監(jiān)督落實(shí)。“提低,、擴(kuò)中,、控高”的分配體制改革能否有效推進(jìn)，各種“雙軌制”“待遇差”能否切實(shí)改變,，關(guān)鍵看落實(shí),；深化政治和行政體制改革,，破解“門難進(jìn)、臉難看,、事難辦”,，令國人“少求人、不求人”,，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義,，關(guān)鍵看落實(shí)；建設(shè)美麗中國,，深化生態(tài)文明體制改革,，打贏霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“望得見山,、看得見水,、記得住鄉(xiāng)愁”的城鎮(zhèn)化，依然要看落實(shí),。
落實(shí)是全面深化改革的核心,。“干一寸勝過說一尺。”對于作風(fēng)建設(shè),、簡政放權(quán)等改變自身就能辦到的問題，要立行立改,、無條件地迅速落實(shí),；對于需要時(shí)間來協(xié)調(diào)各方利益、做好群眾工作的棘手問題,，則要拿出切實(shí)可行的“時(shí)間表”和“路線圖”,，計(jì)劃一旦拿出，就需要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),，嚴(yán)格執(zhí)行,，適時(shí)調(diào)整，爭取早日成功,。
全面深化改革的落實(shí),，既要在經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì),、文化、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)等方面全面推進(jìn),，又要分清重點(diǎn)和關(guān)鍵,。十八屆三中全會(huì)《決定》對加快完善現(xiàn)代市場體系、推進(jìn)法治中國建設(shè),、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等15方面做了重點(diǎn)部屬,，我們更需要傾聽民眾呼聲,，傾聽時(shí)代呼聲，優(yōu)先在產(chǎn)權(quán)與土地,、財(cái)稅與金融,、司法與反腐、收入分配,、國企改革等新興關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以及醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老,、就業(yè)、社會(huì)保障等傳統(tǒng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出實(shí)質(zhì)性的大膽突破,，進(jìn)行穩(wěn)扎穩(wěn)打的推進(jìn),。
落實(shí)改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性和協(xié)同性,。中央及各地的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是改革事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,、監(jiān)督者，要認(rèn)真做好調(diào)研,，抓好統(tǒng)籌,，抓好方案。各參與單位尤其是基層單位是落實(shí)改革的承擔(dān)者,，其執(zhí)行狀況如何,，直接決定著改革的成敗。因此,，各部門各地方需要承擔(dān)起自身責(zé)任,，真正將自身“擺進(jìn)去”“動(dòng)起來”，發(fā)揚(yáng)改革“主人翁”精神,，充分發(fā)揮局部和基層的主觀能動(dòng)性,，實(shí)現(xiàn)整體和局部、中央和地方,、原則性和靈活性的有機(jī)統(tǒng)一,。
要防止具體落實(shí)中的徒陳空文、等待觀望,、急功近利,，必須以時(shí)不我待的緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)抓實(shí)、再抓實(shí),，以“三嚴(yán)三實(shí)”精神,，將改革大業(yè)同群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，推進(jìn)改革的切實(shí)進(jìn)行,。要防止對改革進(jìn)行選擇性落實(shí),，防止合意則取,、不合意則舍的傾向，要樹立起改革是整體,、是長遠(yuǎn),、是大局、是根本的觀念,，以對黨對國家對人民對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度解放思想,，破除妨礙改革發(fā)展的思維定式。
落實(shí)離不開監(jiān)督檢查,。要建立起改革落實(shí)的監(jiān)督體系,，成立專兼職的督導(dǎo)隊(duì)伍，形成常態(tài)督察機(jī)制,。要明確責(zé)任,，各部門各級(jí)政府要層層簽訂改革責(zé)任書，明確工作任務(wù),，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,。要將任務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度安排,、責(zé)任主體,、監(jiān)督方式等信息向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,，認(rèn)真聽取群眾意見,，及時(shí)進(jìn)行整改。要嚴(yán)肅紀(jì)律,，加強(qiáng)管理,，對瀆職失職違紀(jì)違法行為“零容忍”,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，防止因執(zhí)行中的腐敗葬送改革前程。
春光正好,，馬蹄聲急,，改革集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，讓我們行動(dòng)起來,，上下齊心,，奮勇拼搏。
