十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要論述
站在復(fù)興大業(yè)更高起點(diǎn)
——十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要論述
善于把握大勢,，運(yùn)用底線思維,，著力質(zhì)量效益,，保持調(diào)控定力,，深化改革開放……習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的這些重要論述,，只要堅持不懈地貫徹下去,，將為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，為全面建成小康社會和順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實(shí)的基礎(chǔ)
習(xí)近平總書記指出：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章”,，“我們這一代共產(chǎn)黨人的任務(wù)，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去”,。
解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù),，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義，必須牢牢抓好黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求,，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上,，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè),。
黨的十八大以來，習(xí)近平圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,、立足提高質(zhì)量和效益,、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)表了一系列重要講話,，內(nèi)容豐富,，思想深刻，直接體現(xiàn)在五大方面,。
善于把握大勢,，
搶抓機(jī)遇，順勢而為
“世界潮流,，浩浩蕩蕩,，順之者昌，逆之者亡,。”善于把握大勢,，緊跟時代潮流，是我們做好包括經(jīng)濟(jì)工作在內(nèi)的一切工作的基礎(chǔ),。黨的十八大后,，習(xí)近平在論述經(jīng)濟(jì)工作時也多次提到“大勢”這個詞。
比如,，他講：“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨,，刻不容緩”；“經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化乃大勢所趨”,；改革開放“是大勢所趨,，人心所向”；“創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨”,；等等,。
他強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作必須“善于觀大勢,、謀大事”,，“事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的,，只有眼界非常寬闊,，正確認(rèn)識和積極順應(yīng)中國和世界發(fā)展大勢，正確認(rèn)識和妥善處理黨和國家面臨的大事,，才能把握工作主動權(quán),，跟上時代前進(jìn)步伐，推動事業(yè)順利發(fā)展,。”
那么,，當(dāng)前我們面臨什么樣的世界大勢和中國大勢呢？從國際方面來說,，求和平,、謀發(fā)展仍然是時代的主題，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,，促合作,、圖共贏成為各國人民的普遍愿望；從國內(nèi)情況來看,，經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,，國家面貌已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但人民群眾還有對美好生活的新期盼和新向往,，在新的起點(diǎn)上繼續(xù)奮斗,、全面建成小康社會和加快推進(jìn)現(xiàn)代化是我們的歷史新使命。
綜合國際國內(nèi)情況,，習(xí)近平明確概括指出：我們“要善于把握和平,、發(fā)展、合作,、共贏的國際大勢,，善于把握富強(qiáng),、民主、文明,、和諧的國內(nèi)大勢”,，我們要“統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，在時代前進(jìn)潮流中把握主動,、贏得發(fā)展”,。
具體到經(jīng)濟(jì)方面來說，觀察國際經(jīng)濟(jì)大勢,，必須聯(lián)系國際金融危機(jī)的大背景,。習(xí)近平指出，國際金融危機(jī)影響具有長期性,，國際市場爭奪更趨激烈,，必須順勢而為、轉(zhuǎn)變思路,，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新,，贏得在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動。
從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢來說,，以習(xí)近平為總書記的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢做出了經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期,、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷：
所謂增長速度換擋期,，就是我國經(jīng)濟(jì)已處于從高速換擋到中高速的發(fā)展時期,；所謂結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，就是說結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩,，不調(diào)就不能實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展,；所謂前期刺激政策消化期，主要是指在國際金融危機(jī)爆發(fā)初期,，我們實(shí)施了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃,，現(xiàn)在這些政策還處于消化期。
“三期疊加”的重要判斷,，為我們制定正確的經(jīng)濟(jì)政策提供了依據(jù),。
在對國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢的判斷中，我們對戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識也不斷深化,。習(xí)近平明確指出,，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變；另一方面他又提出了要搶抓“新機(jī)遇”的重要思想,。這主要是因?yàn)槲覈l(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件正在發(fā)生變化,。
在國際環(huán)境方面，在世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期的形勢下，習(xí)近平指出,，我們面臨的機(jī)遇,，不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口,、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇,，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解,、緊緊抓住,、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢利導(dǎo),、順勢而為,，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。
從國內(nèi)環(huán)境來說,，習(xí)近平指出,，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點(diǎn)上,，我國發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件,，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大,，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚,，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富,，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。這就是我們當(dāng)前面臨的國際國內(nèi)新機(jī)遇,。
只要我們自覺順應(yīng)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大勢,，把握住我國經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”階段的特征，緊緊抓住我國發(fā)展面臨的新機(jī)遇,，乘勢而上,，順勢而為，及時采取有力戰(zhàn)略舉措,，就一定能推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上新臺階,，順利實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
堅持底線思維,，
穩(wěn)中求進(jìn),，穩(wěn)中有為
改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就。站在新的歷史起點(diǎn)上,，在“三期疊加”的新時期,，我國發(fā)展既面臨前所未有的新機(jī)遇，同時也面臨著很多新問題,、新矛盾,。
主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重,，保障糧食安全難度加大,，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,，生態(tài)環(huán)境惡化,，食品藥品質(zhì)量堪憂，社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解等等,。
面對這些風(fēng)險和挑戰(zhàn),，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)要堅持底線思維，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn),、穩(wěn)中有為的工作總基調(diào),。
習(xí)近平指出，我們既要正視面臨的困難和挑戰(zhàn),，又要看到具備的有利條件和積極因素,，既要堅定必勝信心，又要增強(qiáng)憂患意識,。他特別強(qiáng)調(diào)要堅持“兩點(diǎn)論”,，一分為二看問題。
2012年11月30日,，他在黨外人士經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作座談會上指出：“我們要堅持‘兩點(diǎn)論’,，一分為二看問題，既要看到國際國內(nèi)形勢中有利的一面,，也看到不利的一面,，從壞處著想，做最充分的準(zhǔn)備,，爭取較好的結(jié)果,。”
同年12月9日，他在廣東主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會時又強(qiáng)調(diào)：面對錯綜復(fù)雜,、快速變化的形勢,，我們要“從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果,，牢牢把握主動權(quán)”,。從最壞的可能性著想，在此基礎(chǔ)上建立政策、部署工作,，是毛澤東同志一貫倡導(dǎo)的工作方法,，體現(xiàn)了馬克思主義的唯物辯證法和科學(xué)方法論。
黨的十八大以來,，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要堅持這一科學(xué)方法論,，并明確概括為“堅持底線思維”、“穩(wěn)中求進(jìn)”,、“穩(wěn)中有為”,，為我們切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要指導(dǎo)方針。
為什么要強(qiáng)調(diào)從壞處準(zhǔn)備,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)呢,？習(xí)近平同志指出：“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤,，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ),。”大國政貴有恒,，不能隨便“翻燒餅”，那樣并不叫有魄力,，相反是不穩(wěn)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn),。
這就要求我們在經(jīng)濟(jì)工作中要堅持底線思維，全面認(rèn)識和正確分析機(jī)遇和挑戰(zhàn),，未雨綢繆,，加強(qiáng)研判，謀定而后動,，在保持大局穩(wěn)定的前提下,，穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為,。
“凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢。”在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中,，我們只有守住底線,，方能在復(fù)雜形勢面前方寸不亂，保持大局穩(wěn)定,；只有從最壞處考慮,，設(shè)想各種可能，方能有備無患,，爭取主動,，贏得最好結(jié)果。反之，如果我們只看到有利條件和機(jī)遇,，對風(fēng)險和困難估計不足,，冒冒失失，盲目從事,，則很可能欲速而不達(dá),，不僅好的結(jié)果沒有達(dá)到，現(xiàn)有的成果也可能付諸東流,。
在實(shí)際工作中,，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)要保持宏觀政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性,，強(qiáng)調(diào)要守住18億畝耕地紅線,，確保國家糧食安全；要牢固樹立生態(tài)紅線的理念,；要保持價格總水平基本穩(wěn)定,，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制；要注意防控地方政府債務(wù)風(fēng)險,，等等,，這些都是“穩(wěn)”的表現(xiàn)。
當(dāng)然,，從壞處準(zhǔn)備不是一味的謹(jǐn)小慎微,，更不是說不要前進(jìn)，而是說要增強(qiáng)風(fēng)險意識和憂患意識,，做到在穩(wěn)固的基礎(chǔ)上更好地前進(jìn),。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的那樣，我們既要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識,，充分做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備,，又要牢牢把握重大調(diào)整機(jī)遇，積極有為,，創(chuàng)新求進(jìn),。
比如，他在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打,、步步為營,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定的同時，還強(qiáng)調(diào)要為全面深化改革創(chuàng)造條件,，積極推動改革,，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展,、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、促民生改善,。他指出：“穩(wěn)”也好，“改”也好,，是辯證統(tǒng)一,、互為條件的。一靜一動,，靜要有定力,，動要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度,。
在實(shí)際工作部署中,，以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào)：要統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、控通脹,、防風(fēng)險,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,；要堅持宏觀政策要穩(wěn),，微觀政策要活，社會政策要托底的思路,；要把握好宏觀調(diào)控的方向,、力度、節(jié)奏,，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間，守住穩(wěn)增長,、保就業(yè)的“下限”,，把握好防通脹的“上限”，在這樣一個合理區(qū)間內(nèi),，要著力調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。
這樣的政策選擇既“有守”又“有為”,，充分體現(xiàn)了“兩點(diǎn)論”、底線思維的方法論和穩(wěn)中求進(jìn),、穩(wěn)中有為的總要求,。
事實(shí)證明，堅持底線思維,，堅持穩(wěn)中求進(jìn),，是一個既積極又穩(wěn)妥的方法，既能保持大局穩(wěn)定,，防控各種風(fēng)險,，又能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展,，增強(qiáng)發(fā)展后勁。因此,，2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會議繼續(xù)強(qiáng)調(diào),，做好2014年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進(jìn),、改革創(chuàng)新,。
著力質(zhì)量效益，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
習(xí)近平指出：“增長必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長,，是有效益,、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長”,，經(jīng)濟(jì)工作“要以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心”,，“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生活力和動力”。他強(qiáng)調(diào),，要以科學(xué)發(fā)展為主題,，把推動發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來，下大氣力推進(jìn)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展。這其中,，有幾大亮點(diǎn)值得一提：
其一,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的主線，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。
習(xí)近平指出：“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨,，刻不容緩。國際競爭歷來就是時間和速度的競爭,，誰動作快,，誰就能搶占先機(jī)，掌控制高點(diǎn)和主動權(quán),；誰動作慢,，誰就會丟失機(jī)會，被別人甩在后邊,。”中央作出我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的重要判斷,，充分說明了結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性。
其二,，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重點(diǎn)是化解產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要充分利用國際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,，積極推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整，堅決遏制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè),。要把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來,，堅持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。同時,，要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。
其三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動,。
習(xí)近平指出：“從全球范圍看,，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨,。”“一個國家只是經(jīng)濟(jì)體量大,，還不能代表強(qiáng)。我們是一個大國,，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西,。”
他強(qiáng)調(diào)，我們這么大的國家,，不能做其他國家的技術(shù)附庸,。我們引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行消化,、吸收和創(chuàng)新,，但不是什么東西都可以引進(jìn)，“關(guān)鍵技術(shù)要靠自己”,。
從國內(nèi)情況看，如果粗放型的發(fā)展方式得不到根本改變,，我們的人口,、資源、環(huán)境壓力也越來越大,，“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸,、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新,，關(guān)鍵是要靠科技力量”,，“創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫”。因此,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn),。”
“即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯,，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇。機(jī)會稍縱即逝,，抓住了就是機(jī)遇,，抓不住就是挑戰(zhàn)。”我們必須增強(qiáng)憂患意識,，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路,，培養(yǎng)和吸引人才，推動科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略落到實(shí)處,。
其四，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,。
習(xí)近平指出：“我們既要綠水青山,，也要金山銀山。寧要綠水青山,，不要金山銀山,，而且綠水青山就是金山銀山。”他強(qiáng)調(diào)：要“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長”。
其五,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益,，一個重要方面是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
城鎮(zhèn)化是我國內(nèi)需的最大潛力,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，因而是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要方面,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出了“新型城鎮(zhèn)化”的理念，強(qiáng)調(diào)要走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,。中國特色新型城鎮(zhèn)化道路,，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量,；它是堅持“四化同步”的城鎮(zhèn)化,，是以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)化，也是體現(xiàn)生態(tài)文明理念和凸顯文化傳承的城鎮(zhèn)化,。新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的實(shí)施,，必將助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。
保持調(diào)控定力,，
使經(jīng)濟(jì)增長處于合理區(qū)間
推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度,，而調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式在一定時期內(nèi)又必須犧牲一點(diǎn)速度,。如何正確看待和處理這一矛盾,？在這方面，習(xí)近平在國內(nèi)講話和對外賓介紹中國經(jīng)濟(jì)形勢時,，提出了很多重要觀點(diǎn),，強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)增長的合理速度，保持調(diào)控定力,，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,。
其一，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系,。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能完全等同于經(jīng)濟(jì)增長,。習(xí)近平在多個場合指出：不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，在評價工作和考察干部時,，不能一味以生產(chǎn)總值排名比高低,、論英雄。他強(qiáng)調(diào),，要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度,。要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革,、惠民生，不斷增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量,、效益和后勁,。
其二，我國經(jīng)濟(jì)不可能也不必要保持超高速,。
這是習(xí)近平2013年4月8日在同參加博鰲亞洲論壇2013年年會的中外企業(yè)家代表座談時表達(dá)的觀點(diǎn),。說不可能，主要是一味維持超高速帶來的資源,、能源、環(huán)境壓力太大,，事實(shí)上是不可持續(xù)的,；說不必要，主要是我們在提出中長期發(fā)展目標(biāo)時就充分進(jìn)行了測算,，實(shí)現(xiàn)我們確定的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo),，只要年均7%的增速就夠了,。因此不必要追求超高的經(jīng)濟(jì)增速。
其三,，我國經(jīng)濟(jì)完全有可能保持較高的增速,。
針對中國“經(jīng)濟(jì)崩潰論”等各種不看好中國經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生因素很充分,。我們對中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心,。中國不會落入所謂中等收入國家陷阱。”
綜合分析國際國內(nèi)大勢和環(huán)境,，他指出,，我國經(jīng)濟(jì)具備健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，今后相當(dāng)長一段時間仍將處于發(fā)展的上升期,，前景十分廣闊,，這主要是由于工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的發(fā)展空間還很大，社會生產(chǎn)力技術(shù)雄厚,，生產(chǎn)要素,、綜合優(yōu)勢明顯，體制機(jī)制也在不斷地完善,，同時“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的理想,，也將給中國的經(jīng)濟(jì)源源不斷地注入新的活力、動力,。所以經(jīng)過努力,，我國經(jīng)濟(jì)增速完全有可能繼續(xù)保持較高的水平。
其四,，主動調(diào)控,，保持合理的經(jīng)濟(jì)增長速度。
1979～2010年的32年間,，中國經(jīng)濟(jì)增長率超出10%（含10%）的年份就有16個,。而2011年我國經(jīng)濟(jì)增長率為9.3%，2012年為7.8%,，2013年上半年僅為7.6%,。對此，習(xí)近平指出：2013年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)的合理區(qū)間,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的開局是好的,。“速度再快一點(diǎn)，非不能也，而不為也”,。
“中國經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩是中國主動調(diào)控的結(jié)果”,，“為了從根本上解決中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，必須堅定推動結(jié)構(gòu)改革,，寧可將增長速度降下來一些,。任何一項(xiàng)事業(yè)，都需要遠(yuǎn)近兼顧,、深謀遠(yuǎn)慮,，殺雞取卵、竭澤而漁式的發(fā)展是不會長久的,。”
就是說,，只要經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，就不要再為速度而糾結(jié),，而要下大力氣加快轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生,，下大決心通過改革、調(diào)整和創(chuàng)新,，來推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,。
什么叫經(jīng)濟(jì)增長率的合理區(qū)間？就是既不沖出“上限”,，又不滑出“下限”,。“上限”就是防止通貨膨脹，“下限”就是穩(wěn)增長,、保就業(yè),。根據(jù)這一要求，經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測,，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上下限分別為9%和7%,，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速向中高速過渡的增長速度換擋期。
以習(xí)近平為總書記的黨中央強(qiáng)調(diào),，在這一換擋期,，我們要保持調(diào)控定力，穩(wěn)中有為,，把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點(diǎn),；要不斷完善調(diào)控方式和手段，堅持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，提高針對性,、協(xié)調(diào)性；要把握好宏觀調(diào)控的方向,、力度、節(jié)奏,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化,，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間,。
深化改革開放,，
釋放發(fā)展的強(qiáng)大動力
改革開放是強(qiáng)國之路，是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力,。黨的十八大召開之后不久,，習(xí)近平就來到得改革開放風(fēng)氣之先的廣東調(diào)研，強(qiáng)調(diào)：“改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進(jìn)步伐的重要法寶,，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。”他號召全黨全國各族人民“做到改革不停頓,、開放不止步”,。不久，他又在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“改革開放只有進(jìn)行時沒有完成時”,，指出要堅持改革開放的正確方向和正確方法論,。
其一，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,，堅決破除各種體制機(jī)制障礙,。
2012年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，同時提出要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,，明確提出改革總體方案,、路線圖、時間表,。
2013年7月,，習(xí)近平在湖北考察時系統(tǒng)總結(jié)了全面深化改革要把握的“五大關(guān)系”，即：處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系,、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系,、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系,、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,；并提出了全面深化改革需要進(jìn)一步調(diào)查研究的六大問題。
2013年11月,，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，為進(jìn)一步全面深化改革提供了綱領(lǐng)性文件。就經(jīng)濟(jì)方面來說，《決定》各項(xiàng)政策的逐步細(xì)化和具體實(shí)施,，必將進(jìn)一步解放思想,、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力,，進(jìn)一步破除各方面體制機(jī)制弊端和障礙,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更大推動力。
其二,，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。
黨的十八大后,，習(xí)近平多次指出：“中國開放的大門不會關(guān)上,，芝麻開門，這門已經(jīng)開了你就關(guān)不上了,，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化乃大勢所趨,，中國順應(yīng)了這樣一個時代潮流，堅定不移對外開放為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的推動力,。”
他說：現(xiàn)在“不是要不要開放的問題,，而是怎么使我們的開放水平更高的問題”。他強(qiáng)調(diào),，必須實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，在更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次上全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。
其三,，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的一個重要戰(zhàn)略步驟,，就是實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。
國際金融危機(jī)爆發(fā)后,，世界經(jīng)濟(jì)中的保護(hù)主義有所抬頭,。對此，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),，我們堅決反對任何形式的保護(hù)主義,，愿通過協(xié)商妥善解決同有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)分歧。
為積極推動建立均衡,、共贏,、關(guān)注發(fā)展的多邊經(jīng)貿(mào)體制，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平,，2012年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議就提出：要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,。2013年10月,，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上強(qiáng)調(diào)：“我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊,、區(qū)域次區(qū)域開放合作,，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通,。”
實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的一個具體步驟,，是建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2013年8月27日,，中央政治局會議聽取了中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)籌備工作匯報；9月29日,，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,，范圍包括上海外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū),、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式，重點(diǎn)在投資準(zhǔn)入,、服務(wù)貿(mào)易,、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。
十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào),，要把中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好,、管理好，同時“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上,，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”,。《決定》還提出“以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”的大思路,。2013年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：注重制度建設(shè)和規(guī)則保障,，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判。
其四,，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平的另一個戰(zhàn)略舉措,，是建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”。
2013年9月,，習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦時,，提出與中亞國家共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想；10月,，他在訪問印度尼西亞時,，又提出與東盟國家共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
這兩個戰(zhàn)略構(gòu)想交相輝映,，一個著眼于大陸,，一個著眼于海洋,，一個著眼于歐亞，一個著眼于東南亞,，都以周邊國家為基礎(chǔ)同時對其他國家和地區(qū)開放,，都貫穿平等協(xié)商、友好交流的精神,，提出之后都在國際國內(nèi)引起強(qiáng)烈反響,。
發(fā)展合作的重要基礎(chǔ)，是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,、海上絲綢之路建設(shè),。”
2013年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè),。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，加強(qiáng)海上通道互聯(lián)互通建設(shè),，拉緊相互利益紐帶,。”可以預(yù)見，在兩大戰(zhàn)略構(gòu)想指引下,，我們的對外開放和交流合作必將進(jìn)一步地得到擴(kuò)大,，必將進(jìn)一步促進(jìn)共同發(fā)展，造福各國人民,。（戚義明 作者單位：中共中央文獻(xiàn)研究室）
