時論精粹：做好“加減法” 更好發(fā)揮政府作用
黨的十八屆三中全會《決定》指出,，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用與更好發(fā)揮政府作用,，二者相互影響,、相互制約。隨著改革開放的日益深入,，我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善,，但仍然存在政府對經(jīng)濟干預過多、不當和監(jiān)管不到位的問題,。這就需要政府既做好“減法”,，也做好“加法”，從而與市場有效配合,，為推動科學發(fā)展提供有力有效的體制保障,。
做好“減法”，就是不斷改革政府治理與市場發(fā)揮資源配置決定性作用要求不相適應的部分,，大幅度減少政府對資源的直接配置,，消除一切不利于市場在資源配置中起決定性作用的體制機制障礙,。做好“減法”，就是向社會放權,、向地方放權,、向企業(yè)放權，特別是向市場放權,。應著力做好“減法”的方面主要包括：減少對價格的不當干預,，凡是能由市場形成價格的都交給市場；減少對投資的不當干預,，除關系國家安全和生態(tài)安全,、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目外,，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主進行投資決策,，政府不再審批；減少對微觀事務的管理,，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動取消審批,，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率,；等等,。
做好“加法”，就是補充和強化政府在市場經(jīng)濟中應該而且必須發(fā)揮的職能作用,。市場在資源配置中起決定性作用,，但并非起全部作用。更好發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟中的作用,，需要在做好減法的同時做好“加法”,，解決政府“缺位”和“不到位”問題，為提高資源配置效率,、保障和改善民生,、維護社會和諧穩(wěn)定提供體制保障。從總體來講,，在全面深化改革的過程中,，政府必須始終扮演好改革開放推動者的角色，增強統(tǒng)籌謀劃和頂層設計能力,，并通過自身改革推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。具體而言，著力做好“加法”,，一方面應加強產(chǎn)權保護制度建設,、加快完善現(xiàn)代市場體系、加強市場監(jiān)管等，完善這些使市場在資源配置中起決定性作用不可或缺的基礎性條件,；另一方面,，加強中央政府宏觀調(diào)控能力，加強公共產(chǎn)品和公共服務供給等,，履行好政府在市場經(jīng)濟條件下的基本職責,。
