踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略——十八大以來深化科技體制改革述評
科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。
從推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合到建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,，從大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才到完善科研管理體制……十八大以來，我國積極推進(jìn)科技體制改革,，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，通過科技創(chuàng)新推動體制改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)邁向新征程,。
明確把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置
黨中央,、國務(wù)院對深化科技體制改革一直高度重視。全國科技創(chuàng)新大會吹響了“進(jìn)一步深化科技體制改革,，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題”的號角,。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐,，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,，通過科技創(chuàng)新推動改革。
科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”,、關(guān)鍵技術(shù)自給率低,、科技人員的積極性創(chuàng)造性難以發(fā)揮……我國原有科技體制弊端日益突出，一個科學(xué)合理,、富有活力,、更有效率的科技體制機(jī)制亟待建立。
中共中央,、國務(wù)院專門印發(fā)文件,，制定了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的“路線圖”,，對改革的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)和主要內(nèi)容、具體任務(wù)等,，都做出了詳細(xì)部署,，提出了明確要求。
今年7月17日,，習(xí)近平總書記在中國科學(xué)院考察工作時強(qiáng)調(diào),，“深化科技體制改革，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活力”,，“堅決掃除影響科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙”,，對深化科技體制改革提出了殷切期望,。
當(dāng)前，我國科技發(fā)展進(jìn)入重要躍升期,。全社會研發(fā)資金投入2012年首次超過1萬億元,，其中74%來自于企業(yè)；截至2012年,，我國研發(fā)人員總量達(dá)到320萬人年,，穩(wěn)居世界第一；SCI（科學(xué)引文索引）收錄的我國科技論文數(shù)快速增長,，連續(xù)四年居世界第二,；發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)21.7萬件，穩(wěn)居世界第三,；全國技術(shù)合同交易額年均增長超過20%,，達(dá)到6400億元。
通過科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
科技支撐發(fā)展,，創(chuàng)新引領(lǐng)未來,。隨著科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率越來越高,，從2001年的39%提高到目前的51.7%,，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。
當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻,，提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益,，必須要以科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步為動力,。技術(shù)創(chuàng)新支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,，科技更多地融入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場?？萍紕?chuàng)新在三峽工程,、高速鐵路、西電東輸?shù)戎卮蠊こ讨邪l(fā)揮重要作用,，我國在水電裝備,、高速列車、特高壓輸變電等方面都居世界前列,。2012年105個高新區(qū)的工業(yè)增加值占全國的14.5%,。北京中關(guān)村示范區(qū)2012年總收入達(dá)到2.5萬億元，對北京GDP的增長貢獻(xiàn)率達(dá)到25%,；上海張江示范區(qū)實現(xiàn)企業(yè)總收入達(dá)1.88萬億元,，有效發(fā)明專利占上海市的三分之二以上……
國家高新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射,、示范和帶動作用明顯,。2012年105個高新區(qū)的工業(yè)增加值占全國的14.5%,。北京中關(guān)村示范區(qū)2012年總收入達(dá)到2.5萬億元，對北京GDP的增長貢獻(xiàn)率達(dá)到25%,；上海張江示范區(qū)實現(xiàn)企業(yè)總收入達(dá)1.88萬億元,，有效發(fā)明專利占上海市的三分之二以上……
“從理論上講，科技創(chuàng)新提升了勞動生產(chǎn)力,，就會推動生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的改革,。”科技部部長萬鋼說，從實踐中看,，手機(jī)逐步代替固話,，促進(jìn)了電信機(jī)構(gòu)的改革；微信沖擊了短信,，促進(jìn)運(yùn)營商轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,；網(wǎng)購帶動物流和零售業(yè)轉(zhuǎn)型；支付寶,、余額寶引發(fā)對商業(yè)銀行改革的思考,；可再生能源的發(fā)展倒逼電力體制改革。
科技部發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王元認(rèn)為,，推動科技創(chuàng)新,，創(chuàng)新商業(yè)模式，開拓新興市場,，也一定會加快經(jīng)濟(jì)體制改革,。
推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體
2013年1月初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》,，明確提出以深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手,，全面推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。
為落實意見深化改革,，6月初,，科技部會同發(fā)展改革委、財政部等15個部門和單位建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,，各項工作取得了積極進(jìn)展和成效。
我國以培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手,，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力,。在國民經(jīng)濟(jì)重點行業(yè)遴選676家創(chuàng)新型企業(yè)，帶動省級創(chuàng)新型企業(yè)8400多家,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，運(yùn)用創(chuàng)新方法，走創(chuàng)新發(fā)展道路。
同時,，著力把研發(fā)機(jī)構(gòu)建到企業(yè),，已在有條件的行業(yè)骨干企業(yè)組建了99個國家重點實驗室和313個國家工程（技術(shù)）研究中心，認(rèn)定了887個國家級企業(yè)技術(shù)中心,，夯實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ),。
我國以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為重點，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合,。著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃－孵化器－加速器－產(chǎn)業(yè)園”有機(jī)銜接的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條,，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度，2013年基金規(guī)模達(dá)到47億元,，大力培育科技型中小企業(yè),。
此外，著力深化科技計劃管理改革,，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項目,。國家科技重大專項52.3%、863計劃38.7%,、科技支撐計劃40%以上的項目（課題）均由企業(yè)牽頭實施,。
王元說，要想最大限度釋放科技人員的創(chuàng)新活力,，盡快提高企業(yè)的創(chuàng)新動力,、創(chuàng)新實力，除了深化科技體制改革,、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè),，別無他途。
從現(xiàn)在算起,，到實現(xiàn)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo),，只有不到8年的時間。任務(wù)之艱巨,、時間之緊迫,，不言而喻。
在創(chuàng)新型國家建設(shè)的道路上,，廣大科技工作者仍將肩負(fù)重任,，砥礪前行。我們相信,，假以時日,，激活創(chuàng)新活力的科技體制改革紅利就會慢慢釋放。
