張高麗：大力推進(jìn)生態(tài)文明 努力建設(shè)美麗中國(guó)
黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局。黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度,，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局?！稕Q定》關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想,、新論斷、新要求，充分表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，決心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民努力建設(shè)美麗中國(guó),、走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為全面建成小康社會(huì),、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利,、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。
一,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步,。建設(shè)生態(tài)文明,，不是要放棄工業(yè)文明，回到原始的生產(chǎn)生活方式,，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ),，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展,、人與自然和諧為目標(biāo),，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明社會(huì),。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加階段,。我們用幾十年的時(shí)間走過了西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，各種矛盾和問題也開始集中顯現(xiàn),。我們黨把握規(guī)律,，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策,，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,。
第一，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要,。一直以來,，人口多、底子薄,、發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情?，F(xiàn)在還應(yīng)看到，能源資源相對(duì)不足,、生態(tài)環(huán)境承載能力不強(qiáng)也已成為我國(guó)的基本國(guó)情,。經(jīng)過30多年快速發(fā)展,，粗放的發(fā)展方式已難以為繼。2012年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量約占全球的11.5%,，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼,、43%的銅,、54%的水泥；原油,、鐵礦石對(duì)外依存度分別達(dá)到56.4%和66.5%,，排放的二氧化硫、氮氧化物總量已居世界第一,。我們必須更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長(zhǎng)模式,，努力走出一條代價(jià)小,、排放低、效益好,、可持續(xù)的發(fā)展路子,。
第二，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是堅(jiān)持以人為本的基本要求,。堅(jiān)持以人為本，首先要保障好人民群眾的身心健康,。人民群眾過去“求溫飽”,，現(xiàn)在“盼環(huán)保”，希望生活的環(huán)境優(yōu)美宜居,，能喝上干凈的水,、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品,。民之所望,，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環(huán)境問題,，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件,，以實(shí)際效果取信于民。
第三,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容,。擁有天藍(lán),、地綠、水凈的美好家園,，是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想,，是中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，美麗中國(guó)正是承載著這一美好愿景,。必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,，融入經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,。
第四,，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。生態(tài)文明既關(guān)系民生福祉,，也關(guān)系民族未來,。大自然哺育了我們的祖先，給予了我們生存與發(fā)展條件,，還將養(yǎng)育我們的子孫后代,。“既要金山銀山，更要綠水青山”,，我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),，把資源利用好、環(huán)境治理好,、生態(tài)保護(hù)好,，切實(shí)維護(hù)大自然對(duì)人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，讓大自然能夠更好地休養(yǎng)生息,，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間,。
第五，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的必由之路,。當(dāng)前氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn),，維護(hù)生態(tài)安全日益成為全人類的共同任務(wù)。中國(guó)已與世界緊密聯(lián)系在一起,，我們必須同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)氣候變化,，盡自己所能承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，有效控制溫室氣體排放,，更好地彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，為全人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。
二,、我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)
立足戰(zhàn)略全局,，運(yùn)用底線思維，注重宏觀思考,，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，全面認(rèn)識(shí)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的成就和存在的問題，才能激發(fā)強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，進(jìn)一步堅(jiān)定信心,，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
（一）世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)的趨勢(shì)
處于大發(fā)展,、大變革,、大調(diào)整之中的當(dāng)今世界，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也呈現(xiàn)不少值得高度重視的新態(tài)勢(shì),、新特征,。
一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為各國(guó)追求可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。一系列具有里程碑意義的綱領(lǐng)性文件和國(guó)際公約相繼問世,，標(biāo)志著全世界對(duì)走可持續(xù)發(fā)展之路,、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展已達(dá)成共識(shí)，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)一起成為可持續(xù)發(fā)展不可或缺的三大支柱,。目前，國(guó)際社會(huì)正努力建立一套完整的,、可量化的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境在各國(guó)發(fā)展決策中的地位。
二是生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要手段,。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下,，各國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注和對(duì)自然資源的爭(zhēng)奪日趨激烈，其背后伴隨著巨大的經(jīng)濟(jì)利益,、政治利益和發(fā)展權(quán)益之爭(zhēng),。一些發(fā)達(dá)國(guó)家為維持既得利益，保持全球競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)先地位,，通過設(shè)置環(huán)境技術(shù)壁壘，打生態(tài)牌,，要求發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)超越其發(fā)展階段的生態(tài)環(huán)境責(zé)任,。
三是綠色發(fā)展已成為全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來,，許多國(guó)家希望通過綠色發(fā)展,，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，進(jìn)入強(qiáng)勁可持續(xù)增長(zhǎng)軌道,。近幾年,，一些主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施“綠色新政”，采取一系列環(huán)境友好型政策,，努力把綠色經(jīng)濟(jì)培育成為新的增長(zhǎng)引擎,，確立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極應(yīng)對(duì)氣候變化的影響,。
（二）我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的成就
我們黨歷來高度重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“全面規(guī)劃,、合理布局,，綜合利用、化害為利,，依靠群眾,、大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境,、造福人民”的32字環(huán)保方針,。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策,，強(qiáng)調(diào)要在資源開發(fā)利用中重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將環(huán)境與發(fā)展統(tǒng)籌考慮,，把可持續(xù)發(fā)展確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,，提出推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把節(jié)約資源作為基本國(guó)策,，把建設(shè)生態(tài)文明確定為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo),，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)性，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局,。以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索，明確提出走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,，建設(shè)美麗中國(guó),，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,，是最普惠的民生福祉,，要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。剛剛閉幕的十八屆三中全會(huì)通過的《決定》明確提出，要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革,，加快建立生態(tài)文明制度,。在一代又一代的接力探索中，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論不斷豐富發(fā)展,，成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分,。
在這些重要理論和戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，我國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)方面采取一系列重大舉措,，初步建立了能源資源節(jié)約,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度框架和政策體系，資金投入力度持續(xù)加大,，節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不斷加強(qiáng)，取得了明顯成效,。過去五年全國(guó)財(cái)政用于節(jié)能環(huán)保投入累計(jì)達(dá)1.14萬億元,；2012年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比五年前下降17.2%，化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放總量分別減少15.7%和17.5%,；全國(guó)萬元工業(yè)增加值用水量比十年前減少一半以上；全國(guó)城市污水處理率提高到87.3%,，火電脫硫比例提高到90%以上,；森林覆蓋率不斷提高，牧區(qū)草原質(zhì)量出現(xiàn)好轉(zhuǎn),，沙漠化土地面積持續(xù)減少,。
（三）我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題
正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”,，既要看到成績(jī),，更要看到問題，清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展階段不可避免會(huì)遇到的問題,，高度重視我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn),。主要表現(xiàn)在：一是能源資源約束強(qiáng)化。人多地少,、水資源緊張的問題日益突出，保障能源和重要礦產(chǎn)資源安全的難度越來越大,。二是環(huán)境污染比較嚴(yán)重,。我國(guó)相當(dāng)部分的城市達(dá)不到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。今年春天中東部地區(qū)特別是京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)較大面積、較長(zhǎng)時(shí)間,、較高污染霧霾天氣,。東北部分城市秋季也出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，影響人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康,，再次凸顯了我國(guó)大氣污染形勢(shì)的嚴(yán)峻性,。全國(guó)江河水系、地下水污染和飲用水安全問題不容忽視,，有的地區(qū)重金屬,、土壤污染比較嚴(yán)重。三是生態(tài)系統(tǒng)退化問題突出,。我國(guó)森林覆蓋率不高,，水土流失、沙漠化土地,、退化草原面積比較大,，自然濕地萎縮，河湖生態(tài)功能退化,，生物多樣性呈現(xiàn)下降趨勢(shì),。四是國(guó)土開發(fā)格局不夠合理?？傮w上存在生產(chǎn)空間偏多,、生態(tài)空間和生活空間偏少等問題，一些地區(qū)由于盲目開發(fā),、過度開發(fā),、無序開發(fā)，已經(jīng)接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限,。五是應(yīng)對(duì)氣候變化面臨新的挑戰(zhàn),。我國(guó)溫室氣體的排放總量大，減排任務(wù)繁重艱巨,。六是環(huán)境問題帶來的社會(huì)影響凸顯,。一些企業(yè)違法排污造成環(huán)境污染，群眾和社會(huì)反響比較大,。
我國(guó)生態(tài)環(huán)境存在的問題,，有著歷史的、自然的原因和過程,，與我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段密切相關(guān),，是在發(fā)展過程中遇到的矛盾和問題，也與我們思想認(rèn)識(shí)和工作不夠到位、體制不夠健全有關(guān),。有的地方在發(fā)展中片面追求速度,，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；相關(guān)法律,、政策和考核體系還不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求。我們必須不斷加大工作力度,，堅(jiān)決遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì),，使生態(tài)環(huán)境逐步改善、不斷優(yōu)化,。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到,，解決生態(tài)環(huán)境問題不可能畢其功于一役，需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期艱苦不懈的努力,。歐洲的萊茵河重見清澈,，英國(guó)倫敦摘掉“霧都”帽子，美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)煙霧治理,，都經(jīng)歷了數(shù)十年時(shí)間,。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵,，而我國(guó)底子不厚、財(cái)力不強(qiáng),、技術(shù)水平不高一時(shí)難以改變,，因此治理環(huán)境污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既要堅(jiān)定信心,，也不能急于求成,，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn),，需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，堅(jiān)定不移地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。
三,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本思路和主要任務(wù)
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要部署,。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革提出了明確要求,，強(qiáng)調(diào)必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度,，劃定生態(tài)保護(hù)紅線,，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，必將為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)，以抓鐵有痕,、踏石留印的作風(fēng)，堅(jiān)定信心,，求真務(wù)實(shí),，真抓實(shí)干，務(wù)必抓出成效,。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，總體上要把握六個(gè)重要原則：一是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本動(dòng)力。健全國(guó)土空間開發(fā),、資源節(jié)約利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，以最嚴(yán)格的制度,、最嚴(yán)密的法制,，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。二是堅(jiān)持尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護(hù)自然的基本理念。始終牢記破壞自然就是損害人類自己,，保護(hù)自然就是保護(hù)人類自己,。把人類活動(dòng)控制在自然能夠承載的限度內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,。三是堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù),、在保護(hù)中發(fā)展的基本要求。發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵,，保護(hù)則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,，兩者同等重要、不可偏廢,，要走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的道路,。四是堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的基本方針,。在資源利用上把節(jié)約放在首位，在環(huán)境改善上把保護(hù)放在首位,，在生態(tài)建設(shè)上以自然恢復(fù)為主,，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。五是堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展的基本路徑,。把推動(dòng)綠色、循環(huán),、低碳發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重要抓手,，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式,、生活方式,，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。六是堅(jiān)持政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、多方參與、全民行動(dòng)的基本工作格局,。政府要發(fā)揮引導(dǎo),、支持和監(jiān)督作用，企業(yè)要積極承擔(dān)重要責(zé)任和義務(wù),，每個(gè)人都要養(yǎng)成自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣,。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在工作安排上要堅(jiān)持“兩手抓”,，一手抓節(jié)能降耗和當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的大氣,、水及土壤等污染治理，加大工作力度,，制定和實(shí)施治理行動(dòng)計(jì)劃,，成熟一個(gè)、推出一個(gè),、落實(shí)一個(gè),，不斷取得成效；一手抓生態(tài)文明制度建設(shè),，著眼全局,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的制度安排和利益導(dǎo)向,，確保完成“十二五”生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo),，到2020年初步形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的生態(tài)文明。
（一）以主體功能定位為依據(jù),，加快優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局
國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體,。要根據(jù)我國(guó)國(guó)土空間多樣性,、非均衡性、脆弱性特征,，按照人口資源環(huán)境相均衡,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌人口,、經(jīng)濟(jì),、國(guó)土資源、生態(tài)環(huán)境,，科學(xué)謀劃開發(fā)格局,，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀。
一是堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,。嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展,，完善與主體功能區(qū)規(guī)劃相配套的法規(guī)和政策，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督,，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中形成各功能區(qū)的區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì),。
二是大力提高城鎮(zhèn)化集約智能綠色低碳水平。城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含著巨大的需求潛力,，只要規(guī)劃好,、布局好、建設(shè)好,，就可以有效促進(jìn)集約開發(fā),、均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。但城鎮(zhèn)也是消耗能源資源,、排放溫室氣體的主體,，未來我國(guó)將有一億以上的農(nóng)村人口逐步定居城鎮(zhèn)，能源資源保障和生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力很大,。因此,，從編制規(guī)劃到建設(shè)管理的全過程、各方面,，都要融入生態(tài)文明理念,，積極推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì),、建設(shè),，大力發(fā)展綠色交通，注意適當(dāng)添綠留白,，同時(shí)實(shí)施嚴(yán)格的用地,、用水,、用能節(jié)約管理，加強(qiáng)環(huán)境污染防治,。
三是大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó),。我國(guó)是海洋大國(guó)，保護(hù)海洋,、經(jīng)略海洋不僅涉及我國(guó)發(fā)展空間,，也涉及國(guó)家戰(zhàn)略安全。要確定和守住不再破壞生態(tài)平衡,、不再影響生態(tài)功能,、不再改變基本屬性、已受損的生態(tài)系統(tǒng)不再退化的“四不”開發(fā)底線,。沿海地區(qū)不能僅向海洋索取,，更要加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管理和控制政策,，對(duì)已遭到破壞的海洋區(qū)域進(jìn)行生態(tài)整治和修復(fù),，努力使海洋生態(tài)環(huán)境逐步得到改善。
（二）以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為抓手,，有效減輕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境帶來的壓力
從源頭上緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的矛盾,，必須抓好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型,，加快形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是下大決心化解產(chǎn)能過剩,。要嚴(yán)控增量,，各級(jí)政府和主管部門必須按中央要求，嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,，違規(guī)項(xiàng)目尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工,，正在建設(shè)的項(xiàng)目一律停工。要逐步消化存量,，有壓減的指標(biāo)和時(shí)間表,，按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策,、多管齊下,、標(biāo)本兼治的原則，消化一批,，轉(zhuǎn)移一批,，整合一批，淘汰一批,，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和政府引導(dǎo)作用,，逐步化解產(chǎn)能過剩矛盾,。
二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。既要有壓,，也得有增,，在壓增中轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大,。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，發(fā)展空間巨大,。要通過深化改革，探索新機(jī)制,、新方法,，在更大范圍、更廣領(lǐng)域吸引更多社會(huì)資本參與到節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域中,。
三是充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用?？萍紕?chuàng)新具有特別重要的意義,，要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步,、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新,，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力。積極運(yùn)用高技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè),、工業(yè),、服務(wù)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，通過清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約,、環(huán)境保護(hù),。加大技術(shù)研發(fā)力度，努力攻克大氣污染控制,、水體污染治理,、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)，支撐生態(tài)文明建設(shè),，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。
四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)“大量生產(chǎn),、大量消費(fèi),、大量廢棄”傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式的根本變革,，能夠?qū)崿F(xiàn)資源永續(xù)利用，源頭預(yù)防環(huán)境污染,，有效改善生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),。要按照“減量化,、再利用、資源化,，減量化優(yōu)先”的原則,，以提高資源產(chǎn)出率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系,。實(shí)施好循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十百千”示范行動(dòng),，建設(shè)一批資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,、再生資源回收體系,、“城市礦產(chǎn)”基地、再制造產(chǎn)業(yè)化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程,，加大推廣力度,，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
（三）以全面加強(qiáng)資源節(jié)約為突破口,，推動(dòng)資源利用方式轉(zhuǎn)變
節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策,。必須在全社會(huì)、全領(lǐng)域,、全過程都加強(qiáng)節(jié)約,，采取有力措施大幅降低能源、水,、土地等資源消耗強(qiáng)度,，努力用合理的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一是狠抓節(jié)能減排降低消耗,。“十二五”期間我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗要降低16%,，主要污染物排放總量要顯著減少，化學(xué)需氧量,、二氧化硫排放分別減少8%,，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%,，這是硬任務(wù),、硬指標(biāo),，必須確保完成。做好節(jié)能減排工作要抓主要領(lǐng)域,，盯重點(diǎn)企業(yè),，實(shí)施重大工程。要加快完善重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，推行能效領(lǐng)跑者制度，切實(shí)把能效提上去,，把排放降下來,。深入推進(jìn)萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和重點(diǎn)污染源治理行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能改造,、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范,、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)工程。
二是狠抓水資源節(jié)約利用,。利用率低,、浪費(fèi)嚴(yán)重是我國(guó)水資源緊張的重要原因。要實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,，嚴(yán)把水資源開發(fā)利用控制,、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，著力提高工業(yè)用水效率,，重點(diǎn)推進(jìn)高用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造,，加強(qiáng)城市節(jié)水工作,。積極推進(jìn)污水資源化處理,，提高再生水利用水平。同時(shí)繼續(xù)發(fā)展海水淡化和利用,。
三是狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約利用,。目前，我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)左右,。要建立健全覆蓋勘探開發(fā),、選礦冶煉、廢棄尾礦利用全過程的激勵(lì)約束機(jī)制,，引導(dǎo)所有環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)自覺節(jié)約利用各種資源,，進(jìn)一步提高開采回采率、選礦回收率,、綜合利用率,，提高廢棄物的資源化水平,。
四是狠抓土地節(jié)約集約利用。我國(guó)人均耕地資源嚴(yán)重不足,，必須按照控制總量,、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則,，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用,。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地紅線和糧食安全底線,?？茖W(xué)確定新增建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序,，健全用地標(biāo)準(zhǔn),，從嚴(yán)控制各類建設(shè)用地。進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地,，加大力度清理閑置土地,。強(qiáng)化用地節(jié)地責(zé)任考核，切實(shí)做到節(jié)約每一寸土地,。
（四）以加強(qiáng)污染治理為著力點(diǎn),，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平
當(dāng)前，大氣,、水和土壤等突出的污染問題已經(jīng)到了不治不行,、刻不容緩的地步，必須重點(diǎn)突出,、重拳出擊,、重典治污、力求實(shí)效,。
一是堅(jiān)決治理大氣污染,。黨中央、國(guó)務(wù)院把加強(qiáng)大氣污染防治作為改善民生的重要著力點(diǎn),，作為建設(shè)生態(tài)文明的具體行動(dòng),，及時(shí)研究出臺(tái)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出經(jīng)過5年努力,，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善,，重污染天氣較大幅度減少；京津冀,、長(zhǎng)三角,、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用5年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣,，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善,。京津冀及周邊地區(qū)是全國(guó)大氣污染防治的重中之重，國(guó)務(wù)院專門部署這一區(qū)域大氣污染防治工作,，提出的治理措施更嚴(yán),、政策力度更大、目標(biāo)設(shè)置更高,，并與六個(gè)省區(qū)市政府簽訂了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書,。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹中央重要決策部署,，積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施,，把環(huán)境治理同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來,，突出抓好重污染城市治理,、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)動(dòng)車污染減排,、高污染行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)治理,、冬季采暖期污染管控等重點(diǎn)工作，努力走出一條以治理污染促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級(jí),、民生改善，環(huán)境效益,、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“多贏”的新路子,。要密切跟蹤《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》執(zhí)行情況，督促各地落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,，明確時(shí)間表和路線圖,，全力以赴打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。當(dāng)前有關(guān)部門和地區(qū)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，特別是北方地區(qū)要做好應(yīng)對(duì)冬季極端污染天氣的工作,，保護(hù)人民群眾的身體健康?？傊?，我們要下大決心,，盡最大力氣,，狠抓落實(shí)，讓人民群眾看到變化,、見到成效,。
二是大力治理水污染。我國(guó)不僅存在資源型缺水、工程型缺水,，而且污染型缺水也較嚴(yán)重,。要加強(qiáng)飲用水保護(hù)，全面排查飲用水水源地保護(hù)區(qū),、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及上游地區(qū)的污染源,，強(qiáng)力推進(jìn)水源地環(huán)境整治和恢復(fù)，不斷改善飲用水水質(zhì),。要積極修復(fù)地下水,，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū),，強(qiáng)化源頭治理,、末端修復(fù)。大力治理地表水,，進(jìn)一步提高生活污水的處理能力和工業(yè)污水的排放標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)企業(yè)污水超標(biāo)排放“零容忍”，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域,、重點(diǎn)流域綜合治理,。
三是加緊治理土壤污染。土壤是食品安全的第一道防線,。要著力控制污染源,，嚴(yán)格執(zhí)行高毒、高殘留農(nóng)藥使用的管理規(guī)定,，在抓好現(xiàn)有重污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的同時(shí),，對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，禁止新建有色金屬,、化工醫(yī)藥,、鉛蓄電池制造等項(xiàng)目。要強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域土壤污染治理,，搞好土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理,，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定對(duì)人體健康有影響的污染地塊要及時(shí)治理，防止污染擴(kuò)散,。調(diào)整嚴(yán)重污染耕地用途,，有序?qū)崿F(xiàn)耕地休養(yǎng)生息。
四是切實(shí)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng),。良好美麗,、功能強(qiáng)大的自然生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)文明的重要標(biāo)志。要在重要生態(tài)功能區(qū),、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),、脆弱區(qū)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，下決心退出一部分人口和產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)強(qiáng)度,。要大力構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障,、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶,、北方防沙帶和南方丘陵山地帶為主體的“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障,，穩(wěn)定和擴(kuò)大退耕還林、退牧還草范圍,，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)以及荒漠化,、石漠化和水土流失綜合治理等工程，逐步恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng),。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),，最大限度減輕自然災(zāi)害造成的損失。
五是積極應(yīng)對(duì)氣候變化,。我國(guó)已經(jīng)向世界承諾,，到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%,，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右,，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米,。我們必須抓緊研究國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保如期兌現(xiàn)承諾,。同時(shí),，要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則,、各自能力原則,，積極參與推動(dòng)建立公平合理的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際制度。
（五）以健全法律法規(guī),、創(chuàng)新體制機(jī)制為核心,，加快生態(tài)文明制度建設(shè)
建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式,、生活方式,、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，必須按照十八屆三中全會(huì)的精神,，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革,，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度,、責(zé)任追究制度,，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。
一是進(jìn)一步健全促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī),。要加快“立改廢”進(jìn)程，盡快完善生態(tài)環(huán)境,、土地,、礦產(chǎn)、森林,、草原等方面保護(hù)和管理的法律制度,，全面清理修訂現(xiàn)有法律法規(guī)中與生態(tài)文明建設(shè)要求不一致的內(nèi)容，研究制定生物多樣性保護(hù),、土壤污染防治,、核安全等法律法規(guī)。與此同時(shí),，要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制,，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法,，提高執(zhí)法工作的權(quán)威性,。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任,。
二是進(jìn)一步完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系,。管理必須有標(biāo)準(zhǔn)。要按照生態(tài)文明建設(shè)要求,，將資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)全面納入地方各級(jí)黨委政府考核評(píng)價(jià)體系并加大權(quán)重,。對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核,。要對(duì)已有的自然資源和生態(tài)保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià),、節(jié)能評(píng)估審查,、土地和水資源管理等制度規(guī)定，進(jìn)行全面修訂完善,。要加強(qiáng)監(jiān)督,、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，使各項(xiàng)制度成為硬約束,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
三是進(jìn)一步健全市場(chǎng)體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)政策,。對(duì)水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記，形成歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全國(guó)家自然資源資產(chǎn)管理體制,，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，全面反映市場(chǎng)供求,、資源稀缺程度,、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境,、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)原則,，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。堅(jiān)持誰受益,、誰補(bǔ)償原則,，完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度,。發(fā)展環(huán)保市場(chǎng),，推行節(jié)能量、碳排放權(quán),、排污權(quán),、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,，推行環(huán)境污染第三方治理,。
（六）以促進(jìn)綠色、低碳消費(fèi)為重點(diǎn),，加快形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的良好社會(huì)氛圍
生態(tài)文明建設(shè)需要全社會(huì)共同努力,，良好的生態(tài)環(huán)境也為全社會(huì)所共享。必須加強(qiáng)宣傳教育,，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)理念,、生態(tài)道德，構(gòu)建文明,、節(jié)約,、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式,，把生態(tài)文明建設(shè)牢固建立在公眾思想自覺,、行動(dòng)自覺的基礎(chǔ)之上,，形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風(fēng)尚,。
一是加快培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí),。公眾的生態(tài)文明意識(shí)提高了，也就有了參與的動(dòng)力和積極性,，但意識(shí)的培養(yǎng)并非一朝一夕,，需要長(zhǎng)期的教育引導(dǎo),。要建立制度化,、系統(tǒng)化、大眾化的生態(tài)文明教育體系,，做好國(guó)情認(rèn)知教育,，普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)境法律知識(shí)，大力宣傳環(huán)境污染和生態(tài)破壞的危害性,，讓群眾認(rèn)識(shí)到改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的緊迫性,、艱巨性和長(zhǎng)期性，充分理解和支持生態(tài)文明建設(shè),，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善奠定廣泛,、堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。要努力使生態(tài)文明成為主流價(jià)值觀并在全社會(huì)普及,，通過讓生態(tài)文明知識(shí)理念進(jìn)課本,、進(jìn)課堂、進(jìn)校園,，提高青少年對(duì)節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境重要性認(rèn)識(shí)，樹立正確的生態(tài)價(jià)值觀和道德觀,。
二是積極倡導(dǎo)綠色生活方式,。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須改變不合理的消費(fèi)方式,。當(dāng)前,，要以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為契機(jī)，堅(jiān)決反對(duì)享樂主義,、奢靡之風(fēng),，引導(dǎo)居民合理適度消費(fèi)，鼓勵(lì)購買綠色低碳產(chǎn)品,，使用環(huán)?？裳h(huán)利用產(chǎn)品，深入開展反食品浪費(fèi)等行動(dòng),，使節(jié)約光榮,、浪費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍更加濃厚,。
三是有效發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督最直接,、最有效,。要主動(dòng)及時(shí)公開環(huán)境信息，提高透明度,，更好落實(shí)廣大人民群眾的知情權(quán),、監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮新聞媒體和民間組織作用,，自覺接受輿論和社會(huì)監(jiān)督,。
生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋,，關(guān)系到中華民族生存發(fā)展和偉大復(fù)興,，任務(wù)艱巨繁重而又光榮。“鍥而不舍,，金石可鏤,。”我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，努力建設(shè)美麗中國(guó)，為全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗,！
