如何紓解“延遲退休”焦慮：在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制
如何紓解“延遲退休”焦慮(人民時評)
鮑 丹
從公眾的擔(dān)憂處發(fā)現(xiàn)問題,，在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制,，應(yīng)當(dāng)是攻堅期決策的理性選擇
對輿論高度關(guān)注的“延遲退休”，有了來自權(quán)威的最新回應(yīng),。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,，延遲退休政策將采取小步走、漸進(jìn)式,，并承諾新政策將充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求,，提前若干年預(yù)告，讓公眾,、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期,。
這是十八屆三中全會《決定》提出“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”之后，主管部門首次對延遲退休作出的正式回應(yīng),，令許多擔(dān)心該政策會“馬上到”,、“一刀切”的人松了一口氣。眾議紛紛之時,，這種考量全局的承諾,、漸進(jìn)式的改革節(jié)奏,，彰顯了改革進(jìn)程中對民意的尊重，也體現(xiàn)了一種穩(wěn)妥的改革方法論,。
改革本身就是利益格局的調(diào)整,。今天，利益調(diào)整不再局限于“試驗(yàn)田”,、“特遣隊”,，而是涉及社會各階層、各群體,，許多政策都會引起關(guān)注,，甚至引發(fā)爭議。延遲退休政策就是一個典型例子,。無論是最早的動議,，還是專家學(xué)者的一家之言，乃至中央文件里的表述,，哪次不是一石激起千層浪,？處于改革攻堅期、深水區(qū)的政策,，其制定的復(fù)雜性和難度也可見一斑,，對決策者的擔(dān)當(dāng)、智慧和勇氣,，提出了更高要求,。
就延遲退休而言，雖然從人口結(jié)構(gòu)和勞動力供給的大趨勢看,，改革勢在必行,，但何時開始、怎么執(zhí)行,、配套政策如何跟上,，都需細(xì)細(xì)考量、慎重決定,。我國人口老齡化趨勢明顯,，但延遲退休政策實(shí)施的最佳時間點(diǎn)在哪？在勞動力市場總體供大于求的當(dāng)下,，延遲退休會不會加重就業(yè)難……類似問題,，牽一發(fā)動全身，都應(yīng)該通盤考慮,。
在全面深化改革的大背景下,，還要看到，應(yīng)對人口老齡化，并非延遲退休“華山一條路”,，也很難做到單兵突進(jìn),。政府部門在研究延遲退休政策的同時，應(yīng)該多管齊下,，比如擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面、增加財政投入,、提高養(yǎng)老保險結(jié)余資金收益率等,。
“把最大公約數(shù)找出來，在改革開放上形成聚焦,，做事就能事半而功倍,。”延遲退休政策的研究和制定，要重視傾聽不同的聲音,，找到最大公約數(shù),，解決好群眾反映突出的問題。
“人的壽命有限,，延遲退休就是讓我們多交晚領(lǐng),，說到底還是個人吃虧。”這樣的質(zhì)疑表明,，如果養(yǎng)老保險制度中“長繳多得”的激勵機(jī)制缺位,，人們對延遲退休政策的認(rèn)可度、接受度,，就不會太高,。
“工作本就難找。延遲退休意味著崗位更少,、年輕人工作更難尋,。”這樣的擔(dān)憂提示我們：需要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,，尤其是培育適合中老年人的就業(yè)崗位，同時,，徹底打破“鐵飯碗”,、推行能上能下的靈活用人機(jī)制，如此,，才可能順利推行延遲退休政策,。
“同意延長退休年齡的，恐怕都是公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部吧,！”這種猜想的背后,，反映了人們對行業(yè)收入分配不均的焦慮，對“誰會受益”的擔(dān)心,。也因此,，加快收入分配的改革,，推進(jìn)社會公平正義，才可能保證民生政策贏得民心,。
顯然,，今天的社會，不同群體的訴求復(fù)雜多樣,，矛盾交織交錯,，要確保政策科學(xué)、合理,、可行,，從前那種“幾個人關(guān)在辦公室里想辦法”的研究機(jī)制顯然行不通，廣泛的社會討論和充分吸收民意必不可少,。從公眾的擔(dān)憂處發(fā)現(xiàn)問題,，在化解擔(dān)憂中完善機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是攻堅期決策的理性選擇,。我們期待,，延遲退休的決策過程成為攻堅期改革的一個成功樣本。
